Решение по делу № 33-3868/2023 от 24.03.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-3868/2023                                         судья-докладчик суда апелляционной инстанции Подлесная И.А.

        № 2-41/2023                                        председательствующий судья суда первой инстанции Тедеева Е.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 мая 2023 года                                                     гор. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи:	Подлесной И.А.
судей:	Бондарева Р.В., Мотиной И.И.
при секретаре:	Андрейченко М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению Ершовой Виктории Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Раздольненского районного суда Республики Крым от 26 января 2023 года,

УСТАНОВИЛА

    Истец Ершова В.В., уточнив требования, обратилась к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым с иском о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить страховую пенсию досрочно в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа не менее 25 лет.

При этом ответчиком в специальный педагогический стаж истца, не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Раздольненского районного суда Республики Крым от 26 января 2023 года исковые требования Ершовой Виктории Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, Отделу установления пенсий с учетом специального стажа № 2 Управления установления пенсий Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанностей включить в специальный стаж определенных периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворены частично.

Признано незаконным решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 2 Управления установления пенсий Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым № 237325/22 от 13.09.2022 года об отказе ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 гл.6 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Признано право Ершовой Виктории Владимировны на включение в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, по Списку должностей и учреждений, периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязано Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в подсчет специального трудового стажа Ершовой Виктории Владимировны периоды работы:

-<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Обязано Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить Ершовой Виктории Владимировне досрочную пенсию по старости со дня обращения истца за ее назначением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе пенсионный орган просит указанное решение отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Ершовой В.В. отказать.

В обоснование жалобы, ответчик ссылается на то, что в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не могут быть включены периоды работы: <данные изъяты> так как отсутствует работа в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных Перечнем, утвержденным Постановлением Совмина ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397; ДД.ММ.ГГГГ.; так как не учтен стаж <данные изъяты> (учеба учитывается в педагогический стаж при условии, если ей предшествовала и за ней следовала работа дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости - педагогическая деятельность); с <данные изъяты>, поскольку учреждение Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 не поименовано, а структурные подразделения, предусмотренные п.13 Правил №781. отсутствуют; <данные изъяты> поскольку учреждение Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 не поименовано; данные о работе заявительницы в качестве <данные изъяты> непосредственно в штате школьного структурного подразделения (поименованного п. 13 Правил №) отсутствуют.

    В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

    Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. № 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Лица, участвующие в деле в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представителем ответчика направлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителей Отделения.

Исследовав материалы дела, выплатное дело Ершовой В.В., проверив законность и обоснованность решения суда в переделах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает необходимым решение суда отменить в части.

    Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции до 01.01.2020 г.).

    Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

    В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 04.07.2022 г. Ершова В.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа не менее 25 лет.

При этом ответчиком в специальный педагогический стаж истца, не были включены следующие периоды:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Отказ ответчика во включении в стаж Ершовой В.В. периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мотивирован тем, что наименование учреждения, в котором работала истец, не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781. Кроме того, периоды работы в качестве <данные изъяты> могут быть учтены в связи с тем, что данные о работе заявительницы в качестве директора непосредственно в штате школьного структурного подразделения отсутствуют.

Суд первой инстанции удовлетворил требования истца о включении вышеуказанных периодов работы периода работы в МБОУ «Орловская средняя общеобразовательная школа-детский сад» в специальный стаж. Судебная коллегия соглашается с выводами такими выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках, работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрены: в наименовании должностей - должности "директор", "учитель" (п. 1), в наименовании учреждений - "образовательные учреждения: школы всех наименований" (п. 1.1); дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований ясли-сад (сад-ясли); детские ясли (п. 1.8).

Согласно трудовой книжке серии АВ № Ершова В.В. ДД.ММ.ГГГГ принята в <данные изъяты> (л.д. 19).

В справке, выданной <данные изъяты> (л.д.13).

Из вышеуказанной справки усматривается о неоднократных переименованиях учреждения, в котором работает истец. Так, первоначальное название учреждение было <данные изъяты>, которое в последующем было переименовано и в настоящее время имеет название <данные изъяты>».

Таким образом, первоначальное название учреждения средняя школа, было предусмотрено списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в последующем учреждение было переименовано.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности. В Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы: 1) дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми; 2) общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

В соответствии со ст. 5, 6 ст. 23 Закона № 273-ФЗ, наименование образовательной организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и тип образовательной организации. В наименовании образовательной организации могут использоваться наименования, указывающие на особенности осуществляемой образовательной деятельности (уровень и направленность образовательных программ, интеграция различных видов образовательных программ, содержание образовательной программы, специальные условия их реализации и (или) особые образовательные потребности обучающихся), а также дополнительно осуществляемые функции, связанные с предоставлением образования (содержание, лечение, реабилитация, коррекция, психолого-педагогическая поддержка, интернат, научно-исследовательская, технологическая деятельность и иные функции).

Уставом <данные изъяты> за 2016 год предусмотрено, что образовательное учреждение осуществляет в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования. Присмотр и уход за детьми (л.д. 23-24).

Таким образом, из <данные изъяты>» следует, что школа-детский сад является образовательным учреждением с дошкольным, начальным общим, основным общим, средним общим образованием, что по типу целям и задачам относится к такому образовательному учреждению, как общеобразовательное учреждение, поименованное в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

По своей направленности МБОУ «Орловская средняя общеобразовательная школа-детский сад» является образовательным учреждением, следовательно, данное учреждение соответствует перечню учреждений образования, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Судебная коллегия полагает, что работа в любом учреждении, именуемом "школа, школа - детский сад" подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, если она протекала в должности, указанной в Списке, а дополнительные слова в названии данного учреждения не изменяют тип учебного учреждения, а только указывают на совокупность в одном образовательном учреждении двух возрастных категорий детей: дошкольного и школьного возраста.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной <данные изъяты> следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ершова В.В. работала в должности <данные изъяты>. В справке указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее выполняются нормы рабочего времени, установленной за полную ставку заработной платы (л.д. 19).

Кроме того, согласно пункту 6 Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В спорный период ФИО3 работала в <данные изъяты>. Согласно Постановления Совета Министров РК от ДД.ММ.ГГГГ № 723 «Об утверждении перечня сельских территорий Республики Крым» с.Орловка входит в состав Серебрянского сельского поселения, Раздольненского района. Таким образом, истец осуществляла трудовую деятельность в сельской местности, что дает право на включение периодов работы в должности учителя независимо от размера ставки.

Что касается периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> судебная коллегия находит вывод суда об их включении в специальный стаж истца обоснованным, исходя из следующего.

Порядок исчисления стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии, руководителей образовательных учреждений установлен в пункте 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что работа в должности директора, заведующего общеобразовательной школы за период до 1 сентября 2000 года засчитывается в стаж независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 года засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год) (подпункт "а" пункта 8 Правил).

Особенности исчисления стажа педагогической деятельности для учителей начальных классов и учителей, осуществляющих педагогическую деятельность в общеобразовательных школах в сельской местности, установлены в пункте 6 Правил N 781, положениями которого предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из изложенного следует, что работа в должности учителя в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 2 Постановления Минтруда России от 30 июня 2003 года N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении без занятия штатной должности учителя не считается совместительством и не требует заключения трудового договора.

С учетом указанной нормы права преподавательская работа руководящих работников предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителями, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список, как и всем учителям.

Таким образом, при оценке пенсионных прав Ершовой В.В. юридическое значение имеет установление факта выполнения ею в спорные периоды обязанностей учителя в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно справки <данные изъяты> (л.д.18).

<данные изъяты>, в которой осуществляла трудовую деятельность истец, расположена в сельской местности, что подтверждается Постановлением Совета Министров РК от 11.12.2019 № 723 «Об утверждении перечня сельских территорий Республики Крым».

Принимая во внимание, что в спорные периоды кроме работы по должности директора в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, истцом осуществлялась педагогическая деятельность в должности учителя в той же школе, суд первой инстанции обоснованно включил спорные периоды работы в стаж, педагогической деятельности, представляющей право на досрочное пенсионное обеспечение, независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Судебная коллегия также учитывает, что <данные изъяты> при направлении в пенсионный орган сведений индивидуального персонифицированного учета в отношении Ершовой В.В. начиная с 01.01.2015 г. указывался код особых условий труда «27-ПД», что в силу п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, разъяснений Постановления Пленум Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" является основным доказательством осуществления истцом в спорный период педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Учитывая изложенное, вывод суда о включении в специальный стаж Ершовой В.В. периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным.

У судебной коллегии также нет оснований не согласиться с выводом суда о включении в специальный стаж Ершовой В.В. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что Ершова В.В. является гражданкой Российской Федерации, была зарегистрирована на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года, что является основанием для применения к спорным правоотношениям Федерального закона от 21.07.2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (л.д. 5).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 года № 208-ФЗ периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсии гражданам, постоянно проживающим по состоянию на 18.03.2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, имевшие место на территории Украины по 16.03.2014 года и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17.03.2014 года по 31.12.2014 года, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

В силу статьи 7 Федеральный закон от 05.05.2014 № 84-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

Действующим в спорный период на территории Республики Крым Постановлением КМУ от 04.11.1993 г. № 909 утвержден Перечень заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, в пункте 3 примечаний данного Перечня указано, что работа по специальности в заведениях, учреждениях и на должностях до 1 января 1992, которая давала право на пенсию за выслугу лет в соответствии с ранее действующим законодательством, в том числе в должности старшей пионервожатой, засчитывается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет.

Таким образом, действующим в спорный период, законодательством Украины предусмотрено включение в специальный стаж периода работы в должности старшей пионервожатой, следовательно, отказ ответчика в зачете данного периода является необоснованным.

    Удовлетворяя требования истца о включении в специальный педагогический стаж периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции исходил из того, что периоду обучения предшествовала работа истца в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, он подлежит включению в специальный стаж.

Судебная коллегия считает такой вывод суда ошибочным, основанным на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения сторон, в связи со следующим.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>, что в делах архивного фонда <данные изъяты> значится, что Ершова В.В. обучалась <данные изъяты> (л.д. 12).

Возможность включения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах в стаж педагогической деятельности была предусмотрена пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, согласно которому в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывалось также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из указанной нормы следует, что включение в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении возможно при соблюдении двух условий: факта работы в педагогических должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным указанным постановлением, непосредственно до обучения, а также после завершения обучения.

Пунктом 4 Положения предусмотрено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратило силу с 1 октября 1993 года.

Подпунктом "в" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", применяется для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Действующее пенсионное законодательство, в частности Федеральный закон "О страховых пенсиях", а также применяемые в целях досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, не предусматривают возможности включения в специальный стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях.

Судебной коллегией установлено, что на момент признания Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратившим силу (1 октября 1993 года) обучение истца в высшем учебном заведении завершено не было, учитывая, что действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможности включения в специальный стаж периода обучения в учебном заведении, условия для включения в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении не соблюдены.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что на момент изменения правового регулирования спорных отношений у истца отсутствовали 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на досрочную страховую пенсию по старости и часть периода обучения приходилась на период после утраты законной силы Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для включения в специальный стаж истца периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из служебной записки представленной пенсионным органом в суд первой инстанции следует, что с учетом включения в стаж периодов учтенных в бесспорном порядке и спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составит 25 лет 07 месяцев 20 дней. Право на пенсию с учетом повышения, предусмотренного п. 1.1. ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ возникает с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 107). Следовательно, решение суда первой инстанции в части назначения Ершовой В.В. пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

На основании п. 2 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Руководствуясь статьей 328, статьями 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Раздольненского районного суда Республики Крым от 26 января 2023 года в части включения в специальный стаж Ершовой Виктории Владимировны периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ – отменить и в этой части в иске отказать.

В остальной части решение Раздольненского районного суда Республики Крым от 26 января 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике ФИО4 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: