Решение от 17.04.2023 по делу № 2-332/2023 (2-3076/2022;) от 21.11.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года г. Иркутск

Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Чичигиной А.А.,

при секретаре Будаевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-332/2023 по иску Квинто Л.А. к Администрации г. Иркутска о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

в обоснование иска истец указала, что 31.03.1966 <данные изъяты> по договору о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности № 121 был предоставлен земельный участок по адресу: <адрес> В соответствии с нотариальным соглашением от 04.05.1966 <ФИО>24 пришли к соглашению о распределении между собой долей в праве на жилой дом в пропорции 2/3 и 1/3, соответственно.

В результате неоднократных законных сделок и перехода права собственности на дом с 1966 года по 2004 год, истец на основании договора дарения, зарегистрированного <дата> за <номер> стала собственником 2/3 долей в праве общей долевой собственности на жилой бревенчатый дом, общей площадью 65,6 кв.м., собственником 1/3 доли на данный дом в 2005 году стала Волкова Т.Н.

В 2005 году в связи с ветхостью старый бревенчатый дом, находящийся в собственности истца и Волковой Т.Н., частично был демонтирован. В последующем, собственники поделили земельный участок на две части в соответствии со своими долями, и каждый на своём участке возвел собственный дом.

09.10.2008 решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска за Волковой Т.Н. признано право собственности на одноэтажный брусчатый жилой дом под литерой «Б» общей площадью 115,9 кв.м., в том числе жилой 8,7 кв.м., по адресу: <адрес>. <дата> Волковой Т.Н. у Администрации г. Иркутска приобретен земельный участок общей площадью 448 кв.м., на котором расположен существующий индивидуальный одноэтажный жилой дом, после чего она зарегистрировала право собственности на данный земельный участок.

Квинто Л.А. в 2008 году на своей части земельного участка также возвела двухэтажный брусчатый жилой дом общей площадью 139,4 кв.м., в том числе жилой 84,6 кв.м., по адресу: <адрес>, что подтверждается заключением кадастрового инженера и схемами по обследованию выше указанного земельного участка.

Администрацией г. Иркутска письмом от 11.08.2021 № 410-74-1227/21 в выдаче разрешения о вводе жилого дома в эксплуатацию истице было отказано.

Строительство жилого дома было осуществлено истицей собственными силами, на принадлежащие ей денежные средства с соблюдением строительно-технических норм и правил, противопожарной безопасности, что подтверждается Инженерно-техническим заключением № 210269 от 12.03.2021.

Выстроенный истцом жилой дом является самовольной постройкой, так как возведен без соответствующего разрешения. Так, жилой дом построен на земельном участке, ранее предоставленном в бессрочное пользование под индивидуальное строительство, право на который она приобрела при переходе права на строение по договору дарения.

Кроме того, указанный дом соответствует требованиям строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических, градостроительных норм, конструкция здания находится в работоспособном состоянии, не представляет опасности для нахождения в здании людей, не угрожает их жизни и здоровью.

На основании изложенного, истец просит признать за ней право собственности на двухэтажный брусчатый жилой дом, общей площадью 139,4 кв.м., в том числе жилой 84,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Челышкова Е.С. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. Иркутска Татаринова Е.С. возражала против удовлетворения исковых требований.

Истец Квинто Л.А., третье лицо Волкова Т.Н. надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания не явились. Ранее истец пояснила, что земельные участки огорожены забором, претензий и разногласий между ней и Волковой Т.Н. по занимаемой площади на земельном участке у них нет.

С учётом требований ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца, третьего лица.

Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, заслушав свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Правилами ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются ст. 222 ГК РФ.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как следует из позиции Верховного Суда российской Федерации изложенной в пункт 31 Постановления Пленума № 10. Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление Пленума от 29.04.2010) признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ, установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 25 Постановления Пленума от 29.04.2010 разъяснено, что в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно п. 26 Постановления Пленума от 29.04.2010, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, возможность признания права на самовольную постройку за собственником земельного участка допускается если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы, других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, с учетом взаимосвязи указанных выше норм права, необходима совокупность юридических фактов, при доказанности которых иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен: строительство объекта осуществлено на участке, находящемся в собственности (постоянном пользовании, пожизненном наследуемом владении); объект возведен застройщиком для себя за счет собственных средств; застройщиком соблюдены градостроительные и строительные нормативы, не нарушены права и законные интересы других лиц (связанные, в том числе с пользованием смежными земельными участками; беспрепятственным пользованием принадлежащими им объектами; безопасным воздействием на окружающую среду; возведением новых объектов, разрешение на которые предоставлено без учета спорного объекта и другие).

Согласно п.1 ст. 43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

Статьями 40, 41, 42 ЗК РФ установлено, что правом на использование земельных участков наделены собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, на которых возложена обязанность соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно абз.3 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Частью 2 ст.12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

Статьями 21, 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах. Кроме того, одной из обязанностей граждан является соблюдение требований пожарной безопасности.

