Решение по делу № 2-5873/2022 от 05.07.2022

№ 2-5873/2022

56RS0N-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 7 декабря 2022 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Семиной О.В., при секретаре Плотниковой В.М., с участием:

истца Кривошеева А.В. и его представителя Кривенко Ю.М.,

представителя ответчика Плюсниной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кривошеева А. В. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов в страховой стаж и в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, о назначении пенсии,

установил:

Кривошеев А.В. подал в суд названный иск, указав, что ... обратился с заявлением в пенсионный орган, в котором просил о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от ... отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при этом в стаж работы, дающей право для назначения досрочной страховой пенсии, не засчитаны периоды его работы в должности машиниста бульдозера по причине недоказанности непосредственной занятости на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, выполнение таких работ в полевых условиях в составе экспедиций, партий, отрядов, участков, бригад. Истец указал, что его работа в должности машиниста бульдозера в полевых условиях подтверждается записями в трудовой книжке и архивными справками, так как геологическое изучение территории Оренбургской области при помощи бурения глубоких скважин с целью открытия месторождений нефти и газа может производиться только вне постоянного места жительства работника, на значительном удалении от населенных пунктов вахтовым методом.

Истец, уточнив требования в ходе рассмотрения спора в соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил суд признать незаконным решение ОПФР по Оренбургской области от ...; обязать ответчика зачесть в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы с ... по ... машинистом бульдозера 6 разряда в Вышкомонтажном цехе Предуральской нефтегазоразведочной экспедиции Оренбургского производственного геологического объединения «Оренбурггеология», с ... по ... в должности машиниста бульдозера 6 разряда тракторной колонны N Оренбургского управления технологического транспорта производственного объединения «Оренбургнефть», с ... по ... машинистом бульдозера 6 разряда колонны N Сорочинского управления технологического транспорта филиала ОАО «Оренбургнефть», с ... по ... машинистом бульдозера ОАО «Оренбурггеонефть», зачесть период с ... по ... и в страховой стаж, а также назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на досрочную пенсию.

В судебном заседании истец Кривошеев А.В. и его представитель Кривенко Ю.М., действующий на основании доверенности от ..., исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Плюснина О.Н., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, аналогичном основаниям, указанным в решении ОПФР об отказе в назначении пенсии.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Аналогичное правовое регулирование предусматривалось и пунктом "е" статьи 12 ранее действовавшего Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от ..., и подпунктом 6 части 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ... N 173-ФЗ.

Частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Исходя из ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Судом установлено, что ... Кривошеев А.В., ... года рождения, то есть по достижении возраста 55 лет, обратился к пенсионному органу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от ... Кривошееву А.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В стаж работы Кривошеева А.В., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не были засчитаны спорные периоды его работы с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., так как нет подтверждения участия, занятости непосредственно в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, нет сведений индивидуального учета.

Период работы с ... по ... не засчитан также и в страховой стаж, поскольку индивидуальные сведения за данный период не представлены.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Кривошеева А.В. спорные периоды до ... по настоящему делу относятся к периоду до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.

Из трудовой книжки Кривошеева А.В. следует, что с ... он принят в Предуральскую нефтегазоразведочную экспедицию Оренбургского производственного геологического объединения «Оренбурггеология» машинистом бульдозера 6 разряда в Вышкомонтажный цех приказом от ... N/к, уволен ... приказом от ... N/к; с ... принят в Оренбургское управление технологического транспорта Производственного объединения «Оренбургнефть» машинистом бульдозера 6 разряда в тракторную колонну N на основании приказа от ... N п.

В трудовой книжке имеются записи о переименовании работодателя в АООТ «Оренбургнефть» с ..., а также о преобразовании с ... ОУТТ АООТ «Оренбургнефть» в Оренбургское управление технологического транспорта ОАО «Оренбургнефть», откуда Кривошеев А.В. уволен ... приказом от ... N к; с ... Кривошеев А.В. принят в порядке перевода из Оренбургского УТТ машинистом бульдозера 6 разряда в Сорочинское управление технологического транспорта ОАО «Оренбургнефть» приказом от ... N-п, уволен ... приказом от ... N-п; с ... принят на работу машинистом бульдозера ОАО «Оренбургнефть» приказом от ... Nм, уволен ... в порядке перевода в ОАО «Южуралнефтегаз» приказом от ... N л/с.

Удостоверением о проверке знаний по технике безопасности от ... также подтверждена должность Кривошеева А.В. – машинист бульдозера 6 разряда в составе Предуральской нефтегазоразведочной экспедиции глубокого бурения.

Юридически значимым обстоятельством при разрешении спора о включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, является подтверждение совокупности трех условий: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ; непосредственное выполнение этих работ в полевых условиях; выполнение предусмотренных работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

В силу пп. 6 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ... N 258н, периоды работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах подлежат подтверждению.

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ... N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В справках, выдаваемых работодателями, указываются сведения о периодах геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно в полевых условиях.

В соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах утвержденным Постановлением Госкомтруда С., Секретариата ВЦСПС от ... N 209/12-66 полевое довольствие выплачивается в целях компенсации повышенных расходов работникам: а) отрядов, участков, нефтегазоразведок, партий и экспедиций и приравненных к ним организаций (отряды, участки, нефтеразведки, партии, экспедиции и приравненные к ним организации в дальнейшем именуются полевые организации) за время проведения в районе их деятельности полевых геологоразведочных, топографо-геодезических и связанных с ними работ по обеспечению выполнения заданий, содержащихся в их планах и проектах работ; б) школ, ОРСов, медицинских, культурно-просветительных и детских дошкольных учреждений, предприятий связи, созданных для непосредственного обслуживания полевой организации и находящихся в местах ее базирования.

То же следует и из Положения о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций РСФСР, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденного Приказом Минтруда РСФСР от ... N 76.

Полевые условия - это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанные с временной необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.

Выплата полевого довольствия работникам производится за все календарные дни нахождения на работах, предусмотренных пунктом 1 настоящего Положения, и оформляется приказом по организации, в штате которой они состоят.

Доводы ответчика о том, что полевое довольствие выплачивается не только работникам занятым геологическими работами, но и работникам организаций, обслуживающих экспедицию, подлежат отклонению, поскольку стороны не ссылаются на доказательства отнесения работы истца к сфере обслуживания работников экспедиции образовательной, медицинской культурно-просветительской, сфере связи или иной, напротив записями трудовой книжки прямо предусмотрена занятость истца на работах в составе нефтегазоразведочной экспедиции.

Из архивной справки от ... N 80, выданной АО «Оренбуогнефть», следует, что Кривошеев А.В. был принят машинистом бульдозера 6 разряда в вышкомонтажный цех ... с выплатой полевого довольствия за дни пребывания в поле. В лицевых счетах Кривошеева А.В. за 1989-1992 годы имеются начисления полевого довольствия и безводных. Согласно Уставу Предуральской нефтегазоразведочной экспедиции глубокого бурения ОАО «Оренбурггеология» предметом деятельности экспедиции является геологическое изучение территории Оренбургской области, в соответствии с планами работ при помощи бурения глубоких скважин с целью открытия месторождения нефти и газа, а также выявления и подготовки для разработки запасов полезных ископаемых. Сведений о предоставлении Кривошееву А.В. отпусков без сохранения заработной платы, по уходу за ребенком, командировках и прочих отвлечениях от основной работы за 1989-1992 годы не имеется.

В лицевых счетах о выплате заработной платы истцу согласно архивной справке от ... N 810 и архивной справке от ... N 811, выданных АО «Оренбуогнефть», имеются сведения о выплате Кривошееву А.В. заработной платы с февраля 1989 года по сентябрь 1992 года и о выплате полевого довольствия с марта 1989 года по июль 1992 года.

Таким образом, исследованные доказательства свидетельствуют о том, что характер работы Кривошеева А.В. в составе экспедиции, занятой проведением геологоразведочных работ в полевых условиях подтвержден не архивным органом, как на то ссылается ответчик, а первичными документами, имеющимися в распоряжении архивной организации, и являющимися допустимыми и достаточными доказательствами по делу.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ... N 5, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ... N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от ... N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от ... N 235.

Поскольку данные разъяснения были утверждены после ..., а истцом среди прочих заявлено требование о включении в специальный стаж периода работы, имевшего место до принятия указанных разъяснений, в связи с этим периоды работы в особых условиях труда до ... могут засчитываться в специальный стаж без соблюдения требования к ее выполнению в течение полного рабочего дня.

Согласно Письму ПФР от ... если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета М. С. от ... N 1173 или Постановлением Кабинета М. С. от ... N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ... рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

С учетом изложенного суд находит подлежащим учету при исчислении специального стажа Кривошеева А.В. период его работы с ... по ... машинистом бульдозера Предуральской нефтегазоразведочной экспедиции глубокого бурения ОАО «Оренбурггеология», поскольку начисление и выплата работодателем полевого довольствия может быть оценена только как работа и проживание в месте производства работ в полевых условиях, что является критерием для их включения в льготный стаж для исчисления пенсии.

