Решение по делу № 2-663/2022 от 11.01.2022

Дело № 2-663/2022

УИД: 92RS0004-01-2021-004245-64

РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

24 февраля 2022 года                                                                  г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи Калгановой С.В., при секретаре судебного заседания Третьяк Н.В., с участием представителя истца Приходько А.П., ответчика Донских А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФКУ "ЦХиСО УМВД РФ по г. Севастополю" к Донских Александру Викторовичу о возмещении причиненного ущерба,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель истца обратился в суд, с вышеуказанным иском мотивируя следующим.

Между Федеральным казенным учреждением «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю» и обществом с ограниченной ответственностью <данные изъяты> 02.05.2017 заключен государственный контракт № № на поставку автомобильных шин для нужд УМВД России по г. Севастополю в рамках государственного оборонного заказа.

Согласно п. 4.2. Раздела 4 Контракта цена контракта составляет 4 875 000 руб.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 95 Федерального закона № 44 — ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Сторонами Контракта подписано дополнительное соглашение № 2 от 10.05,2017 на увеличение количества товара пропорционально цене Контракта, что составило 5 358 388,00 руб.

В соответствии с Актом приемки-передачи товаров от 10.05.2017, товарной накладной №    № от 10.05.2017, Поставщиком поставлен товар на общую сумму 4 875 000,00 руб.

В соответствии с Актом приемки-передачи товаров от 19.05.2017, товарной накладной от 19.05.2017    №    №, Поставщиком поставлен товар на общую сумму 483 388, 00 руб.

Согласно п. 4.4. Раздела 4 Контракта расчет с Поставщиком Заказчик производит по факту поставки товара в течении 25 (двадцати пяти) банковских дней со дня получения счета (счета-фактуры), товарной накладной (ф.ТОРГ- 12). Форма оплаты: безналичный расчет, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика. Предоплата (авансирование) не предусмотрена.

На основании полученных платежных документов ФКУ «ЦХиСО УМВД России по г. Севастополю» платежными поручениями № №, № № от 26.06.2017 произведена оплата за поставленный товар на общую сумму 5 358 388,00 руб.

01.08.2018 <данные изъяты> обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к ФКУ «ЦХиСО УМВД России по г. Севастополю» о взыскании пени за просрочку исполнения обязательств    по    государственному контракту №№ на поставку автомобильных шин для нужд УМВД России по г. Севастополю в рамках государственного оборонного заказа.

Решением суда от 16.05.2019 по делу № № исковые требования <данные изъяты> удовлетворены, с ФКУ «ЦХиСО УМВД России по г. Севастополю» взыскано пени за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту в размере 12 959,38 руб., расходы на оплату услуг представителя - 3 000 руб., а также госпошлину в размере 2 000, 00 руб.

Определением Арбитражного суда города Севастополя о взыскании судебных расходов от 23.10.2020 по делу № № с ФКУ «ЦХиСО УМВД России по г. Севастополю» взысканы судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 77 000,00 руб.

В ФКУ «ЦХиСО УМВД России по г. Севастополю» 25.03.2021 поступило представление об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, государственном оборонном заказе от 09.04.2021 № № по факту взыскания сумм причиненного ущерба в результате удовлетворения исковых требований ООО «За Рулем-тендер» в рамках; судебного дела № №.

В соответствии с вышеуказанным представлением, ФКУ «ЦХиСО УМВД России по г. Севастополю» проведена служебная проверка, в ходе которой установлено, что в период времени, когда допущена просрочка, исполнение обязанностей по вакантной должности начальника ФКУ «ЦХиСО УМВД России по г. Севастополю» временно возложено на Донских А.В. (с 01.02.2017 по 26.06.2017).

В соответствии с п. 27.1. Раздела 3 «Организация деятельности и управления Учреждением» Устава ФКУ «ЦХиСО УМВД России по г. Севастополю» начальник учреждения на основе единачалия осуществляет руководство деятельностью Учреждения. Является прямым начальником личного состава Учреждения и филиалов, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций.

Согласно п. 28.1. Раздела 3 «Организация деятельности и управления Учреждением» Устава ФКУ «ЦХиСО УМВД России по г. Севастополю» начальник Учреждения несет ответственность за выполнение возложенных на Учреждение задач и функций.

Согласно п. 15 раздела 3 Должностного регламента (должностной инструкции) заместителя начальника центра-начальника отдела (отдела технической эксплуатации имущественного комплекса) ФКУ «ЦХиСО УМВД России по г. Севастополю» заместитель начальника центра -начальник отдела (отдела технической эксплуатации имущественного комплекса) Учреждения обязан при отсутствии начальника центра) отпуск, болезнь, командировка) исполнять его обязанности и организовывать работу подчиненных подразделения.

Ввиду неисполнения положений Устава ФКУ «ЦХиСО УМВД России по г. Севастополю» в части, касающейся обязанностей руководителя (лица, его замещающего) по организации контроля, причинен вред Учреждению, в виде просрочки исполнения обязательств Государственного заказчика по оплате поставленного товара, повлекший за собой взыскание с Учреждения денежных средств на сумму 17 959,38 руб.

Таким образом, следует вывод о наличии в действиях врио начальника ФКУ «ЦХиСО УМВД России по г. Севастополю» Донских А.В. признаков нарушения служебной дисциплины, которые привели к причинению ущерба ФКУ «ЦХиСО УМВД России по г. Севастополю» в размере 17 959,38 руб., в том числе: 12 959,38 руб. - пеня за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту, 3 000 руб. - расходы на оплату слуг представителя; 2 000,00 руб. - оплата государственной пошлины.

Кроме того, определение Арбитражного суда по городу Севастополю от 23.01.2020 по делу № № с ФКУ «ЦХиСО УМВД России по г. Севастополю» взысканы судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 77 000,00 руб.

С целью досудебного урегулирования спора 07.07.2021 Донских Александру Викторовичу направлена заказным письмом с уведомлением претензия № № о возмещении ФКУ «ЦХиСО УМВД России по г. Севастополю» в течении 15 календарных дней с момента получения данной претензии реального ущерба в размере 94 959, 38 руб.

В ответ на вышеуказанную претензию Донским А.В. направлено возражение, в котором он выразил несогласие относительно претензионных требований, считая, что требования, заявленные в претензии являются незаконными, так как они противоречат положениям статей 238, 243, 244, 245 Трудового кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеизложенное, по состоянию на 19.08.2021 претензионные требования ФКУ «ЦХиСО УМВД Росси по г. Севастополю» не исполнены, реальный ущерб, причиненный Учреждению не возмещен.

Просят обязать Донских Александра Викторовича возместить причиненный Федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного к сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю» реальный ущерб в размере 94 959, 38 рублей.

Представитель истца Приходько А.П. в судебном заседание просила иск удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Ответчик Донских А.В. в судебном заседание просил в удовлетворении иска отказать по основаниям изложенным в возражениях.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами (часть 1 статьи 232 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 233 Трудового кодекса Российской Федерации определены условия, при наличии которых возникает материальная ответственность стороны трудового договора, причинившей ущерб другой стороне этого договора. В соответствии с этой нормой материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено данным Кодексом или иными федеральными законами. Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба.

В соответствии со статей 277 Трудового кодекса Российской Федерации руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. В случаях, предусмотренных федеральными законами, руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством.

Привлечение руководителя организации к материальной ответственности в размере прямого действительного ущерба, причиненного организации, осуществляется в соответствии с положениями раздела XI "Материальная ответственность сторон трудового договора" Трудового кодекса Российской Федерации (главы 37 "Общие положения" и 39 "Материальная ответственность работника").

Главой 39 Трудового кодекса Российской Федерации "Материальная ответственность работника" урегулированы отношения, связанные с возложением на работника, причинившего работодателю имущественный ущерб, материальной ответственности, в том числе установлены пределы такой ответственности.

В силу части 1 статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам (часть 2 статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 241 Трудового кодекса Российской Федерации за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено данным Кодексом или иными федеральными законами.

Полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возместить причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере (часть первая статьи 242 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью второй статьи 242 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных этим Кодексом или иными федеральными законами. Перечень случаев полной материальной ответственности установлен статьей 243 Трудового кодекса Российской Федерации.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 года N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю" даны разъяснения, согласно которым под ущербом, причиненным работником третьим лицам, следует понимать все суммы, которые выплачены работодателем третьим лицам в счет возмещения ущерба. При этом необходимо иметь в виду, что работник может нести ответственность лишь в пределах этих сумм и при условии наличия причинно-следственной связи между виновными действиями (бездействием) работника и причинением ущерба.

Исходя из указанных правовых норм основанием к возложению на руководителя полной материальной ответственности, сопряженной с необходимостью работодателем нести затраты на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам, допустимо только при наличии прямой причинно-следственной связи между виновными действиями (бездействием) работника и причинением ущерба третьим лицам.

Как установлено судом и следует из материалов дела между Федеральным казенным учреждением «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю» и обществом с ограниченной ответственностью «За Рулем-тендер» 02.05.2017 заключен государственный контракт № № на поставку автомобильных шин для нужд УМВД России по г. Севастополю в рамках государственного оборонного заказа.

Согласно п. 4.2. Раздела 4 Контракта цена контракта составляет 4 875 000 руб.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 95 Федерального закона № 44 — ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Сторонами Контракта подписано дополнительное соглашение № 2 от 10.05,2017 на увеличение количества товара пропорционально цене Контракта, что составило 5 358 388,00 руб.

В соответствии с Актом приемки-передачи товаров от 10.05.2017, товарной накладной №    № от 10.05.2017, Поставщиком поставлен товар на общую сумму 4 875 000,00 руб.

В соответствии с Актом приемки-передачи товаров от 19.05.2017, товарной накладной от 19.05.2017    №    №, Поставщиком поставлен товар на общую сумму 483 388 руб.

Согласно п. 4.4. Раздела 4 Контракта расчет с Поставщиком Заказчик производит по факту поставки товара в течении 25 (двадцати пяти) банковских дней со дня получения счета (счета-фактуры), товарной накладной (ф.ТОРГ- 12). Форма оплаты: безналичный расчет, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика. Предоплата (авансирование) не предусмотрена.

На основании полученных платежных документов ФКУ «ЦХиСО УМВД России по г. Севастополю» платежными поручениями № №, № № от 26.06.2017 произведена оплата за поставленный товар на общую сумму 5 358 388,00 руб.

01.08.2018 ООО «За Рулем-тендер» обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к ФКУ «ЦХиСО УМВД России по г. Севастополю» о взыскании пени за просрочку исполнения обязательств    по    государственному контракту №№ на поставку автомобильных шин для нужд УМВД России по г. Севастополю в рамках государственного оборонного заказа.

Решением Арбитражный суд города Севастополя от 16.05.2019 по делу № № исковые требования ООО «За Рулем-тендер» удовлетворены, с ФКУ «ЦХиСО УМВД России по г. Севастополю» взыскано пени за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту в размере 12 959,38 руб., расходы на оплату услуг представителя - 3 000 руб., а также госпошлину в размере 2 000 руб.

Определением Арбитражного суда города Севастополя о взыскании судебных расходов от 23.10.2020 по делу № № с ФКУ «ЦХиСО УМВД России по г. Севастополю» взысканы судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 77 000 руб.

В ФКУ «ЦХиСО УМВД России по г. Севастополю» 25.03.2021 поступило представление об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, государственном оборонном заказе от 09.04.2021 № 7-01-2021 по факту взыскания сумм причиненного ущерба в результате удовлетворения исковых требований <данные изъяты> в рамках; судебного дела № №.

В соответствии с вышеуказанным представлением, ФКУ «ЦХиСО УМВД России по г. Севастополю» проведена служебная проверка, в ходе которой установлено, что в период времени, когда допущена просрочка, исполнение обязанностей по вакантной должности начальника ФКУ «ЦХиСО УМВД России по г. Севастополю» временно возложено на Донских А.В. (с 01.02.2017 по 26.06.2017).

В соответствии с п. 27.1. Раздела 3 «Организация деятельности и управления Учреждением» Устава ФКУ «ЦХиСО УМВД России по г. Севастополю» начальник учреждения на основе единачалия осуществляет руководство деятельностью Учреждения. Является прямым начальником личного состава Учреждения и филиалов, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций.

Согласно п. 28.1. Раздела 3 «Организация деятельности и управления Учреждением» Устава ФКУ «ЦХиСО УМВД России по г. Севастополю» начальник Учреждения несет ответственность за выполнение возложенных на Учреждение задач и функций.

Согласно п. 15 раздела 3 Должностного регламента (должностной инструкции) заместителя начальника центра-начальника отдела (отдела технической эксплуатации имущественного комплекса) ФКУ «ЦХиСО УМВД России по г. Севастополю» заместитель начальника центра -начальник отдела (отдела технической эксплуатации имущественного комплекса) Учреждения обязан при отсутствии начальника центра) отпуск, болезнь, командировка) исполнять его обязанности и организовывать работу подчиненных подразделения.

Ввиду неисполнения положений Устава ФКУ «ЦХиСО УМВД России по г. Севастополю» в части, касающейся обязанностей руководителя (лица, его замещающего) по организации контроля, причинен вред Учреждению, в виде просрочки исполнения обязательств Государственного заказчика по оплате поставленного товара, повлекший за собой взыскание с Учреждения денежных средств на сумму 17 959,38 руб.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях врио начальника ФКУ «ЦХиСО УМВД России по г. Севастополю» Донских А.В. признаков нарушения служебной дисциплины, которые привели к причинению ущерба ФКУ «ЦХиСО УМВД России по г. Севастополю» в размере 17 959,38 руб., в том числе: 12 959,38 руб. - пеня за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту, 3 000 руб. - расходы на оплату слуг представителя; 2 000,00 руб. - оплата государственной пошлины.

Кроме того, определение Арбитражного суда по городу Севастополю от 23.01.2020 по делу № № с ФКУ «ЦХиСО УМВД России по г. Севастополю» взысканы судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 77 000,00 руб.

С целью досудебного урегулирования спора 07.07.2021 Донских Александру Викторовичу направлена заказным письмом с уведомлением претензия № № о возмещении ФКУ «ЦХиСО УМВД России по г. Севастополю» в течении 15 календарных дней с момента получения данной претензии реального ущерба в размере 94 959, 38 руб.

В ответ на вышеуказанную претензию Донским А.В. направлено возражение, в котором он выразил несогласие относительно претензионных требований, считая, что требования, заявленные в претензии являются незаконными, так как они противоречат положениям статей 238, 243, 244, 245 Трудового кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеизложенное, по состоянию на 19.08.2021 претензионные требования ФКУ «ЦХиСО УМВД Росси по г. Севастополю» не исполнены, реальный ущерб, причиненный Учреждению не возмещен.

Согласно пункту 6 статьи 51 Федерального закона от 30.11.2011 № 342- ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке.

Статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Ввиду того, что Донских А.В. уволен из органов МВД России, что подтверждается приказом Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю от 31.08.2018 № № привлечь к дисциплинарной ответственности за неисполнение положений Устава ФКУ «ЦХиСО УМВД России по г. Севастополю» не представляется возможным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Доказательством наличия причинно-следственной связи между причинением вреда ФКУ «ЦХиСО УМВД России по г. Севастополю» и действиями (бездействиями) Донских А.В., является заключение по материалам служебной проверки от 10.05.2021.

При рассмотрении дела ответчик заявил о применении срока исковой давности.

В соответствии с частью 2 статьи 392 ТК РФ работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

Таким образом, по спорам о возмещении ущерба, причиненного работником, установленный в статье 392 ТК РФ годичный срок начинает течь со дня, когда факт ущерба выявлен (обнаружен) и об этом стало известно работодателю.

Судом установлено, что факт причинения ущерба ФКУ "ЦХиСО УМВД РФ по г. Севастополю" стал известен после поступления представления об устранении нарушений законодательства о контрактной системе от 25.03.2021 г., 09.04.2021 г. и проведением служебной проверки 10 мая 2021 г., в суд они обратились 24.09.2021 г., т.е. в установленный законом срок.

В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг представителей; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно ст.103 ГПК РФ, и п.8 ч.1 ст.333-20 Налогового кодекса РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет Ленинского района.

Поэтому с ответчика Донских А.В. взысканию госпошлина в бюджет Ленинского района г.Севастополя в размере 3 048,78 рублей исходя из цены иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования     ФКУ "ЦХиСО УМВД РФ по г. Севастополю" к Донских Александру Викторовичу о возмещении причиненного ущерба удовлетворить.

Взыскать с Донских Александра Викторовича в пользу ФКУ "ЦХиСО УМВД РФ по г. Севастополю" материальный ущерб в размере 94 959 рублей 38 копеек.

Взыскать с Донских Александра Викторовича в бюджет Ленинского района г.Севастополя государственную пошлину в размере 3 048 рублей 78 копеек.

        Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя. Решение в окончательной форме составлено 2 марта 2022 года.

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя                                                                       С.В.Калганова