Решение по делу № 2а-3187/2020 от 06.10.2020

№ 2а-3187/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Астрахань    29 октября 2020 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Колбаевой Ф.А.,

при секретаре Юсуповой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <ФИО>2 к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП <адрес> <ФИО>4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признани действий судебного пристава незаконными, обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

<ФИО>2 обратился в суд с иском к административным ответчикам: судебному приставу Советского РОСП УФССП России по АО <ФИО>4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (УФССП России по <адрес>) о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя.

В обоснование требований административный истец указал, что на основании судебного приказа от <дата>, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> по гражданскому делу по заявлению ПАО Национальный БАНК «Траст» к <ФИО>2 о взыскании задолженности по кредитному договору, с него взысканы денежные средства в размере 15761 руб.21 коп.

На основании данного судебного приказа <дата> судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, в декабре 2018 года исполнительное производство окончено. Однако, <дата> судебным приставом <ФИО>4 вновь возбуждено исполнительное производство, но в пользу взыскателя ООО «Феникс», по этому же судебному приказу от <дата> на сумму 16076 руб. 21 коп.

Считает действия судебного пристава-исполнителя <ФИО>4 незаконными, просит обязать судебного пристава-исполнителя прекратить исполнительное производство по судебному приказу <номер>.

В судебное заседание административный истец не явился, согласно заявления просит рассмотреть дело в его отсутствие, требования поддерживает.

Представитель административного ответчика- Управления ФССП по <адрес> не явился, причина неявки не известна.

Судебный пристав-исполнитель Советского РОСП УФССП России по АО <ФИО>4 не явилась, поступило заявление о рассмотрении дела без ее участия, с иском не согласна.

Учитывая надлежащее извещение, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 121 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от <дата> N 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 36 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Статьей 64 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов.

В силу ст. 68 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Из вышеизложенного следует, что действия судебного пристава исполнителя в рамках исполнительного производства должны быть направлены на правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено, что на основании судебного приказа <номер> от <дата> по гражданскому делу по заявлению Публичного акционерного общества Национальный Банк «Траст» к <ФИО>2 о взыскании задолженности по кредитному договору <номер> от <дата>, с ответчика <ФИО>2 взыскана задолженность за период с <дата> по <дата> в размере 15 761 руб.21 коп.

<дата> судебным приставом-исполнителем Советского РОСП <адрес> возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП в отношении <ФИО>2 о взыскании денежных средств в размере 16 076 руб.21 коп. в пользу взыскателя ПАО НБ «Траст».

<дата> судебным приставом –исполнителем Советского РОСП <адрес> <ФИО>5 вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Из постановления следует, что в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. В ходе исполнительного производства частично взыскана сумма в размере 752 руб.

<дата> определением мирового судьи судебного участка № <адрес> удовлетворено заявление ООО «Феникс» о замене взыскателя : произведена замена взыскателя по гражданскому делу <номер> по заявлению ПАО Национальный банк «Траст» о вынесении судебного приказа о взыскании с <ФИО>2 о взыскании задолженности по кредитному договору <номер> от <дата>, правопреемником ООО «Феникс».

<дата> судебным приставом-исполнителем Советского РОСП <адрес> <ФИО>6 возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП о взыскании с должника <ФИО>2 в пользу взыскателя ООО «Феникс» денежных средств в размере 16076 руб.21 коп.

В соответствии со ст.46 ФЗ "Об исполнительном производстве" (Возвращение исполнительного документа взыскателю после возбуждения исполнительного производства):

1. Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю:

1) по заявлению взыскателя;

2) если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена;

3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными;

5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа;

(в ред. Федерального закона от <дата> N 34-ФЗ)

6) если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа;

7) если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации.

(п. 7 введен Федеральным законом от <дата> N 383-ФЗ)

2. В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

(в ред. Федеральных законов от <дата> N 225-ФЗ, от <дата> N 383-ФЗ)

3. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

4. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

5. В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, в соответствии с пунктом 3 части 1 которой исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Руководствуясь указанной нормой судебный пристав –исполнитель вынес постановление от <дата> об окончании исполнительного производства в связи с отсутствием у должника <ФИО>2 имущества, на которое может быть обращено взыскание.

В соответствии с п.1 статья 21 Федерального закона «ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В силу части 1 статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Руководствуясь данной нормой, <дата> определением мирового судьи судебного участка № <адрес> удовлетворено заявление ООО «Феникс» о замене взыскателя : произведена замена взыскателя по гражданскому делу <номер> по заявлению ПАО Национальный банк «Траст» о вынесении судебного приказа о взыскании с <ФИО>2 о взыскании задолженности по кредитному договору <номер> от <дата>, правопреемником ООО «Феникс».

<дата> исполнительное производство фактически возобновлено под новым регистрационным N 59778/20/30003-ИП, в связи с утратой старого производства.

По смыслу ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения (п. 1 ст. 21 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", далее - Закон N 229-ФЗ). При этом трехлетний срок прерывается при предъявлении исполнительного документа к исполнению и при его частичном исполнении должником. Течение срока предъявления исполнительного листа возобновляется после перерыва, при этом его отсчет начинается заново.

Проверка наличия или отсутствия должника или его имущества производится судебным приставом-исполнителем на день проведения исполнительных действий.

При окончании исполнительного производства судебный пристав-исполнитель не делает вывод о реальности или нереальности взыскания. Постановление об окончании исполнительного производства означает, что на определенный момент долг взыскать не удалось, при этом обязательство не прекращается.

Согласно ст. ст. 46 и 47 Закона N 229-ФЗ окончание исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления указанного документа к исполнению в пределах срока, исчисляемого в соответствии со ст. 21 Закона N 229-ФЗ, а как установлено по обязательствам <ФИО>2 срок для предъявления исполнительного документа ко взысканию не истек.

При таких обстоятельствах, доводы о неправомерности действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства являются ошибочными и не могут быть приняты во внимание судом. Окончание исполнительного производства судебным приставом не означает, что долг невозможно взыскать и его следует признать безнадежным.

При таких обстоятельствах, нарушений ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», в действиях судебного-пристава исполнителя Советского РОСП <адрес> не усматривается.

Поскольку, предусмотренная положениями ст. ст. 218, 227 КАС Российской Федерации совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемого действия и нарушение законных прав и интересов истца в рассматриваемом споре, не установлена, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований..

На основании изложенного, руководствуясь ст.175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования <ФИО>2 к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП <адрес> <ФИО>4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признани действий судебного пристава незаконными, обязании совершить определенные действия,

– оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через районный суд, принявший решение.

Судья    Ф.А. Колбаева

Решение в окончательной форме вынесено в течение пяти рабочих дней <дата>.

Судья Ф.А.Колбаева