Решение по делу № 5-393/2016 от 01.03.2016

Дело № 5-393/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«25» марта 2016 год г. Волгоград

Судья Советского районного суда г. Волгограда Саранча Н.И.,

(400011, г. Волгоград, проспект Университетский, 64, кабинет 34),

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Открытого акционерного общества «Завод Железобетонных изделий и конструкций» (далее ОАО «Завод Железобетонных изделий и конструкций»), расположенного по адресу: <данные изъяты>

по признакам состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ОАО «Завод Железобетонных изделий и конструкций» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Так, 12 февраля 2016 в 15 часов 00 мин. по адресу: 400011, <адрес> при проведении плановой, выездной проверки (на основании распоряжения Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №-рп) соблюдения обязательных требований промышленной безопасности Открытым акционерным обществом «Завод железобетонных изделий и конструкций» (место нахождения юридического лица - <адрес>, фактическое место осуществления деятельности - <адрес>), эксплуатирующим опасный производственный объект - сеть газопотребления предприятия <данные изъяты>), было выявлено, что юридическое лицо - Открытое акционерное общество «Завод железобетонных изделий и конструкций», ИНН 3446002628, ОГРН 1023404238440, допустило нарушения обязательных требований промышленной безопасности (Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов») при эксплуатации опасного производственного объекта – сеть газопотребления предприятия (per. № - А39-00951-0001 от ДД.ММ.ГГГГ; класс опасности - III; свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ №А39-00951 о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов), а именно:

1. Открытым акционерным обществом «Завод железобетонных изделий и конструкций» не переоформлена лицензия №ВП-39-001659 (С) от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности: эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ; лицензия №ВП-39-001837 (К) от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности: эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с изменением лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, что является нарушением пункта 1 статьи 18, пункта 6.1 статьи 22 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ, пункта 2 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, что является нарушением пункта 1 статьи 18, пункта 6.1 статьи 22 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ, пункта 2 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ.

2. Отсутствует проектная документация на установку, размещение и обвязку оборудования под давлением (котлы КПЖ - 2 шт. per. № и per. №), что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ; пункта 10, 69 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ ДД.ММ.ГГГГ, per. №.

3. Ответственный за осуществление производственного контроля ФИО2 (приказ ОАО «ЖБИК» № от 14.01.16г.) при отсутствии лица ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением ФИО3 совмещает обязанности лица ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ; подпункт б) пункта 218 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ ДД.ММ.ГГГГ, per. №.

4. Отсутствует тепловая изоляция трубопровода пара диаметром 159 мм per. №, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ; пункта 349 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ ДД.ММ.ГГГГ, per. №.

5. Отсутствует редуцирующее устройство с манометром и предохранительным клапаном на трубопроводе пара от котлов для обеспечения безопасности (разрешенное давление котлов 8 кгс/см2 по данным паспортов на котлы, а разрешенное давление трубопровода пара 2 кгс/см2 по данным паспорта трубопровода пара), предохранительные клапана на котлах настроены на 8,2 кгс/см2 и 8,3 кгс/см2, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ; пункта 344 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ ДД.ММ.ГГГГ, per. №.

6. Не качественно ведется химический контроль за водно-химическим режимом работы котлов (не определяется содержание растворенного кислорода в питательной и котловой воде) в соответствии с требованиями Правил, что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ; пункта 292, приложение 3 пункт 1, пункта 295 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ ДД.ММ.ГГГГ, per. №.

7. Не проводится проверка работоспособности устройств технологической защиты, блокировок на котлах после нахождения их в резерве более трех суток (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ котлы стац. №№, 4 находились в резерве, автоматика безопасности проверена только ДД.ММ.ГГГГ на котле стац. №), что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ; пункта 247 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ ДД.ММ.ГГГГ, per. №.

8. Инструкция по проверке исправности сигнализации и автоматических защит не соответствует утвержденным уставкам технологических защит котлов (в инструкции уставки по аварийному превышению давления пара -8 кгс/см2, а в утвержденных уставках - 4,3 на котлах Е-2,5-0,9ГМ и 6,2 на котлах КПЖ-2,5-0,9 ГМ), предохранительные клапана настроены на 8,2 кгс/см2), что является нарушением пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ; пункта 279 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ ДД.ММ.ГГГГ, per. №.

9. В организации неэффективно осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности (в актах комиссии по производственному контролю не отражены выявленные нарушения при проведенной плановой проверке, что является нарушением пункта 1 статьи 9, статьи 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ.

Субъектом указанного правонарушения является ОАО «Завод Железобетонных изделий и конструкций», в действиях которого усматриваются признаки состава правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Директор ОАО «Завод Железобетонных изделий и конструкций» ФИО4, в судебном заседании согласился с вменяемым Обществу правонарушением. Суду пояснил, что за совершение данного правонарушения. Он, как директор Общества, подвергнут административному наказанию в виде штрафа.

Представители Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО5 и ФИО6, представившие доверенности и удостоверения, в судебном заседании указали, что все выявленные нарушения действующего законодательства представляют опасность для жизни и здоровья граждан. У Общества имелась реальная возможность устранить нарушения, исполняя надлежащим образом технические условия и правила, проверяя автоматику безопасности. Более того, большинство нарушений связаны с отсутствием дисциплины при эксплуатации оборудования и отсутствием надлежащего контроля за исполнителями, что не требует каких-либо материальных затрат.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает вину ОАО «Завод Железобетонных изделий и конструкций» в совершении административного правонарушения доказанной.

Факт совершения ОАО «Завод Железобетонных изделий и конструкций» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Ко АП РФ нашел свое подтверждение в судебном заседании письменными материалами дела: Распоряжением Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №-рп о проедении плановой выездной проверки ОАО «Завод Железобетонных изделий и конструкций»; Актом проверки Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №-гн ОАО «Завод Железобетонных изделий и конструкций»; Предписанием Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №-гн ОАО «Завод Железобетонных изделий и конструкций»; Сведений из ЕГРЮЛ об ОАО «Завод Железобетонных изделий и конструкций»; Уведомлением о времени и месте составления протокола об админисративном правонарушении от 12.02.2016г. в отношении юридического лица ОАО «Завод Железобетонных изделий и конструкций»; Приказом ОАО «Завод Железобетонных изделий и конструкций» от ДД.ММ.ГГГГ №к о вступлении ФИО4 в должность генерального директора ОАО «Завод Железобетонных изделий и конструкций»; Свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ № А39-00951 о регистрации в госсударственном реестре опасных производственных объектов ОАО «Завод Железобетонных изделий и конструкций»; Лицензией от ДД.ММ.ГГГГ № ВП-39-001659 (С) на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожарных производственных объектов; Лицензией от ДД.ММ.ГГГГ № ВП-39-001837 (К) на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных объектов.

Изложенные доказательства вины правонарушителя признаются судом достоверными, поскольку согласуются между собой.

У суда нет оснований не доверять документам представленным Нижне-Волжским управления Ростехнадзора, так как они последовательны, объективно подтверждаются материалами дела, какой-либо заинтересованности старшего уполномоченного по делу не установлено.

С учетом изложенного, суд находит вину ОАО «Завод Железобетонных изделий и конструкций» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной.

Таким образом, анализ и оценка изложенных доказательств, свидетельствует о том, что в действиях ОАО «Завод Железобетонных изделий и конструкций» имеется состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Суд принимает во внимание, что виновное лицо ранее к административной ответственности не привлекалось, что признается судом, смягчающим административную ответственность ОАО «Завод Железобетонных изделий и конструкций» обстоятельством, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

По данному делу процессуальных издержек не имеется.

С учетом характера административного правонарушения, финансового состояния юридического лица, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств, считаю возможным определить наказание в отношении ОАО «Завод Железобетонных изделий и конструкций» в пределах санкции ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.

В соответствии с ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 9.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ 90 (░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░; ░░░░░ ░░░░░░░░░ - III; ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 400011, <░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.25.1-25.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░:                                    ░.░. ░░░░░░░