По правилам ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно п.п. 1, 3, ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из судебного решения.

В соответствии со ст. 56 ГК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 67 ГПК РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из материалов дела судом установлено, что <дата> на основании договора <номер> о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности отделом коммунального хозяйства исполкома Иркутского городского Совета депутатов трудящихся в соответствии с решением исполкома Иркутского городского Совета депутатов трудящихся от 27.12.1965 № 732 застройщикам <ФИО>3 и <ФИО>4 был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок по адресу: <адрес>, общей площадью 600 кв.м. Земельный участок был предоставлен для возведения жилого одноэтажного четырехкомнатного дома, размером 48,1 кв.м., с надворными постройками, в полном соответствии с утвержденным проектом от <дата> (строительство окончено).

<дата> <ФИО>3 и <ФИО>4 пришли к соглашению о распределении между ними долей в размере 2/3 и 1/3 доли в домовладении соответственно, заключив официальное нотариальное соглашение.

<дата> <ФИО>3 по договору купли-продажи продал свои 2/3 доли в домовладении <ФИО>6 <дата> <ФИО>6 по договору купли-продажи продала свою долю <ФИО>7, которая <дата> продала долю <ФИО>8 <дата> <ФИО>8 <дата> продал долю <ФИО>9, который <дата> на основании договора дарения подарил свою долю теще <ФИО>10

Решением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> установлен факт принятия <ФИО>11 наследства, открывшегося после смерти бабушки <ФИО>10, в виде 2/3 доли домовладения, находящегося по адресу: <адрес>, кроме того за ней признано право собственности по завещанию на данную долю в жилом доме на земельном участке площадью 715 кв.м..

<дата> <ФИО>11 на основании договора дарения безвозмездно передала Квинто Л.А. 2/3 доли в праве общей долевой собственности на бревенчатый жилой дом расположенный по адресу: <адрес>.

<дата> <ФИО>4 по договору купли-продажи продал свою 1/3 доли в домовладении <ФИО>12 <дата> <ФИО>12 по договору купли-продажи продала долю <ФИО>13, которая <дата> продала долю <ФИО>14 <дата> <ФИО>14 на основании договора дарения подарила свою 1/3 доли в домовладении сыну <ФИО>15, который <дата> продал подаренную долю <ФИО>16

<ФИО>16 на основании договора дарения от <дата> подарил <ФИО>21 1/3 долю в праве общей долевой собственности на бревенчатый дом, состоящий из 3-х жилых комнат, общей площадью 65,6 кв.м., в том числе жилой – 47,6 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>.

Из заключения МУП БТИ г. Иркутска от 21.02.2008 следует, что на момент технической инвентаризации 11.01.2008 на земельном участке, площадью 633 кв.м., часть жилого бревенчатого дома снесена из-за ветхости, и на этом месте в 2005 году выстроен одноэтажный брусчатый жилой дом (литера «Б»), общей полезной площадью 115,9 кв.м., в том числе жилой – 8,7 кв.м. Общая полезная площадь бревенчатого жилого дома (литер «А») после реконструкции составляет 36,4 кв.м., в том числе жилая 25,8 кв.м., техническое состояние дома – неудовлетворительное, физический износ 57%.

<дата> решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска за Волковой Т.Н. признано право собственности на одноэтажный брусчатый жилой дом под литерой «Б» общей площадью 115,9 кв.м., в том числе жилой 8,7 кв.м., по адресу: <адрес>.

<дата> распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Иркутска № 504-02-6491/9 утверждена схема расположения земельного участка площадью 448 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов в <адрес> под эксплуатацию существующего индивидуального жилого дома со служебно-хозяйственными строениями.

<дата> между Администрацией г. Иркутска и Волковой Т.Н. заключен договор купли-продажи земельного участка, предметом которого явилась покупка в собственность земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 38:36:000013:7037, расположенного в <адрес> по адресу: <адрес> площадью 448 кв.м., на котором расположен существующий индивидуальный жилой дом со служебно-хозяйственными строениями в границах, указанными в кадастровом паспорте земельного участка.

Право общей долевой собственности на бревенчатый дом, общей площадью 65,6 кв.м., по адресу: <адрес> истец подтверждает свидетельством о государственной регистрации права от <дата>.

Согласно выписке из ЕГРН от <дата>, жилой дом по адресу: <адрес>, кадастровый <номер> принадлежит: Квинто Л.А. – долевая собственность № 38-01/0-28/2004-844 от 14.07.2004, 2/3 доли; Волковой Т.Н. долевая собственность № 38-38-01/079/2005-085 от 28.10.2005, 1/3 доли. Кроме того, Волкова Т.Н. является собственником земельного участка по указанному выше адресу, общей площадью 448+/- 4 кв.м. с разрешенным видом использования – под эксплуатацию существующего индивидуального жилого дома со служебно-хозяйственными строениями.

