Решение по делу № 2-60/2022 (2-3290/2021;) от 21.07.2021

38RS0035-01-2021-004287-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2022 года                                                                                   г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи О.В. Варгас,

при секретаре Д.Э. Дулмажаповой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-60/2022 по иску ФИО6 к межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Адрес № о признании распоряжений незаконными в части,

УСТАНОВИЛ:

в обоснование исковых требований с учетом уточнений указано, что ФИО6 является членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес.

Данное обстоятельство подтверждено ордером б/н серии АБ на занятие 4-х комнатной квартиры, выданным отцу истца ФИО9

Дата в ходе судебного заседания по гражданскому делу № истцу стало известно, что ответчиком данное жилое помещение было закреплено за несовершеннолетними ФИО1, ФИО2

Так, в соответствии с п. 4 Распоряжения межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Адрес № от Дата №/ру, несовершеннолетний ФИО1, Дата г.р. является членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес, на основании ордера исполнительного комитета Октябрьского городского Совета народных депутатов от Дата.

Согласно п. 5 Распоряжения межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Адрес № от Дата №/мр-и, несовершеннолетняя ФИО2, Дата г.р. является членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес, на основании ордера исполнительного комитета Октябрьского городского Совета народных депутатов от Дата.

Истец с вынесенными распоряжениями не согласен и считает их незаконными, подлежащими отмене.

Вышеназванное жилое помещение находится в муниципальной собственности администрации Адрес и не относится к специализированному жилищному фонду, поскольку данное жилое помещение было предоставлено ФИО9 и его семье.

Так, в ордере б/н серии АБ от Дата указан в качестве нанимателя ФИО9, и его члены семьи – ФИО10 (жена), ФИО11 (дочь), ФИО6 (сын).

Мать несовершеннолетних ФИО12 членом семьи нанимателя не являлась. В соответствии с требованиями ст. 69, 70 ЖК РФ она не была вселена в квартиру в качестве члена семьи нанимателя, а также не была признана таковой на основании решения суда.

Несовершеннолетняя ФИО2 не зарегистрирована в спорном жилом помещении и не включена в поквартирную карточку.

Закрепление жилого помещения за ФИО1, ФИО2 не соответствует целям и задачам социального обеспечения и государственной защиты детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, поскольку препятствует в реализации их жизненных прав в полном объеме, так как членами семьи нанимателя они не являются.

Истец с учетом уточнений исковых требований просит суд признать пункт 4 распоряжения межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Адрес № от Дата №/ру «Несовершеннолетний ФИО1, Дата года рождения, является членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу: Адрес, на основании ордера исполнительного комитета Октябрьского городского Совета народных депутатов от Дата», пункт 5 распоряжения межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Адрес № от Дата №/мр-и «Несовершеннолетняя ФИО2, Дата года рождения является членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу: Адрес, на основании ордера исполнительного комитета Октябрьского городского Совета народных депутатов от Дата» незаконными, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 руб.

Истец ФИО6, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

В судебном заседании представители истца ФИО19, ФИО13, ФИО9 требования поддержали с учетом их уточнений по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнении к нему, просили требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Адрес № ФИО14 требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, просила в удовлетворении требований отказать.

В судебном заседании представитель ФИО5 ФИО15 полагала, что требования не подлежат удовлетворению.

Законный представитель третьих лиц несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, представители третьих лиц администрации Адрес, министерства социального развития, опеки и попечительства по Адрес в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд рассматривает дело в отсутствие указанных лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Дата ФИО9 был выдан ордер б/н серии АБ на жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес, площадью 53,8 кв.м.

Также в ордере указаны члены семьи нанимателя жилого помещения: ФИО16 – жена, ФИО11 – дочь, ФИО6 – сын.

Согласно справке № от Дата, в квартире по адресу: Адрес, зарегистрированы: ФИО6 (сын нанимателя) с Дата, ФИО17 (внук нанимателя) с Дата, ФИО3 (внук нанимателя) с Дата, ФИО1 (правнук нанимателя) с Дата, ФИО4 (правнук нанимателя) с Дата.

Несовершеннолетние ФИО1, Дата г.р., ФИО2, Дата г.р., являются детьми ФИО12, что подтверждается свидетельствами о рождении III-СТ № от Дата, III-СТ № от Дата.

