Решение от 20.09.2023 по делу № 33-1751/2023 от 17.08.2023

Судья – Никитина О.А.                 Дело № 2а-408/2023-33-1751/2023

                                                         УИД 53RS0003-01-2023-000425-71

     А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20 сентября 2023 года                                               Великий Новгород

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего Бобряшовой Л.П.,

судей Ребровой И.В. и Тарасовой Н.В.,

при секретаре Краснюк Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П. гражданское дело по апелляционной жалобе З. на решение Валдайского районного суда Новгородской области от 04 июля 2023 года по иску З. к отделу социальной защиты Демянского района Новгородской области, ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» о признании незаконным решения и обязании устранить допущенное нарушение,

У с т а н о в и л а :

З. обратился в суд с административным иском к отделу социальной защиты Демянского района о признании незаконным приказа начальника отдела социальной защиты Владимировой С.Н. №<...> от 23 марта 2023 года, обязании устранить допущенное нарушение. В обоснование иска указано, что названным приказом ему необоснованно отказано в выплате компенсации расходов, связанных с приобретением газоиспользующего оборудования, по причине непредоставления необходимых документов. Полагает, что при обращении к административному ответчику им были предоставлены копии правоустанавливающих документов на газифицированный объект – жилой дом по адресу: <...>, который приобретен в совместную собственность в период брака. Его супруга В. является только титульным собственником указанного жилого дома. Также была предоставлена копия акта выполненных работ по газификации от 06.02.2023г. Акт подписан его супругой. Кроме того, газовое оборудование было приобретено без выдачи кассового чека, однако факт оплаты подтверждается квитанцией от 01.02.2022 года. Считает, что у административного ответчика не имелось законных оснований для отказа в выплате компенсации расходов, связанных с приобретением газоиспользующего оборудования.

Определением суда от 20.04.2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат».

Решением Валдайского районного суда Новгородской области от 04 июля 2023 года заявленные требования З. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе З., выражая несогласие с принятым по делу решением, как постановленным с нарушением норм материального права, несоответствием выводом суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, и повторяя правовую позицию, изложенную в административном исковом заявлении, просит отменить решение суда и принять новое об удовлетворении заявленных им требований.

В возражениях на апелляционную жалобу ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат», ссылаясь на несостоятельность приведенных в ней доводов, считает решение суда законным, обоснованным и просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определением судьи судебной коллегии по административным делам Новгородского областного суда от 17 августа 2023 года дело по апелляционной жалобе З. передано на рассмотрение судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» Абарис И.П. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила обжалуемое решение суда оставить без изменения.

    Иные участники судебного процесса, извещенные надлежащим образом, на рассмотрение апелляционной жалобы не явились. На основании ч.3 ст. 167, ч.1 ст.327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

    Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и поступивших на нее возражений, обсудив эти доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлены требования к решению суда, в соответствии с которой решение суда должно быть законным и обоснованным.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 3 постановления Пленума от 19 декабря 2003 г. №23 «О судебном решении» разъяснил, что решение может считаться законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение суда первой инстанции указанным требованиям процессуального закона отвечает.

Основания и порядок оказания социальной поддержки отдельным категориям граждан по газификации их домовладений в Новгородской области регламентированы Областным законом Новгородской области от 04.07.2022 года № 149-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки многодетных семей, малоимущих семей (малоимущих одиноко проживающих граждан) и отдельных категорий граждан по газификации их домовладений» (далее - Областной закон).

Названным Областным законом определены размер, условия и порядок оказания социальной поддержки малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) и отдельным категориям граждан, имеющих место жительства на территории Новгородской области, по газификации их домовладений, находящихся в городском округе Великий Новгород, муниципальных округам и муниципальных районах Новгородской области, на территории которых имеется газораспределительная система (часть 1 статьи1).

При этом в соответствии с частью 2 статьи 2 Областного закона домовладение – это жилое помещение (жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната), находящееся в собственности на дату обращения за предоставлением дополнительной меры социальной поддержки многодетной семье, малоимущей семье (малоимущего отдельно проживающего гражданина) или отдельных категорий граждан, указанных в приложении к областному закону, расположенное в границах, в том числе Демянского муниципального округа Новгородской области.

Согласно приложению к Областному закону, к отдельным категориям граждан, имеющих право на получение компенсации, относятся, в том числе ветераны боевых действий.

Частью 1 статьи 3 Областного закона установлено, что право на компенсацию имеют отдельные категории граждан при соблюдении следующих условий:

на дату обращения за предоставлением дополнительной меры социальной поддержки гражданин является членом многодетной семьи, малоимущей семьи, малоимущим одиноко проживающим гражданином или гражданином, относящимся к одной из категорий граждан, указанных в приложении к настоящему областному закону, и имеет место жительства на территории Новгородской области;

гражданин (члены его семьи) выполнил (выполнили), начиная с 2007 года, за счет собственных средств работы по газификации домовладений и приобрел (приобрели) газоиспользующее оборудование до 1 января 2025 года;

Частью 2 статьи 5 Областного закона установлено, что компенсация предоставляется в порядке, установленном Правительством Новгородской области.

Постановлением Правительства Новгородской области от 09.09.2022 №483 утверждён «Порядок предоставления компенсации расходов, связанных с приобретением газоиспользующего оборудования» (далее Порядок), согласно пункту 7 которого для получения компенсации расходов один из членов многодетной семьи или гражданин, относящийся к категории граждан, указанной в пункте 3 настоящего Порядка (далее заявитель), или его представитель подает в государственное областное казенное учреждение «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» (далее областное учреждение) по месту жительства либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее многофункциональный центр) либо посредством региональной государственной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области» заявление о предоставлении компенсации расходов (далее заявление).

Пунктом 8 Порядка установлено, что к заявлению о предоставлении компенсации прилагаются, среди прочих, следующие документы:

копия акта выполненных работ по подключению (технологическому присоединению) домовладения к сети газораспределения, содержащего в том числе информацию о газоиспользующем оборудовании, подписанного заявителем либо членом многодетной семьи (в случае если заявитель является членом многодетной семьи) (далее акт выполненных работ);

копии документов, подтверждающих стоимость приобретенного газоиспользующего оборудования (счета-фактуры, чеки или квитанции об оплате газоиспользующего оборудования, оформленные на заявителя либо члена многодетной семьи (в случае если заявитель является членом многодетной семьи);

копии правоустанавливающих документов, подтверждающих по состоянию на дату подписания акта выполненных работ и на дату подачи заявления право собственности заявителя либо члена его семьи (в случае если заявитель является членом многодетной семьи) на домовладение, за исключением случаев, если право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

копия документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя (в случае подачи заявления и документов представителем заявителя).

Таким образом, исходя из вышеназванных положений Областного закона компенсация предоставляется ветерану боевых действий, проживающему на территории Новгородской области, осуществившему с 2007 года за счет собственных средств работы по газификации домовладения, находящегося на дату обращения за компенсацией в его собственности, и предоставив вышеперечисленные документы.

В силу пункта 14 Порядка решение об отказе в предоставлении компенсации расходов принимается областным учреждением, в том числе в случае непредставления или представления неполного пакета документов, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилой дом по адресу: <...>, принадлежит В., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <...> №<...> от 10 декабря 2008 года.

Из нотариального согласия на покупку жилого дома видно, что истец З. является супругом собственника домовладения В.

Согласно копии товарного чека №<...> от 15.02.2022, копии квитанции к приходному кассовому ордеру №<...> от 15.02.2022 года от З. принято за отопительный котёл BOSCH, комплект коаксиальный 46 593 руб.

Согласно акту №<...> от 06 февраля 2023 года о подключении (технологическим присоединении) произведено подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства по адресу: <...> КН з.у. <...> к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю: сеть газораспределения: ГРС Лычково. Акт составлен и подписан заявителем В..

21.03.2023 года З., являющийся ветераном боевых действий, обратился в ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» с заявлением о предоставлении компенсационных расходов, связанных с приобретением газоиспользующего оборудования – газового котла, приложив к заявлению в числе прочих вышеуказанный акт выполненных работ по подключению (технологическому присоединению); товарный чек; свидетельство о праве собственности на дом; договор купли-продажи дома; согласие.

Таким образом, в представленном пакете документов отсутствуют предусмотренные пунктом 8 Порядка копия акта выполненных работ по подключению (технологическому присоединению) домовладения к сети газораспределения, подписанного заявителем, кассовый чек, копии документов, подтверждающих его право собственности на домовладение.

С учетом положений Порядка Учреждение, рассмотрев заявление истца и представленные им документы, приняло решение об отказе в назначении компенсации.

При изложенных обстоятельствах, не установив нарушения ответчиком при принятии оспариваемого решения требований закона и прав истца, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания решения об отказе в предоставлении испрашиваемой компенсации незаконным, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований отказал.

Судебная коллегия данное решение суда первой инстанции находит законным, обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежащим.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, основаны на неверном толковании закона, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда. По сути доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию истца, выраженную в суде первой инстанции. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О п р е д е л и л а :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 04 ░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                    ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ :                            ░.░. ░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <...>.