Доводы ответчика о предоставлении работодателем индивидуальных сведений работника без учета кода льгот подлежат отклонению по периодам до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Суд обращает внимание на то, что ненадлежащее оформление документации работодателем, а именно отсутствие сведений о фактической продолжительности полевого стажа в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, при наличии иных документальных доказательств его отработки, не может влиять на формирование прав истца, предусмотренных статьёй 39 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу пункта 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 516, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Таким образом, с учетом работы истца в полевых условиях в составе экспедиции в марте – декабре 1989 года, то есть более шести месяцев, спорный период за 1989 год подлежит включению в его льготный стаж продолжительностью как 1 год, а с включением полных лет за 1990 и 1991 годы, общая продолжительность специального стажа составит 3 года полевых геолого-разведочных работ, в связи с чем решение пенсионного органа в данной части подлежит признанию незаконным.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая, что после ..., как указано выше, утверждены разъяснения о необходимости подтверждения полной занятости на работах с особыми условиями труда для досрочного пенсионного обеспечения, на истце лежит обязанность по доказыванию выполнения соответствующих видах работ в течение не менее 80% рабочего времени, начиная с ..., однако достоверно проверить соблюдение такого условия по представленным архивным справкам и копиям лицевых счетов не представляется возможным, поскольку количество отработанных часов архивные справки от ... N, № N, а также лицевые счета за август – декабрь 2001 года не содержат. Наличие таких сведений лишь за январь 2002 года, принимая во внимание, что на непрерывно действующих предприятиях устанавливался суммированный учета рабочего времени в соответствии с действовавшей ст. 52 Кодекса законов о труде Российской Федерации, также не позволяет учесть один подтвержденный такими сведениями месяц, поскольку отсутствуют сведения об утвержденном работодателем порядке учета рабочего времени. Следовательно, относительно периодов работы истца, имевших место после ..., суд исходит из отсутствия подтверждения занятости работника в течение полного рабочего дня, поскольку истцом уточняющие справки не представлены, а необходимых и достаточных архивных сведений в отношении организаций, в которых работал истец, не сохранилось, в связи с чем, не имеется доказательств соблюдения требуемых условий для включения в специальный стаж периодов работы истца с ....

Представленные истцом в подтверждение его работы машинистом бульдозера фото и видео материалы, на которые он ссылается, говоря о невозможности выполнения такой работы иначе, чем в полевых условиях, не могут быть приняты в качестве доказательства полной занятости, поскольку допустимым доказательством выполнения условия о полной занятости при отсутствии сведений персонифицированного учета могут являться лишь документы, основанные на сведениях документального учета рабочего времени.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что требования истца о зачете в специальный стаж спорных периодов с 1 января 1992 года по 7 сентября 1992 года, с 23 сентября 1992 года по 4 апреля 2001 года, с 5 апреля 2001 года по 2 июля 2001 года, с 3 июля 2001 года по 31 января 2002 года не могут быть удовлетворены.

Исследование в судебном заседании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ... показало, что период с ... по ... не засчитан истцу в страховой стаж на общих основаниях, в то время как по сведениям его трудовой книжки с ... по ... Кривошеев А.В. работал в Сорочинском управлении технологического транспорта филиала ОАО «Оренбургнефть» машинистом бульдозера 6 разряда.

Оценивая в связи с такими расхождениями сведения архивной справки от ... N, представленной АО «Оренбургнефть», в которой имеются доказательства начисления заработной платы за май и июнь, суд приходит к выводу о том, что, несмотря на то обстоятельство, что этот период имел место после регистрации истца в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", он не может быть исключен из страхового стажа Кривошеева А.В. по той причине, что, фактическое выполнение работы и выплата денежного вознаграждения, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, истцом доказаны, сведения данной справки не вызывают сомнения у суда. Тот факт, что не указан заработок за апрель и июль могут быть обусловлены тем, что срок выплаты заработка за апрель для работника, приступившего к работе с 5 апреля, наступил в мае, а полный расчет за два дня июля 2001 года, из которых один приходился на выходной день, могли быть выплачены ..., в связи с чем при наличии точной даты приема и увольнения и сведений о документах-основаниях такого приема и увольнения, период работы Кривошеева А.В. в Сорочинском управлении технологического транспорта филиала ОАО «Оренбургнефть» подлежит зачету в страховой стаж в целом, а решение пенсионного органа в данной части подлежит признанию незаконным.

При включении в подсчет специального стажа истца периодов работы с ... по ..., специальный стаж на соответствующих работах составит 3 года полевых работ, что в соответствии с положениями п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости, следовательно, требование истца о назначении пенсии не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Кривошеева А. В. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов в страховой стаж и в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, о назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от ... в части отказа во включении в страховой стаж периода работы Кривошеева А. В. с 5 апреля 2001 года по 2 июля 2001 года, а также в части отказа во включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы Кривошеева А. В. с 6 февраля 1989 года по 31 декабря 1991 года (2 года 10 мес. 25 дней) машинистом бульдозера Предуральской нефтегазоразведочной экспедиции глубокого бурения ОАО «Оренбурггеология».

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области обязанность:

включить в страховой стаж Кривошеева А. В. период работы с 5 апреля 2001 года по 2 июля 2001 года машинистом бульдозера Сорочинского управления технологического транспорта ОАО «Оренбургнефть»,

включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период работы Кривошеева А. В. с 6 февраля 1989 года по 31 декабря 1991 года (2 года 10 мес. 25 дней) машинистом бульдозера Предуральской нефтегазоразведочной экспедиции глубокого бурения ОАО «Оренбурггеология» как три года полевых геолого-разведочных работ.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14 декабря 2022 года

Судья: ...

...

...

...