Из ответа Комитета по градостроительной политике от 20.07.2020 № 945-71-3387/20 следует, что границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, не сформированы в соответствии с земельным законодательством и на государственном кадастровом учете на стоят. В свою очередь в соответствии с проектом межевания территории планировочного элемента П-02-4, утвержденным постановлением администрации г. Иркутска от 17.12.2018 № 031-06-1128/8, указанный земельный участок отображен как образуемый земельный участок с условным номером А17, площадью 568 кв.м.

Объект капитального строительства на указанном участке, в соответствии с правилами землепользования и застройки части территории города Иркутска, за исключением территории в границах исторического поселения города Иркутска, утвержденными решением Думы города Иркутска от 28.10.2016 № 006-20-260430/6 (в редакции решения Думы города Иркутска от 07.02.2020 № 007-20-070068/0) находится в территориальной зоне «Зоны застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами с приусадебными земельными участками (1-3 эт.) (ЖЗ-101).

В соответствии с заключением кадастрового инженера ООО «БТИ ИЦКР» Ширинкиной А.Ю. от 03.07.2020 площадь исследуемого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 721 кв.м., на земельном участке обнаружен двухэтажный жилой дом с примыкающим навесом и террасой.

Согласно содержанию письма Комитета по градостроительной политике Департамента реализации градостроительной политики отдела выдачи разрешительной документации Администрации г. Иркутска от 11.08.2021 № 410-74-1227/21 рассмотреть уведомление Квинто Л.А. об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> не представляется возможным в связи с тем, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и уведомление о планируемом строительстве на указанном земельном участке не поступало.

Администрация г. Иркутска в письменных возражениях от 13.01.2023 указала, что у истца отсутствует совокупность оснований, необходимых для признания права собственности на самовольную постройку.

Из содержания Инженерно-технического заключения ООО «Центр экспертизы, оценки и консалтинга «САМПАД» от 12.03.2021 № 210269 следует, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, произведен демонтаж «старого» жилого дома, на его месте возведено двухэтажное брусчатое здание, общей площадью 139,4 кв.м. Жилой дом соответствует строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам, конструкция здания находится в работоспособном состоянии, не представляет опасности для нахождения в здании людей, не угрожает их жизни и здоровью.

В соответствии с заключением эксперта ЧУСНЦ «Независимая Экспертиза» от 08.04.2023 жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует градостроительным нормам в составе Правил землепользования и застройки г. Иркутска установленных в редакции Решения Думы г. Иркутска от 31.03.2022 № 007-20-038439/2 и пункту 5.5 СП 42.13330.2016 «Планировка и застройка городских и сельских поселений»; строительным нормам и правилам СП 14.13330.20 «Строительство в сейсмических районах» ВСН 29-85 «Проектирование мелкозаглубленных фундаментов малоэтажных сельских зданий на пучинистых грунтах», СП 70.13330.2021 «Несущие и ограждающие конструкции; минимальным экологическим требованиям установленными ГОСТ Р 54964-2012 «Оценка соответствия. Экологические требования к объектам недвижимости»; требованиям пожарной безопасности, установленной СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты; требованиям к объемно-планировочным и конструктивным решениям, СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы». Жилой дом соответствует минимальным санитарным правилам, является пригодным для проживания, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно экспертного заключения Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» от 15.03.2023 № он/594 установлено, что двухэтажный жилой дом, общей площадью 139,4 кв.м., из них жилая площадь 84,6 кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровый квартал 38:36:000013, соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производных, общественных помещений, организации и поведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Допрошенная в судебном заседании свидетель <ФИО>18 пояснила, что общалась со старшей дочерью истца, и училась с ней в одной школе. Видела, как Квинто Л.А. в период с 2006 по 2008 годы своими силами строила дом, в самом доме свидетель тоже была и лично видела процесс строительства дома.

Доказательств бесспорно подтверждающих, что сохранение данного жилого дома нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также затрагивает публичные интересы, ответчиком суду представлено не было. За период с 2008 года по настоящее время администрация города Иркутска с заявлением о сносе самовольно возведенного строения в суд не обращалась, в период рассмотрения дела истцом представлено достаточное количество доказательств, в том числе тех, на которые, просил обратить внимание ответчик.

Оценивая представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что расположенный на земельном участке жилой двухэтажный дом по адресу: <адрес>, является самовольной постройкой, поскольку возведен без соответствующего решения. Земельный участок, на котором расположен данный дом, предоставлен в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома в 1966 году. Спорный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, при его возведении соблюдены строительные, санитарно-гигиенические и противопожарные нормы. При таких обстоятельствах, за истцом может быть признано права собственности на спорный жилой дом, общей площадью 139,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 139,4 ░░.░., ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ 84,6 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░░ ░.░.