Решение по делу № 2-2888/2016 от 05.10.2016

Дело № 2-2888/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Темрюк                                                                              31 октября 2016 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Грачева П.А.,

при секретаре Пивень А.И.,

с участием помощника прокурора Темрюкского района Зиркова В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Азово-Черномрского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Русич» о запрете деятельности до устранение нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Русич» и просит суд применить обеспечительные меры по делу в виде запрета ООО «Русич», и иным третьим лицам, эксплуатировать земельный участок с кадастровым номером: № расположенный в водоохраной зоне Черного    моря,    по    адресу:    <адрес>,    юго-западная    окраина <адрес>, не в соответствии с видом разрешенного использования, а именно: организовывать стоянку транспортных средств на площадке, не имеющей твердого водонепроницаемого покрытия; размещать объекты рекреационного назначения (аттракционы, кафе). Запретить ООО «Русич», и иным третьим лицам, эксплуатировать земельный участок кадастровым номером: №, расположенный в водоохраной зоне Черного моря, по адресу: <адрес>, юго-западная окраина <адрес>, не в соответствии с видом разрешенного использования, а именно: организовывать стоянку транспортных средств на площадке, не имеющей твердого водонепроницаемого    покрытия; размещать    объекты рекреационного назначения (аттракционы, кафе).

Свои требования прокурор обосновал тем, что Азово - Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой в связи с рассмотрением обращения А проведена проверка соблюдения ООО «Русич» экологического, земельного законодательства.

Установлено, что на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования <адрес> и ООО «Русич», последнему предоставлено право пользования земельным участком с кадастровым номером № расположенным в водоохранной зоне Черного моря, по адресу: <адрес>, юго-западная окраина <адрес>, категории земель — земли населенных пунктов, для целей связанных с размещением детского спортивно-оздоровительного центра.

Как показала проверка, проведенная с привлечением специалистов Темрюкского отдела Управления Россреестра по <адрес>, Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора, ООО «Русич» в нарушение вышеупомянутых требований, в границах эксплуатируемого земельного участка с кадастровым номером: № расположенного в водоохранной зоне Черного моря, по адресу: <адрес>, юго-западная окраина <адрес>, организована стоянка транспортных средств на площадке, не имеющей твердого водонепроницаемого покрытия; установлены и используются развлекательные аттракционы, кафе. Помимо прочего, ООО «Русич» на протяжении 8 лет право на размещение детского спортивно-оздоровительного центра на вышеуказанном земельном участке не реализовало, объекты, предусмотренные разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, не возводились.

Таким образом, ООО «Русич» должных мер по исполнению требований земельного законодательства, законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, направленных на обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, охрану здоровья человека, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды, не принимает, что в свою очередь нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о её состоянии.

В судебном заседании помощник прокурора Темрюкского района Зирков В.С. поддержал заявленные требования, ссылаясь на те же обстоятельства.

Представитель ответчика ООО «Русич» Аксенов А.А. не явился, в своей телефонограмме адресованной суду пояснил, что он извещен о дне судебного заседания назначенного в 09 часов ДД.ММ.ГГГГ, но явиться на сможет поскольку улетел в командировку.

Третье лицо, представитель Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора, представитель Темрюкского ОУ Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, причины не явки суду не известны.

Суд, выслушав помощника прокурора <адрес>, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Азово - Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой в связи с рассмотрением обращения А проведена проверка соблюдения ООО «Русич» экологического, земельного законодательства.

Указанной проверкой установлено, что на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования <адрес> и ООО «Русич», последнему предоставлено право пользования земельным участком с кадастровым номером №, расположенным в водоохранной зоне Черного моря, по адресу: <адрес>, юго-западная окраина <адрес>, категории земель — земли населенных пунктов, для целей связанных с размещением детского спортивно-оздоровительного центра.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Аналогичная позиция закреплена в ст.ст. 36, 58 Конституции РФ, согласно которых владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Статьей 85 ЗК РФ определено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют          установленному         градостроительному          регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования. В силу ч. 1 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Исходя из норм ч. 8 ст. 65 ВК РФ ширина водоохранной зоны Черного моря составляет пятьсот метров.

Как предусмотрено п. 4 ч. 15 ст. 65 ВК РФ в границах водоохранных зон запрещается движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Как показала проверка, проведенная с привлечением специалистов Темрюкского отдела Управления Россреестра по <адрес>, Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора, ООО «Русич» в нарушение вышеупомянутых требований, в границах эксплуатируемого земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного в водоохранной зоне Черного моря, по адресу: <адрес>, юго-западная окраина <адрес>, организована стоянка транспортных средств на площадке, не имеющей твердого водонепроницаемого покрытия; установлены и используются развлекательные аттракционы, кафе.

Помимо прочего, ООО «Русич» на протяжении 8 лет право на размещение детского спортивно-оздоровительного центра на вышеуказанном земельном участке не реализовало, объекты, предусмотренные разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, не возводились.

Таким образом, ООО «Русич» должных мер по исполнению требований земельного законодательства, законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, направленных на обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, охрану здоровья человека, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды, не принимает, что в свою очередь нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о её состоянии.

В соответствии с п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из экологических правоотношений, направлены на защиту прав граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного их здоровью или имуществу экологическим правонарушением, гарантированных статьей 42 Конституции Российской Федерации, что определяет подведомственность этих дел судам общей юрисдикции.

Поскольку имущественные отношения участников гражданского (хозяйственного) оборота, возникающие в ходе осуществления этими лицами предпринимательской и иной экономической деятельности, предметом заявленных требований по делам данной категории не являются, указанные дела рассматриваются в судах общей юрисдикции независимо от субъектного состава участвующих в деле лиц.

Согласно ст.ст. 56, 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из способов защиты прав граждан на благоприятную окружающую среду и на ее защиту от негативного воздействия является приостановление в судебном порядке деятельности, осуществляемой с нарушением природоохранных требований.

Статьей 139 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) предусмотрено, что суд по заявлению лиц, участвующих в деле, может принять меры к обеспечению иска.

Таким образом, учитывая, что дальнейшая эксплуатация ООО «Русич» обозначенного земельного участка, с существенными нарушениями требований земельного, экологического законодательства, может повлечь за собой значительное негативное воздействие на окружающую природную среду, суд считает необходимым принять по делу обеспечительные меры.

Указанные обстоятельства предоставляют право прокурору в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Применить обеспечительные меры по делу в виде запрета ООО «Русич», и иным третьим лицам, эксплуатировать земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный в водоохраной зоне Черного    моря,    по    адресу:    <адрес>,    юго-западная    окраина <адрес>, не в соответствии с видом разрешенного использования, а именно: организовывать стоянку транспортных средств на площадке, не имеющей твердого водонепроницаемого покрытия; размещать объекты рекреационного назначения (аттракционы, кафе).

Запретить ООО «Русич», и иным третьим лицам, эксплуатировать земельный участок кадастровым номером: №, расположенный в водоохраной зоне Черного моря, по адресу: <адрес>, юго-западная окраина <адрес>, не в соответствии с видом разрешенного использования, а именно: организовывать стоянку транспортных средств на площадке, не имеющей твердого водонепроницаемого    покрытия; размещать    объекты рекреационного назначения (аттракционы, кафе).

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский Краевой суд, путем подачи жалобы через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                            П.А. Грачев