Решение по делу № 2-1509/2024 от 04.09.2024

Мотивированное решение изготовлено 18.10.2024 года.

Дело № 2-1509/2024

УИД 25RS0013-01-2024-001807-88

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> <Дата>

Партизанский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шаталовой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО2,

с участием истицы ФИО1 и ее представителя ФИО5,

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Партизанского городского округа о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратилась в Партизанский городской суд с исковым заявлением к администрации Партизанского городского округа о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения, соответствующего санитарным и техническим правилам и нормам, по договору социального найма в пределах <адрес>. В обоснование иска указано, что она является собственником квартиры и проживает по адресу: <адрес>. В квартире проживать невозможно, имеется угроза обрушения дома, что подтверждается актом обследования многоквартирного жилого <адрес> от <Дата>. На основании акта обследования помещения межведомственной комиссией от <Дата> №___ дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению в связи с физическим износом в процессе эксплуатации дома.

В судебном заседании истица и ее представитель ФИО5 поддержали заявленные исковые требования, просят предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение, соответствующего санитарным и техническим правилам и нормам, по договору социального найма в пределах <адрес> на состав семьи из одного человека, общей площадью не менее 78,6 кв.м..

Кроме того, представитель истца дополнил, что его доверительница является инвалидом третьей группы по общему заболеванию, в настоящее время проходит переосвидетельствование в больнице для оформления группы инвалидности бессрочно. ФИО1 обращалась в администрацию <адрес> для представления ей жилого помещения из маневренного фонда, однако в администрации ей предложили квартиру в <адрес>. ФИО1 данное жилое помещение не согласна, поскольку ее квартира находится в <адрес>.

Представитель ответчика - администрации Партизанского городского округа в судебном заседании с заявленными требованиями не согласна, просит отказать в иске в полном объеме.

Выслушав истца и ее представителя, представителя администрации Партизанского городского округа, исследовав материалы гражданского дела, оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение, площадью 78,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской ЕГРН от <Дата>.

Истица зарегистрирована в данном жилом помещении, что подтверждается выпиской из поквартирной карточки МКУ «АХУ» от <Дата>.

Иные граждане в жилом помещении не прописаны.

В судебном заседании установлено, что на основании заявления собственника жилого помещения ФИО1 Межведомственной комиссий по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом Партизанского городского округа (далее - Межведомственная комиссия Партизанского городского округа) обследован жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>.

По результатам обследования составлен акт от <Дата> №___, из содержания которого следует, что многоквартирный жилой дом следует признать аварийным и подлежащим сносу поскольку при визуальном осмотре выявлено, что имеет мест о разрушение фундамента в виде глубоких и сквозных трещин, выкрашивание и вымывание растворной части, неравномерная осадка и оседание жилого дома, элементы стен имеют повреждения в виде глубоких щелей, трещин, деформаций. Внутренние стены имеют многочисленные глубокие тещины, массовое обрушение штукатурного слоя, образование черного мохового налета, имеет место визуально заметный изгиб перекрытий, дверные и оконные проемы перекошены

Заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилыми домом и жилого дома садовым домом межведомственной комиссии Партизанского городского округа от <Дата> №___ по результатам обследования многоквартирного жилого дома, расположенной по адресу: <адрес>, - жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Из акта экспертизы ООО «Приморский экспертно правовой центр» от <Дата> №___Н следует, что в ходе проведения экспертного исследования установлено, что процент физического износа жилого <адрес> в <адрес> края составляет 73%.. Техническое состояние жилого <адрес> в <адрес> края, в соответствии с №___ «Здания жилые многоквартирные. Правила оценки аварийного и ограниченно¬-работоспособного технического состояния», оценивается как аварийное, при котором техническое состояние строительной конструкции или здания в целом, включая состояние грунтов основания, характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризуется кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта. В ходе проведения экспертного исследования установлено, что жилой <адрес> в <адрес> края, с технической точки зрении и точки зрения безопасности, не пригоден для проживания, так как его техническое состояние оценивается как аварийное, при котором имеются повреждения и деформации, свидетельствующие об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и характеризующееся повреждениями, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта, имеется наличие многочисленных существенных внешних дефектов конструктивных элементов, которые не удовлетворяют обязательным требованиям по надежности, долговечности и безопасности конструкций в процессе их эксплуатации, так как возможны разрушения с возможным причинением вреда жизни и здоровью граждан, имуществу. Существует опасность обрушения и угроза безопасности людей. Жилой <адрес> в <адрес> края, с технической точки зрения, угрожает жизни н здоровью граждан, как проживающих в нем, так и находящихся в непосредственной близости от него.

