Решение по делу № 2-825/2014 от 14.04.2014

Дело № 2-825/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2014 года пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики

Под председательством судьи Красновой Н.П.,

При секретаре судебного заседания Дмитриеве А.В.,

С участием истца Васильевой Т.Б.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой Т.Б. к Администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о признании отказа в выдаче разрешения на строительство недействительным и обязании выдать разрешение на строительство жилого дома,

У С Т А Н О В И Л:

Васильева Т.Б. обратилась в Чебоксарский районный суд Чувашской Республики с иском к Администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о признании отказа администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> недействительным, обязании администрацию Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики выдать ей разрешение на строительство индивидуального жилого дома на принадлежащем ей земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в обоснование иска, указывая, что на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ она является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно постановлению администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении почтового адреса», свидетельству о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку с кадастровым номером №, принадлежащему на праве собственности ФИО1, присвоен почтовый адрес: Чувашская <адрес>.

ФИО1 в адрес администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ подано заявление с просьбой выдать разрешение на строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по мотиву несоответствия требованиям градостроительного плана.

Считает, что оспариваемый отказ нарушает ее права, предусмотренные статьи 209 ГК РФ, по своему усмотрению совершать в отношении земельного участка любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, а так же создает препятствия к осуществлению ее прав на возведение на земельном участке жилого дома, установленного статьей 263 ГК РФ и статей 40 ЗК РФ.

Истец Васильева Т.Б. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик- Администрация Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики и третье лицо - Администрация Чебоксарского района Чувашской Республики в судебное заседание полномочного представителей не направили.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь <данные изъяты> кв. метров, кадастровый номер №, адрес объекта: <адрес>-основанием выдачи данного свидетельства о государственной регистрации права являлся договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Земельная кадастровая палата» Чувашской Республики-Чувашии выдан кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) №№, согласно которому площадь земельного участка с кадастровым номером №, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м.

Из постановления администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении почтового адреса» следует, что земельному участку с кадастровым номером №, принадлежащему на праве собственности ФИО1 присвоен почтовый адрес: <адрес>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В силу ч. 6 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) обладают, в том числе и органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 13 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных ч. 7 и 9 названной статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

В соответствии с разрешенным использованием земельного участка ФИО1 обратилась в Администрацию Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики с заявлением о выдаче ей разрешения на строительство индивидуального жилого дома на принадлежащем ей земельном участке, расположенном по адресу: Чувашская <адрес>.

Постановлением администрации Синьяльского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден градостроительный план земельного участка.

Согласно градостроительному плану от ДД.ММ.ГГГГ жилая застройка на указанном земельном участке не допускается, жилые дома подлежат расселению.

Данный градостроительный план составлен в соответствии с Правилами землепользования и застройки Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, утвержденных Решением Собрания депутатов Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №№.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> в связи с несоответствием требованиям градостроительного плана.

Суд находит указанные действия администрации Синьяльского сельского поселения неправомерными по следующим основаниям.

Согласно п. 13 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ в состав зон специального назначения могут включаться зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами размещения отходов потребления и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Из положений ч. ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

При разработке генеральных планов городских и сельских поселений, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве жилых домов должны соблюдаться санитарные правила.

В соответствии со ст. 39 Правил землепользования и застройки МО «Синьяльское сельское поселение», утвержденных решением Собрания депутатов Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № территориальные зоны - зона Ж3, не предусматривает новую жилую застройку, а жилые дома подлежат расселению.

В силу пункта 5.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (в действующей редакции), утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74, в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

В соответствии ДД.ММ.ГГГГ названных Правил для сооружений санитарно-технических, транспортной инфраструктуры, объектов коммунального назначения 1 класса установлена санитарно-защитная зона в 1000 м. К числу указанных сооружений 1 класса отнесены скотомогильники с захоронениями в ямах.

Из сообщения БУ Чувашской Республики «Чебоксарская районная станция по борьбе с болезнями животных» государственной ветеринарной службы Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ближайшим скотомогильником от <адрес> является скотомогильник № <адрес> и земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> находится от ближайшего скотомогильника № <адрес> на расстоянии около 1010 м.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок истца не расположен в санитарно-защитной зоне, в радиусе 1 км от скотомогильника, соответствующих доказательств администрацией сельского поселения не представлено, следовательно, отказ администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче истцу разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома является незаконным.

При изложенных обстоятельствах требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать отказ администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома недействительным.

Обязать администрацию Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики выдать Васильевой Т.Б. разрешение на строительство индивидуального жилого дома на принадлежащем ей земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Чувашская <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.П. Краснова

Мотивированное решение

составлено: 09.06.2014 года