Решение по делу № 2-825/2014 от 14.04.2014

Дело № 2-825/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2014 года пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики

Под председательством судьи Красновой Н.П.,

При секретаре судебного заседания Дмитриеве А.В.,

С участием истца Васильевой Т.Б.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой Т.Б. к Администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о признании отказа в выдаче разрешения на строительство недействительным и обязании выдать разрешение на строительство жилого дома,

У С Т А Н О В И Л:

Васильева Т.Б. обратилась в Чебоксарский районный суд Чувашской Республики с иском к Администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о признании отказа администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> недействительным, обязании администрацию Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики выдать ей разрешение на строительство индивидуального жилого дома на принадлежащем ей земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в обоснование иска, указывая, что на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ она является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно постановлению администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении почтового адреса», свидетельству о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку с кадастровым номером №, принадлежащему на праве собственности ФИО1, присвоен почтовый адрес: Чувашская <адрес>.

ФИО1 в адрес администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ подано заявление с просьбой выдать разрешение на строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по мотиву несоответствия требованиям градостроительного плана.

Считает, что оспариваемый отказ нарушает ее права, предусмотренные статьи 209 ГК РФ, по своему усмотрению совершать в отношении земельного участка любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, а так же создает препятствия к осуществлению ее прав на возведение на земельном участке жилого дома, установленного статьей 263 ГК РФ и статей 40 ЗК РФ.

Истец Васильева Т.Б. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик- Администрация Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики и третье лицо - Администрация Чебоксарского района Чувашской Республики в судебное заседание полномочного представителей не направили.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь <данные изъяты> кв. метров, кадастровый номер №, адрес объекта: <адрес>-основанием выдачи данного свидетельства о государственной регистрации права являлся договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Земельная кадастровая палата» Чувашской Республики-Чувашии выдан кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) №№, согласно которому площадь земельного участка с кадастровым номером №, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м.

Из постановления администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении почтового адреса» следует, что земельному участку с кадастровым номером №, принадлежащему на праве собственности ФИО1 присвоен почтовый адрес: <адрес>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В силу ч. 6 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) обладают, в том числе и органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 13 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных ч. 7 и 9 названной статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

В соответствии с разрешенным использованием земельного участка ФИО1 обратилась в Администрацию Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики с заявлением о выдаче ей разрешения на строительство индивидуального жилого дома на принадлежащем ей земельном участке, расположенном по адресу: Чувашская <адрес>.

Постановлением администрации Синьяльского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден градостроительный план земельного участка.

Согласно градостроительному плану от ДД.ММ.ГГГГ жилая застройка на указанном земельном участке не допускается, жилые дома подлежат расселению.

Данный градостроительный план составлен в соответствии с Правилами землепользования и застройки Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, утвержденных Решением Собрания депутатов Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №№.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> в связи с несоответствием требованиям градостроительного плана.

Суд находит указанные действия администрации Синьяльского сельского поселения неправомерными по следующим основаниям.

Согласно п. 13 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ в состав зон специального назначения могут включаться зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами размещения отходов потребления и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Из положений ч. ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

При разработке генеральных планов городских и сельских поселений, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве жилых домов должны соблюдаться санитарные правила.

В соответствии со ст. 39 Правил землепользования и застройки МО «Синьяльское сельское поселение», утвержденных решением Собрания депутатов Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № территориальные зоны - зона Ж3, не предусматривает новую жилую застройку, а жилые дома подлежат расселению.

В силу пункта 5.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (в действующей редакции), утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74, в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

В соответствии ДД.ММ.ГГГГ названных Правил для сооружений санитарно-технических, транспортной инфраструктуры, объектов коммунального назначения 1 класса установлена санитарно-защитная зона в 1000 м. К числу указанных сооружений 1 класса отнесены скотомогильники с захоронениями в ямах.

Из сообщения БУ Чувашской Республики «Чебоксарская районная станция по борьбе с болезнями животных» государственной ветеринарной службы Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ближайшим скотомогильником от <адрес> является скотомогильник № <адрес> и земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> находится от ближайшего скотомогильника № <адрес> на расстоянии около 1010 м.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок истца не расположен в санитарно-защитной зоне, в радиусе 1 км от скотомогильника, соответствующих доказательств администрацией сельского поселения не представлено, следовательно, отказ администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче истцу разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома является незаконным.

При изложенных обстоятельствах требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░░: 09.06.2014 ░░░░