Решение по делу № 2а-747/2018 от 03.04.2018

Дело № 2а-747/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Орск                                     20 апреля 2018 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Смирновой Н.В., при секретаре Резник Е.Е., с участием представителя административного истца Кудашовой А.Ж., административного ответчика Артамонова К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района г. Орска в интересах неопределенного круга лиц к Артамонову К.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Советского района г. Орска обратился в суд с административным иском к Артамонову К.С. о прекращении действия права управления транспортными средствами, указав, что Артамонов К.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № категории «А, В, С, Д» от 18.04.2014. Согласно заключению судебно-психиатрической комиссии экспертов от 20.07.2017 №, проведенное в рамках расследования уголовного дела в отношении Артамонова К.С., у последнего обнаруживается пагубное употребление ***. Также обнаруживается синдром зависимости от ***, нуждается в лечении от ***, медицинской и социальной реабилитации. Управление Артамоновым К.С. страдающего синдромом зависимости от *** и пагубным употреблением *** с формированием влечения к приему ***, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, общества и государства. Прокурор просит прекратить действие права Артамонова К.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, управления транспортными средствами № категории «А, В, С, Д», выданное 18.04.2014.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Орска Кудашова А.Ж., заявленное административное исковое заявление поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить по доводам и основаниям в нем изложенным.

В судебном заседании административный ответчик Артамонов К.С. заявленные требования не признал. Указал, что о том, что надо было проходить наблюдение у врача-нарколога, он не знал. Каких-либо мер для снятия с диспансерного учета, он не предпринимал.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В судебном заседании была допрошена в качестве специалиста Д.Н.А., являющаяся врачом наркологом филиала ГАУЗ «ООКНД-ОНД», которая показала суду, что Артамонов К.С. состоит на учете в ГАУЗ «ООКНД-ОНД» с 2012 года с синдромом ***. Артамонов К.С. неоднократно проходил лечение в диспансере: один раз в июле 2012 года, два раза в октябре 2013 года. В 2015 году Артамонов К.С. два раза был доставлен для прохождения медицинского освидетельствования и один раз в 2016 году. В соответствии с приказом заведующего ГАУЗ «ООКНД-ОНД» от 30.12.2015, Артамонов К.С. должен был динамически посещать врача-нарколога один раз в месяц. При этом, ему было рекомендовано воздержаться от приема ***. Постановлением Правительства от 29.12.2014 года № 1604, утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому Артамонов К.С. не имеет права управлять транспортными средствами пока не снимется с диспансерного наблюдения.

Суд, выслушав представителя административного истца и административного ответчика, показания специалиста, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 3 ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в том числе в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377, установлено, что управление транспортным средством категории «А,В,С,Д» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к названному Приказу в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Судом установлено, что Артамонов К.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «А, В, С, Д», выданное 18.04.2014.

Согласно заключению судебно-психиатрической комиссии экспертов от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенной в рамках расследования уголовного дела №, возбужденного 24.06.2017 в отношении Артамонова К.С. по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ, у последнего имеет место пагубное употребление ***, с увеличением частоты приемов, с формированием влечения к приему ***. Также у Артамонова К.С. обнаруживается синдром ***, о чем свидетельствует систематическое злоупотребление спиртным с явлениями физической и психологической зависимости, с увеличением толерантности, появлением похмельного синдрома, с головной болью, слабостью, общим недомоганием, вегетативными расстройствами, непреодолимым влечением к приему алкоголя, с утратой ситуационного контроля, социальным снижением, игнорированием общественных норм поведения. Артамонов К.С. нуждается в проведении лечения от ***, медицинской и социальной реабилитации.

Приговором Советского районного суда г. Орска от 12.09.2017 Артамонов К.С. признан виновным в совершении преступления, предусмотренным ч. 1 ст. 228 УК РФ.

До настоящего времени Артамонов К.С. продолжает находиться на профилактическом учете. Доказательств того, что Артамонов К.С. прошел лечение, материалы дела не содержат и таковых не представлено суду при рассмотрении дела по существу.

Показаниями врача нарколога ГАУЗ «ООКНД-ОНД» Д.Н.А., подтверждается, что Артамонов К.С.состоит на учете в диспансере с 2012 года, врача-нарколога не посещал, с диспансерного учета не снят.

Таким образом, наличие у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Проанализировав все обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права Артамонова К.С. на управление транспортными средствами, поскольку имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья Артамонова К.С. препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Советского района г. Орска в интересах неопределенного круга лиц к Артамонову К.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права Артамонова К.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, управления транспортными средствами, на основании водительского удостоверения № категории «А, В, С, Д», выданное 18.04.2014 года.

Обязать Артамонова К.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение № категории «А, В, С, Д», выданное 18.04.2014 года.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья/подпись/                        Н.В.Смирнова

Мотивированное решение составлено 25 апреля 2018 года