Согласно таблице №___ «Рекомендации по оценке надежности строительных конструкций зданий и сооружений по внешним признакам» при аварийном техническом состоянии здания, стоимость восстановительного ремонта составляет 91% - 130% от стоимости аналогичного строения. Таким образом, восстановление исследуемого жилого дома путем проведения капитального ремонта, экономически нецелесообразно.

Согласно справки серии №___ №___ ФИО1 является инвалидом третьей группы по общему заболевания, инвалидность установлена на срок до <Дата>. Из пояснений истца и ее представителя следует, что в настоящее время ФИО1, проходит очередное свидетельствование и оформляет бессрочную группу инвалидности.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном этим кодексом порядке.

В силу ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентируется предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование не обеспечивает системной реализации права на жилище малоимущим гражданам, являющимся собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от <Дата> №___-П признал части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в названном выше постановлении, следует, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской федерации следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда установлен ст. 86-89 ЖК РФ.

В соответствии со статьей 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> №___ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

По смыслу названных положений закона внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Кроме того, из указанных выше правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется (определение Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> N 57-КГ18-16).

    То обстоятельство, что истец не признана малоимущей и нуждающейся в установленном законом порядке, также не может являться основанием для отказа в иске.

Таким образом, для правильного разрешения данного спора необходимо установить, представляет ли жилое помещение истца опасность для дальнейшего проживания в нем, создает ли он угрозу для его жизни и здоровья, что требует незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилое помещение, то есть установить объективную нуждаемость истца в предоставлении жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение – <адрес>, расположенная в <адрес> в <адрес>, представляет опасность для проживания, поскольку дом, в котором расположена квартира, не пригоден для проживания с технической точки зрения и точки зрения безопасности, угрожает жизни и здоровью граждан как проживающих в нем, так и находящихся в непосредственной близости от него, что также подтверждается Актом экспертизы т <Дата> №___Н ООО «Приморский экспертно-правовой центр».

Материалами дела (уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о наличии у истца зарегистрированных прав на иные объекты недвижимости на территории Российской Федерации от <Дата>, сведениями КГКУ «Управление землями и имуществом на территории <адрес> от <Дата> о том, что за ФИО1 объектов недвижимости на территории <адрес> не значится) подтверждается, что иных жилых помещений на праве собственности или на ином праве истица не имеет, возможность проживать в другом пригодном для проживания жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного отсутствует.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют об объективной нуждаемости истицы в предоставлении жилого помещения.

Истец обращалась в администрацию с заявлением о предоставлении ей жилья из маневренного фонда.

Ответчиком из маневренного фонда ФИО1 было предложено жилое помещение, расположенное в <адрес>.

Истица в судебном заседании пояснила, что не согласна на данное жилое помещение, поскольку оно расположено не в границах <адрес>, а в <адрес>, кроме того, ей как инвалиду и пенсионеру в связи с отдаленным расположением предлагаемого жилья будет затруднительно ездить на приемы в КГБУЗ «Партизанская городская больница №___».

Таким образом, предоставляемое истице жиле помещение из маневренного фонда находится в другом населенном пункте, который входит в состав Партизанского городского округа (<адрес> от <Дата> N 165-КЗ (ред. от <Дата>) "О Партизанском городском округе <адрес>"). Кроме того, письменного согласия на предоставления жилого помещения в границах другого населенного пункта – села Авангард истица не давала.

Таким образом, совокупность юридически значимых для разрешения настоящего спора обстоятельств, а именно: истица объективно нуждается во внеочередном предоставлении жилого помещения, жилое помещение, в котором она приживает признано в установленном законом порядке непригодными для проживания, при этом проживание в квартире создает угрозу жизни или здоровью, - позволяет суду прийти к выводу о возникновении у истца субъективного права на внеочередное предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма, а у администрации городского округа - соответствующей обязанности в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставить истцу другое жилое помещение по договору социального найма.

При изложенных обстоятельствах, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации Партизанского городского округа <адрес>- удовлетворить.

Возложить на администрацию Партизанского городского округа <адрес> (ИНН №___) обязанность предоставить по договору социального найма ФИО1 (<данные изъяты> вне очереди благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (<адрес> края) жилое помещение, отвечающие санитарным и техническим нормам, на состав семьи из одного человека, общей площадью не менее 78,6 кв.м., на территории <адрес> края.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Партизанский городской суд <адрес>.

Судья                                 А.В. Шаталова