Решение по делу № 33-8324/2020 от 27.11.2020

Судья Раат О.С. Дело № 33-8324

(№ 2-368/2020)

64RS0027-01-2020-000546-53

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 декабря 2020 года                       г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Гладченко А.Н.,

судей Негласона А.А., Бартенева Ю.И.,

при ведении протокола помощником судьи Бусаргиной Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Петровой И.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, по апелляционной жалобе Петровой И.В. на решение Петровского городского суда Саратовской области от 30 сентября 2020 года, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Негласона А.А., объяснения, представителя ответчика
Рычаговой Ю.С., возражавшей против отмены решения суда, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, поступившие на нее возражения, судебная коллегия,

установила:

Петрова И.В. обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) (далее по тексту – ГУ УПФ РФ в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, в обоснование которых указала, что
18 февраля 2020 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако решением ГУ УПФ РФ в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) от 03 марта 2020 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в виду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при этом в подсчет стажа не были включены следующие периоды работы:

- с 15 августа 1992 года по 06 октября 1995 года в должности учителя и завуча в Кипецкой средней школе-детском саду Екатериновского района Саратовской области;

- с 23 января 2001 года по 31 августа 2003 года в должности учителя, воспитателя, по совмещению заместителя директора в МБОУ «СОШ № 1
р.п. Екатериновка Екатериновского района Саратовской области»;

- периоды нахождения в командировках с 24 марта 1997 года по 31 марта
1997 года, с 10 февраля 2006 года по 13 февраля 2006 года, 06 апреля 2016 года,
13 марта 2017 года, 27 апреля 2017 года;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07 ноября
2005 года по 11 ноября 2005 года, с 20 сентября 2010 года по 29 сентября 2010 года, с 06 декабря 2010 года по 14 декабря 2010 года, с 03 июня 2013 года по 19 июня
2013 года, с 14 марта 2016 года по 18 марта 2016 года;

- дополнительные выходные дни Радоницы – 24 апреля 2012 года, 14 мая
2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля
2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года.

Полагая такое решение незаконным, Петрова И.В. просила возложить на ответчика обязанность включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, признать за ней наличие стажа педагогической деятельности продолжительностью 25 лет для возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на 18 августа
2020 года, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя и государственной пошлине.

Решением Петровского городского суда Саратовской области от 30 сентября 2020 года постановлено:

- отменить решение ГУ УПФ РФ в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) № от 03 марта 2020 года, принятое в отношении Петровой И.В. в части отказа включить в стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности учителя и завуча в Кипецкой средней школе-детском саду Екатериновского района Саратовской области с 01 сентября 1992 года по 06 октября 1995 года, периода работы в должности учителя и воспитателя в МБОУ «СОШ № 1 р.п. Екатериновка Екатериновского района Саратовской области» с 23 января 2001 года по 31 августа 2002 года, в должности заместителя директора по учебной части в МБОУ «СОШ № 1 р.п. Екатериновка Екатериновского района Саратовской области» с 01 сентября
2002 года по 31 августа 2003 года; периоды нахождения в командировках с 24 марта 1997 года по 31 марта 1997 года, с 10 февраля 2006 года по 13 февраля 2006 года,
06 апреля 2016 года, 13 марта 2017 года, 27 апреля 2017 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07 ноября 2005 года по 11 ноября 2005 года, с
20 сентября 2010 года по 29 сентября 2010 года, с 06 декабря 2010 года по 14 декабря 2010 года, с 03 июня 2013 года по 19 июня 2013 года, с 14 марта 2016 года по
18 марта 2016 года; дополнительные выходные дни Радоницы – 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года,
25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года;

- зачесть в стаж педагогической деятельности Петровой И.В. дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы в должности учителя и завуча в Кипецкой средней школе-детском саду Екатериновского района Саратовской области с 01 сентября 1992 года по 06 октября 1995 года, период работы в должности учителя и воспитателя в МБОУ «СОШ № 1 р.п. Екатериновка Екатериновского района Саратовской области» с 23 января 2001 года по 31 августа 2002 года, в должности заместителя директора по учебной части в МБОУ «СОШ № 1 р.п. Екатериновка Екатериновского района Саратовской области» с 01 сентября
2002 года по 31 августа 2003 года; периоды нахождения в командировках с 24 марта 1997 года по 31 марта 1997 года, с 10 февраля 2006 года по 13 февраля 2006 года,
06 апреля 2016 года, 13 марта 2017 года, 27 апреля 2017 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07 ноября 2005 года по 11 ноября 2005 года, с
20 сентября 2010 года по 29 сентября 2010 года, с 06 декабря 2010 года по 14 декабря 2010 года, с 03 июня 2013 года по 19 июня 2013 года, с 14 марта 2016 года по
18 марта 2016 года; дополнительные выходные дни Радоницы – 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года,
25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года;

- взыскать с ГУ УПФ РФ в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) в пользу Петровой И.В. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 3000 руб.;

- в остальной части в удовлетворении заявленных требований – отказать.

Петрова И.В. не согласилась с принятым решением суда в части отказа в признании за ней наличия стажа педагогической деятельности продолжительностью 25 лет для возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на 18 августа 2020 года, полагает решение суда в указанной части незаконным и не обоснованным. Автор жалобы указывает, что с учётом включённых районным судом периодов работы ее льготный стаж составил более 25 лет.

В возражении на апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в Петровском районе
Саратовской области (межрайонное) полагает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, уважительных причин отсутствия суду не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем, судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие в силу ст. 167 ГПК РФ.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что 18 февраля 2020 года
Петрова И.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (осуществление педагогической деятельности).

Решением ГУ УПФ РФ в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) № от 03 марта 2020 года Петровой И.В. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В стаж педагогической деятельности Петровой И.В. не были включены периоды работы в должности учителя и завуча в Кипецкой средней школе-детском саду Екатериновского района Саратовской области с 15 августа 1992 года по
06 октября 1995 года, период работы в должности учителя и воспитателя в МБОУ «СОШ № 1 р.п. Екатериновка Екатериновского района Саратовской области» с
23 января 2001 года по 31 августа 2002 года, в должности заместителя директора по учебной части в МБОУ «СОШ № 1 р.п. Екатериновка Екатериновского района Саратовской области» с 01 сентября 2002 года по 31 августа 2003 года; периоды нахождения в командировках с 24 марта 1997 года по 31 марта 1997 года, с
10 февраля 2006 года по 13 февраля 2006 года, 06 апреля 2016 года, 13 марта
2017 года, 27 апреля 2017 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07 ноября 2005 года по 11 ноября 2005 года, с 20 сентября 2010 года по 29 сентября 2010 года, с 06 декабря 2010 года по 14 декабря 2010 года, с 03 июня 2013 года по 19 июня 2013 года, с 14 марта 2016 года по 18 марта 2016 года; дополнительные выходные дни Радоницы – 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года,
29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года,
17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года.

Решением ГУ УПФ РФ в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) от 25 августа 2020 года № в решении от 03 марта 2020 года устранена ошибка, период работы Петровой И.В. в должности учителя и завуча в Кипецкой средней школе-детском саду Екатериновского района Саратовской области с 15 августа 1992 года по 31 августа 1992 года включен в стаж педагогической деятельности, период работы с 01 сентября 1992 года по 06 октября 1995 года в должности учителя и завуча в Кипецкой средней школе-детском саду Екатериновского района Саратовской области – не засчитан в стаж на соответствующих видах работ.

При этом в решении от 25 августа 2020 года указано, что истец имеет 18 лет 07 месяцев 13 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Разрешая спор и удовлетворяя требования Петровой И.В. о включении в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанных выше периодов ее работы суд первой инстанции руководствуясь Федеральным законом № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 17 постановления Пленума ВС РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1. ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, ст. ст. 112, 167, 187 ТК РФ, Федеральным законом от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях», Законом Саратовской области от 22 марта 2012 года № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области «Радоницы», ст. ст. 98, 100 ГПК РФ, исходил из того, что период времени работы Петровой И.В. в должности учителя и завуча в Кипецкой средней школе-детском саду Екатериновкого района Саратовской области с 01 сентября 1992 года по 06 октября 1995 года - Кипецкая средняя школа-детский сад являлась общеобразовательным учреждением для детей, основной целью деятельности которой являлось обучение и воспитание несовершеннолетних, следовательно, истец в спорный период времени осуществляла педагогическую деятельность. В период с 23 января 2001 года по 31 августа 2002 года в должности учителя и воспитателя, с 01 сентября 2002 года по 31 августа 2003 года Петровой И.В. выполнялась требуемая пенсионным законодательством норма рабочего времени (педагогическая или учебная нагрузка), установленная за ставку заработной платы: на 01 сентября 2001 года – 1 ставка, из них: 0,5 ставки учитель и 0,5 ставки воспитатель; на 01 сентября 2002 года – 1 ставка заместителя директора по учебной части, в связи с чем суд первой инстанции включил в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью указанные периоды работы.

Кроме того, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в командировке и выходные дни «Радоница» являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Также с ответчика в пользу истца в порядке ст. ст. 98, 100 ГПК РФ взысканы судебные расходы.

Решение суда в указанной части не обжалуется, в связи с чем судебной коллегией не проверяется.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании за
Петровой И.В. наличия стажа педагогической деятельности продолжительностью
25 лет для возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ на
18 августа 2020 года, суд первой инстанции исходил из того, что Петрова И.В. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратилась в ГУ УПФ РФ в Петровском районе (межрайонное) 18 февраля 2020 года, в то время как разрешая спор, возникший в связи с отказом в назначении пенсии досрочно, суд проверяет обоснованность решения пенсионного органа, а также выясняет, имеется ли у гражданина стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а также право на назначение такой пенсии на момент обращения в пенсионный орган, при этом период работы истца с 19 февраля 2020 года по
18 августа 2020 года пенсионным фондом не оценивался.

Проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, осуществлявшие педагогическую деятельность не менее 25 лет независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ).

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 указанного закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением предусмотрено, что при возникновении права на пенсию в 2020 году, срок назначения страховой пенсии по старости возникает не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года
№ 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, по новому закону лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, которые выработали необходимый стаж, возможность назначения пенсии возникнет не сразу. Выйти на льготную пенсию получится только по истечении определенного срока. Он отсчитывается с момента приобретения необходимого стажа.

Для учителей, которые приобретут необходимый стаж в 2019 и 2020 годах, предусмотрено исключение. У них есть возможность получить пенсию на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных в приложении 7. Другими словами, те, кто выработает стаж в 2020 году, пойдут на пенсию через один год шесть месяцев.

Из материалов дела следует, что на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости стаж истца, с учетом стажа засчитанного ответчиком и периодов, включенных судом первой инстанции, составил 24 года 05 месяцев
14 дней.

Кроме того, судом первой инстанции установлено, что оценка пенсионных прав Петровой И.В. произведена на дату обращения истца в пенсионный орган –
18 февраля 2020 года, в связи с чем вопрос о включении в стаж педагогической деятельности периода работы истца с 18 февраля 2020 года по 18 августа 2020 года ответчиком не выяснялся.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ч. 1.1 ст. 30 Закона
№ 400-ФЗ, ч. 3 ст. 10 Закона № 350-ФЗ у суда первой инстанции на дату принятия решения, оснований для признания за истцом стажа педагогической деятельности продолжительностью 25 лет на 18 августа 2020 года не имелось.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для рассмотрения дела по существу, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании материального закона, противоречащими установленным судом обстоятельствам, а потому не являющимися основанием для отмены правильного решения суда.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия,

определила:

решение Петровского городского суда Саратовской области от 30 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Петровой И.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: