Решение по делу № 2а-819/2020 от 14.01.2020

Решение

Именем Российской Федерации

<адрес>                             11 июня 2020 года

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего                 Трушкина Ю.А.

при секретаре                           ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №а-819/2020 по иску ФИО1 к администрации г.о. Домодедово о признании постановления незаконным, возложении обязанности принять постановление о предоставлении земельного участка,

установил:

истец обратилась в суд с иском к администрации г.о. Домодедово признании незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 в постановке на учет в целях предоставления земельного участка. Истец просит возложить на ответчика обязанность принять постановление о предоставлении земельного участка в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>».

В обоснование требований указано, что семья истца является многодетной. Обратившись в администрацию г.о. Домодедово с вопросом о постановки семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, истцом получен отказ, оформленный оспариваемым постановлением. Указанное послужило истцу основанием для обращения в суд с исковым заявлением.

В судебном заседании истец и третье лицо – ФИО3 требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель администрации г.о. Домодедово в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска, поддержав позицию администрации, указанную в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения явившихся лиц, оценив представленные доказательства, суд находит требования искового заявления подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>» право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона: 1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации; 2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории <адрес> не менее 5 лет; 3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории <адрес>; 4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории <адрес>; 5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории <адрес>; 6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

Как усматривается из материалов дела, семья ФИО1 является многодетной. Состав семьи: истец ФИО1, муж – ФИО3 и дети - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обратившись в администрацию г.о. Домодедово с вопросом о постановки семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, истцом получен отказ, оформленный оспариваемым постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование причин отказа указано, дочери истца – ФИО4 принадлежит домовладение и земельный участок площадью 600 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, г.о. Домодедово, <адрес>, мкрн. Барыбино, <адрес> размере ? доли в праве общей долевой собственности. В качестве причины отказа так же указано на не подтверждение факта проживания мужа истца – ФИО3 на территории <адрес> не менее 5 лет.

Судом установлено, что на основании договора № о безвозмездной передаче жилья в собственность, истец ФИО1 и ее несовершеннолетняя дочь – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрели в долевую собственность, по 1/5 доле каждая, <адрес> по адресу: <адрес>, г.о. Домодедово, мкрн. Западный, <адрес>.

Принадлежащие истцу и несовершеннолетней ФИО4 доли в праве собственности на <адрес> были отчуждены по договору купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцом, действующим в интересе несовершеннолетний ФИО4, заключен договор купли – продажи земельного участка с жилым домом, в соответствии с которым ФИО4 приобрела в собственность в размере ? доли земельный участок площадью 1 780 кв.м. и жилой дом по адресу: <адрес>, г.о. Домодедово, мкрн. Барыбино, <адрес>.

На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, истец действуя в интересах дочери – ФИО4, произвела обмен ? доли в праве собственности на земельный участок площадью 1 780 кв.м. и жилой дом по адресу: <адрес>, г.о. Домодедово, мкрн. Барыбино, <адрес> на ? долю земельного участка площадью 600 кв.м. и домовладения, расположенных по адресу: <адрес>, г.о. Домодедово, <адрес>, мкрн. Барыбино, <адрес>.

Таким образом, из представленных истцом в материалы дела вышеуказанных правоустанавливающих документов следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на время принятия оспариваемого постановления № не имела в собственности земельного участка площадью 0,06 га и более, расположенного на территории <адрес>, а так же ею не производилось отчуждение, принадлежащего ей на праве собственности земельного участка площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>». Доля ФИО4 в праве собственности на земельный участок площадью 1 780 кв.м., принадлежавшего ей по договору от ДД.ММ.ГГГГ составляла 445 кв.м., что менее 600 кв.м.; доля в праве собственности на земельный участок площадью 600 кв.м., принадлежащем ей на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ, составляет 150 кв.м., что так же менее 600 кв.м. Жилых домов, расположенных на территории <адрес> и принадлежащих ФИО4 на праве единоличной собственности, так же не имеется.

В связи с указанным, постановление администрации г.о. Домодедово, принятое в отношении истца по указанному основанию, нельзя признать законным.

Статьями 264 – 268 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрена возможность установления в судебном порядке фактов, имеющих юридическое значение, в том числе фактов прямо не названных в ст. 264 ГПК РФ. Суд вправе рассматривать дела об установлении иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия. К таким фактам относится и факт проживания на территории <адрес> истца, поскольку данный факт влияет на постановку на учет для получения многодетной семьей земельного участка, в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>».

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, обязанность доказывания данного факта лежит на заявителе.

Факт проживания мужа истца – ФИО3 на территории г.о. <адрес> не менее 5 лет подтверждается следующими документами: выписка из домовой книги по адресу: <адрес>, г.о. Домодедово, мкрн. Барыбино, <адрес> (временная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); выпиской по адресу: <адрес>, кВ. 86; разрешением о временном проживании от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела судом так же установлен факт проживания ФИО3 на территории <адрес> не менее пяти лет, доводы ФИО1 о незаконности постановления администрации г.о. Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г.о. Домодедово от 20.11.2019», принятого по результатам рассмотрения заявления истца, суд находит обоснованными.

В связи с тем, что обжалуемое решение публичного органа не основано на законе и при его принятии в полном объеме не были исследованы обстоятельства, имеющие значение по спорному вопросу, а так же принимая во внимание, что на время принятия оспариваемого решения, факт проживания ФИО3 на территории <адрес> не был подтвержден, истец не лишена возможности повторно обратиться с заявлением о постановке на очередь в целях бесплатного предоставления земельного участка многодетной семье.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и может выйти за пределы этих требований только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Требования истца о возложении на ответчика обязанности принять постановление о предоставлении многодетной семье бесплатно земельного участка, в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>», суд находит не подлежащими удовлетворению. В силу конституционного принципа разделения властей при вынесении решения суд не вправе подменять органы исполнительной власти и вместо них решать вопрос об отсутствии иных оснований для отказа ФИО1 в предоставлении земельного участка. Обратное является неправомерным вмешательством в деятельность администрации г.о. Домодедово.

При таких данных, исковое заявление подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление администрации г.о. Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г.о. Домодедово от 20.11.2019» в части отказа ФИО1 в постановке на учет многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка.

В удовлетворении искового заявления в остальной части требований, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Домодедовский городской суд.

Председательствующий                  Ю.А. Трушкин