Решение по делу № 5-398/2021 от 17.02.2021

Материал № 5-398/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 февраля 2021 года г. Тверь

Судья Московского районного суда г. Твери Н.В. Акбарова, ознакомившись с административным материалом, представленным начальником отдела иммиграционного контроля УВМ России по Тверской области ФИО1 об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Интершина»

установил:

17.12.2020 инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ России по Тверской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Интершина».

17.02.2021 протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Интершина» на основании определения судьи Заволжского районного суда г. Твери от 12.02.2021 поступили на рассмотрение в Московский районный суд города Твери по подведомственности.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При подготовке к рассмотрению настоящего дела об административном правонарушении судьей установлено, что имеются обстоятельства, исключающие возможность производства по делу в связи с чем, протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Интершина» подлежат возвращению.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении № от 17.12.2020, 28.02.2020 по адресу места нахождения: г. Тверь, ул. Коминтерна, д. 99А, пом. 10 ООО «Интершина» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившееся в не уведомлении ООО «Интершина» в качестве работодателя территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность (УМВД России по Тверской области) в нарушение порядка, установленного пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», приказом МВД России от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», в срок не превышающий трех рабочих дней – до 27.02.2020 включительно о заключении 24.02.2020 трудового договора (гражданско-правового договора) с гражданином Киргизии ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который 24.02.2020 фактически был привлечен (допущен) ООО «Интершина» к выполнению работ в качестве водителя маршрутного такси № марки «Мерседес Бенц» государственный регистрационный знак №, находящийся в собственности ООО «Интершина», по путевому листу автобуса № от 24.02.2020.

В протоколе указано, что ООО «Интершина» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции - УМВД России по Тверской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Как следует из представленного материала, распоряжением от 16.04.2020 № завершено проведение внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Интершина».

При этом, в рамках проверки в ООО «Интершина» были запрошены общие сведения о заключенных трудовых договорах Обществом с иностранными гражданами в период с 01.05.2019 по 29.02.2020.

Исходя из материалов, в ФМС России АС ЦБДУИГ имеются сведения о направлении уведомления о заключении трудового договора гражданина Киргизии ФИО5 с ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках расследования с 21.05.2020, трудовой договор, заключенный между ООО «Интершина» и гражданином Киргизии ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не истребовался. Объяснения с иностранного гражданина ФИО5 по факту заключения трудового договора либо допуска его к работе, в рамках расследования, не брались. Сведения о том, что собственником либо арендатором транспортного средства «Мерседес Бенц» государственный регистрационный знак № является ООО «Интершина», отсутствуют.

Кроме того, имеются существенные противоречия в части дачи объяснений генеральным директором ООО «Интершина» ФИО3, данных им 03.06.2020 с иными представленными документами (рапорт от 22.06.2020 и др., где имеется ссылка на данные объяснения).

Так, в объяснениях от 03.06.2020 (л.д. 75) указано, что ФИО3 о произошедшем ДТП с участием гр. Республики Узбекистан ФИО5. 24.02.2020, а также кто занимался оформлением иностранных граждан, неизвестно.

Вместе с тем, в иных документах должностное лицо указывает, что в ходе опроса ФИО3 пояснил, что о произошедшем ДТП 24.02.2020 с участием ФИО5 ему было известно. Противоречия не устранены.

Указанные нарушения и неполнота материалов являются существенными, т.к. не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, и не могут быть устранены при рассмотрении дела судьей.

При этом обращаю внимание, что в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, составляет один год. Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом 17.12.2020 (дата совершения правонарушения согласно прокола 28.02.2020), материалы дела поступили в Заволжский районный суд г. Твери 12.02.2021, в Московский районный суд г. Твери 17.02.2021.

По смыслу ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях устранение вышеуказанных недостатков протокола об административном правонарушении возможно только до начала рассмотрения дела по существу.

Учитывая изложенное, руководствуясь Рї. 4 С‡. 1 СЃС‚. 29.4 Кодекса Р Р¤ РѕР± административных правонарушениях, СЃСѓРґСЊСЏ    

Рѕ Рї СЂ Рµ Рґ Рµ Р» Рё Р»:

возвратить протокол об административном правонарушении № от 17.12.2020 и материал об административном правонарушении в отношении ООО «Интершина» по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в УВМ УМВД России по Тверской области для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Н.В. Акбарова