Согласно акту от Дата ФИО1 был помещен в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

Из распоряжения межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Адрес № №/ру от Дата следует, что ФИО1 помещен под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях его содержания, воспитания, образования, защиты прав и законных интересов.

Дата межрайонным управлением министерства социального развития, опеки и попечительства Адрес № вынесено Распоряжение №/ру о внесении изменений в распоряжение №/ру, а именно в п. 3, который изложен в следующей редакции: «Несовершеннолетний ФИО1, Дата года рождения, является членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес».

ФИО2 умерла Дата.

Дата межрайонным управлением министерства социального развития, опеки и попечительства Адрес № вынесено Распоряжение №/ру о назначении опекуном ФИО18, Дата г.р., исполняющей свои обязанности возмездно по договору о приемной семье в отношении несовершеннолетнего ФИО1, Дата г.р.

В п. 4 вышеназванного Распоряжения указано, что несовершеннолетний ФИО1, Дата года рождения, является членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу: Адрес, на основании ордера исполнительного комитета Октябрьского городского Совета народных депутатов от Дата.

Дата межрайонным управлением министерства социального развития, опеки и попечительства Адрес № вынесено Распоряжение №/мр-и об установлении предварительной опеки над несовершеннолетней ФИО2, Дата г.р.

Дата межрайонным управлением министерства социального развития, опеки и попечительства Адрес № вынесено Распоряжение №/ру о внесении изменений в распоряжение управления №/ру от Дата «О назначении опекуном ФИО18, Дата г.р., исполняющей свои обязанности возмездно по договору о приемной семье в отношении несовершеннолетнего ФИО1, Дата г.р.».

Дата межрайонным управлением министерства социального развития, опеки и попечительства Адрес № вынесено Распоряжение №/мр-и об освобождении ФИО5, Дата г.р., от исполнения своих обязанностей в отношении несовершеннолетней ФИО2, Дата г.р., и о назначении опекуном, исполняющим свои обязанности возмездно по договору о приемной семье.

В п. 5 вышеназванного Распоряжения указано, что несовершеннолетняя ФИО2, Дата года рождения является членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу: Адрес, на основании ордера исполнительного комитета Октябрьского городского Совета народных депутатов от Дата.

Дата и Дата между межрайонным управлением министерства социального развития, опеки и попечительства Адрес № и ФИО5 заключены договоры № и № о приемной семье в отношении ФИО1, ФИО2

Согласно ст. 148 Семейного кодекса Российской Федерации дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В Адрес вопросы защиты жилищных прав детей, оставшихся без попечения родителей, регламентированы Положением об отдельных вопросах защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Адрес, утвержденным Постановлением Адрес от Дата №-ПП.

Согласно п. 5 и п. 7 Постановления Адрес от Дата N 40-пп "Об утверждении Положения об отдельных вопросах защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Адрес" при выявлении в соответствии со статьей 122 Семейного кодекса Российской Федерации детей, оставшихся без попечения родителей, уполномоченный орган обследует их жилищные условия и осуществляет защиту их жилищных прав.

Результаты обследования жилищных условий отражаются в акте обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи по форме, утвержденной приказом Министерства просвещения Российской Федерации от Дата N 4 "О реализации отдельных вопросов осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан", с обязательным указанием информации о лицах, зарегистрированных в жилом помещении, и сведений о правоустанавливающем документе на жилое помещение.

Сведения о жилых помещениях, принадлежащих несовершеннолетнему на праве собственности, а также о жилых помещениях, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма которого является несовершеннолетний (далее - жилые помещения), указываются в правовом акте об устройстве несовершеннолетнего (далее - акт об устройстве), принимаемом уполномоченным органом в течение 30 календарных дней со дня выявления несовершеннолетнего.

В случаях, указанных в пунктах 6(1), 6(2) настоящего Положения, сведения о жилых помещениях указываются в правовом акте об устройстве несовершеннолетнего путем внесения в него изменений правовым актом уполномоченного органа, принимаемым в течение пяти рабочих дней со дня получения уполномоченным органом соответствующих документов и (или) сведений.

Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что межрайонным управлением министерства социального развития, опеки и попечительства Адрес № в п. 4 распоряжения от Дата №/ру и в п. 5 распоряжения от Дата №/мр-и правомерно было указано, что несовершеннолетние ФИО1, ФИО2 являются членами семьи нанимателя жилого помещения по адресу: Адрес, на основании ордера исполнительного комитета Октябрьского городского Совета народных депутатов от Дата, поскольку сведения о жилых помещениях, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма которого является несовершеннолетний, указываются в правовом акте об устройстве несовершеннолетнего, принимаемом уполномоченным органом.

При этом, Дата Октябрьским районным судом Адрес принято решение по гражданскому делу №, в соответствии с которым требования ФИО6 были удовлетворены частично; ФИО3 признан утратившим право пользования жилым помещением - квартирой № Адрес с последующим снятием с регистрационного учета; несовершеннолетние ФИО1, ФИО4, ФИО2 признаны не приобретшими право пользования жилым помещением - квартирой № Адрес, с последующим снятием несовершеннолетних ФИО1, ФИО4 с регистрационного учета; взыскано с ФИО3 в пользу ФИО6 расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 3 000 рублей; в удовлетворении исковых требований о взыскании судебных расходов в большем размере отказано; в удовлетворении исковых требований ФИО5, действующей в интересах малолетней ФИО2 о признании права пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: Адрес, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от Дата решение Октябрьского районного суда Адрес от Дата отменено; в отмененной части принято новое решение; в удовлетворении исковых требований ФИО6 к ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1, о признании ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета отказано; исковые требования ФИО6 к ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО4 о признании ФИО4 утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета удовлетворены; несовершеннолетний ФИО4 признан утратившим право пользования жилым помещением - квартирой № Адрес; исковые требования ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2, о признании права пользования жилым помещением удовлетворены; признано право пользования несовершеннолетней ФИО2 жилым помещением – квартирой № Адрес; в остальной части решение оставлено без изменения.

Кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от Дата апелляционное определение Иркутского областного суда от Дата оставлено без изменения.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, указанные судебные акты, учитывая, что в данном деле участвуют те же лица, имеют преюдициальное значение.

При этом, судом установлено, что право пользования ФИО2 спорной квартирой возникло с момента рождения, при этом, право пользования квартирой ее матери ФИО12 никем не оспаривалось, смерть матери произошла спустя непродолжительный период времени после рождения ФИО2

ФИО1 и ФИО2 при жизни своей матери приобрели право пользования спорным жилым помещением и это право ФИО1 не могло быть утрачено, в силу своего несовершеннолетнего возраста они не могут самостоятельно реализовать свое право пользования и самостоятельно выбирать место жительства, поэтому вынуждены покинуть спорное жилое помещение и проживать у опекуна в силу сложившейся жизненной ситуации.

Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства, а также обстоятельства, установленные апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от Дата по делу №, суд приходит к выводу, что распоряжения Управления Министерства социального развития попечительства Адрес по опеке и попечительству Адрес от Дата №/ру и от Дата №/мр-и вынесены в соответствии с предоставленными данному органу полномочиями и Положением об отдельных вопросах защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Адрес, и с учетом возникших жилищных прав несовершеннолетних.

При этом, доводы представителя истца о том, что закрепление жилого помещения за несовершеннолетними ФИО1 и ФИО2 не соответствует целям и задачам социального обеспечения и государственной защиты детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, поскольку препятствует в реализации их жилищных прав в полном объеме, не может быть принят судом во внимание, поскольку не имеет юридического значения для рассмотрения дела.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что правовых оснований для признании пункта 4 распоряжения Управления министерства социального развития попечительства Адрес по опеке и попечительству Адрес от Дата №/ру и пункта 5 распоряжения Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Адрес № от Дата №/мр-и не законными не имеется, в связи с чем в удовлетворении данных требований следует отказать.

Поскольку в удовлетворении требования о признании распоряжений незаконными в части отказано, то и оснований для удовлетворения требования о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в силу ст. 98 ГПК РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО6 к межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Адрес № о признании пункта 4 распоряжения Управления Министерства социального развития попечительства Адрес по опеке и попечительству Адрес от Дата №/ру «Несовершеннолетний ФИО1, Дата года рождения, является членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу: Адрес, на основании ордера исполнительного комитета Октябрьского городского Совета народных депутатов от Дата», признании пункта 5 распоряжения Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Адрес № от Дата №/мр-и «Несовершеннолетняя ФИО2, Дата года рождения является членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу: Адрес, на основании ордера исполнительного комитета Октябрьского городского Совета народных депутатов от Дата» незаконным, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 600 руб. –оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с которым лица участвующие и в деле и представителя могут ознакомиться Дата.

Судья:                                                                                                 О.В. Варгас