Решение по делу № 33а-2291/2018 от 01.06.2018

Судья Лакеенкова Е.В. Дело 33а-2291/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 июня 2018 года г. Смоленск

Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего: Штейнле А.Л.,

судей: Савушкиной О.С., Холиковой О.А.,

с участием прокурора: Поповой Е.В.,

при секретаре: Зуйковой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Васильева А.В. на решение Рославльского городского суда Смоленской области от 24 апреля 2018 года по административному иску ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области об установлении административного надзора в отношении Васильева А.В.

Заслушав доклад судьи Савушкиной О.С., заключение прокурора Поповой Е.В., полагавшей оставить решение суда без изменения, судебная коллегия

установила:

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Васильев А.В. отбывает наказание за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, попадает под действие Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Просил установить ему административный надзор на <данные изъяты> лет с административными ограничениями в виде запрещения пребывания в местах вне жилого помещения с <данные изъяты> следующего дня; запрещения выезда за пределы населенного пункта по месту проживания; обязательной явки <данные изъяты> раза в месяц (<данные изъяты> числа) в орган внутренних дел по месту пребывания.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик Васильев А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, право на участие в деле представителя ему разъяснялось.

Решением Рославльского городского суда Смоленской области от 24 апреля 2018 года в отношении Васильева А.В. установлен административный надзор на срок 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который следует исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением следующих ограничений: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации <данные изъяты> раза в месяц (<данные изъяты> числа); запрещение выезда за пределы Смоленской области без разрешения органов внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещение пребывания в местах вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с <данные изъяты> следующих суток, если это не связано с работой в ночное время суток.

В апелляционной жалобе Васильев А.В. просит отменить решение, выражая несогласие с установлением в отношении него административного надзора. Полагает, что судом не учтены его состояние здоровья, наличие третьей группы инвалидности и нуждаемость в дальнейшем лечении в медицинских учреждениях за пределами Смоленской области.

В силу ч. 2 ст. 306 КАС РФ суд апелляционной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика Васильева А.В., извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела.

Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, приговором Краснинского районного суда Смоленской области от (дата) Васильев Александр Валерьевич, (дата) рождения, осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч<данные изъяты>, по совокупности преступлений ему назначено наказание в виде <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор содержит указание на наличие опасного рецидива преступлений в действиях Васильева А.В.

Васильев А.В. с (дата) отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области, окончание срока – (дата) .

На административного ответчика руководством исправительного учреждения представлена характеристика, в соответствии с которой осужденный Васильев А.В. характеризуется удовлетворительно, за весь период отбывания наказания не допускал нарушений установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет.

Принимая решение об установлении в отношении Васильева А.В. административного надзора с административными ограничениями, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции Федерального закона от 28.05.2017 № 102-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции Федерального закона от 28.05.2017 № 102-ФЗ) перечислены административные ограничения, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, в число которых, в том числе, входят: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции Федерального закона от 28.05.2017 № 102-ФЗ) наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Васильев А.В. имеет судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, что является самостоятельным основанием для установления административного надзора.

Вопреки доводам апелляционной жалобы административного ответчика, оснований для отмены Васильеву А.В. установленного административного надзора либо снижения его срока не имеется.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении лиц указанной категории административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пункт 1 части 2 приведенной статьи предусматривает исчисление срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Васильев А.В. имеет судимость за совершение тяжкого преступления, срок для погашения судимости согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения Васильевым А.В. преступления) составляет <данные изъяты> лет после отбытия наказания.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Таким образом, установление в отношении Васильева А.В. административного надзора на срок <данные изъяты> лет соответствует требованиям статей 272 КАС РФ и 86 УК РФ, во взаимосвязи с положениями ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и отвечает задачам административного надзора.

Такие обстоятельства как состояние здоровья, наличие инвалидности не являются основанием для освобождения истца от применения в отношении него мер административного воздействия в виде административного надзора.

Судебная коллегия отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Кроме того, установленные в отношении Васильева А.В. административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При изложенных обстоятельствах судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела по существу правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, им дана надлежащая правовая оценка с учетом норм права, регулирующих возникшие правоотношения, в результате чего постановлено законное и обоснованное решение, не подлежащее отмене по доводам апелляционной жалобы.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу решения, допущено не было.

Руководствуясь ст.ст. 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Рославльского городского суда Смоленской области от 24 апреля 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Васильева А.В. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи