Решение по делу № 2-535/2013 от 27.05.2013

Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2-535/13

Именем Российской Федерации

25 июня 2013 года                      г.Бокситогорск

Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Дживага В.А.,

с участием представителя истца Бокситогорского городского прокурора – помощника прокурора Смирнова И.А.,

при секретаре Зайцевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бокситогорского городского прокурора, в интересах Российской Федерации, к Администрации Климовского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области об обязании обеспечить соответствие степени очистки сточных вод, установленным нормативам предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Бокситогорский городской прокурор, обратился в суд с иском, в интересах Российской Федерации, к Администрации Климовского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области об обязании обеспечить соответствие степени очистки сточных вод, установленным нормативам предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты.

В обоснование заявленных исковых требований Бокситогорским городским прокурором указано, что Бокситогорской городской прокуратурой в ходе осуществления надзорной деятельности установлено, что на территории Климовского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области канализационные очистные сооружения находятся в неудовлетворительном состоянии. Сложившаяся ситуация ведет к загрязнению водных объектов, что является нарушением действующего законодательства. В соответствии с требованиями законодательства, обязанность по содержанию канализационно-очистных сооружений возлагается на их собственников, в данном случае на ответчика, который обязан обеспечить водоотведение сточных вод и прием их на очистных сооружениях. В связи с изложенным и на основании ст.45 ГПК РФ истец Бокситогорский городской прокурор просит обязать ответчика Администрацию Климовского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области обеспечить соответствие степени очистки сточных вод, образующихся в процессе жизнедеятельности Климовского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, установленным нормативам предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты.

В судебном заседании представитель истца Смирнов И.А. заявленные исковые требования уточнил и просил обязать ответчика обеспечить соответствие степени очистки сточных вод, образующихся в процессе жизнедеятельности Климовского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, установленным нормативам предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты в срок до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данный срок соответствует принципу разумности, направлен на скорейшее устранение нарушений действующего законодательства, устанавливается в том числе и с учетом финансового положения ответчика и необходимостью осуществления большого объема работы.

Представитель ответчика Администрации Климовского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка. В суд представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

    Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд находит заявленные Бокситогорским городским прокурором исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Положениями Конституции РФ, имеющей согласно ст.15 высшую юридическую силу, прямое действие и применяющуюся на всей территории Российской Федерации, предусматривается, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2). Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст.42).

В целях обеспечения гарантированных Конституцией прав и свобод в Российской Федерации принимаются законы, обязательные для исполнения всеми без исключения лицами.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий; загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды.

В соответствии со ст.19 указанного Закона нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности. Нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, иных нормативов в области охраны окружающей среды, а также нормативных документов в области охраны окружающей среды.

В силу положений ст.ст.22, 23 указанного закона, в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов. При невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов могут устанавливаться лимиты на выбросы и сбросы на основе разрешений, действующих только в период проведения мероприятий по охране окружающей среды, внедрения наилучших существующих технологий и (или) реализации других природоохранных проектов с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

О недопустимости загрязнения водных ресурсов указывается и в п.4 ст.35 Водного Кодекса РФ, в соответствии с которым, количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно ст.56 Водного Кодекса РФ, сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления запрещаются.

Согласно ст.3 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности также относятся поверхностные и подземные воды.

Согласно ч.2 ст.39 вышеуказанного Федерального закона юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе обезвреживания сбросов загрязняющих веществ.

В соответствии со ст.14 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения относится к вопросам местного значения поселения. В соответствии с положениями постановления правительства РФ от 12.02.1999 № 167 «Об утверждении правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ» «водоотведение» - технологический процесс, обеспечивающий прием сточных вод абонентов с последующей передачей их на очистные сооружения канализации.

    В целях создания условий по обеспечению потребителей доброкачественной питьевой водой, как одного из факторов санитарно-эпидемиологического благополучия, предотвращения поступления во внешнюю среду недостаточно очищенных сточных вод, обеспечение охраны окружающей среды от загрязнения, повышение эффективности, надежности и качества работы систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, улучшение организации управления и эксплуатации этих систем, обеспечение энергоресурсосбережения, Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999г. № 168 утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации МДК 3-02.2001.

    В соответствии с п.3.3.1 указанных Правил, основными задачами эксплуатации очистных сооружений и установок являются: обеспечение проектных параметров очистки сточных вод и обработки осадков с отведением очищенных сточных вод в поверхностные водные объекты, а обезвреженных осадков - в места складирования и утилизации с соблюдением требований, территориальных органов управления использованием и охраной водного фонда, органов Министерства природных ресурсов и Госсанэпиднадзора; организация надежной, экологически безопасной и экономичной работы очистных сооружений; систематический лабораторно-производственный и технологический контроль работы очистных сооружений; контроль за санитарным состоянием сооружений, зданий, их территорий и санитарно-защитных зон; выполнение мероприятий по сокращению сброса сточных вод и загрязняющих веществ и соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных природоохранными органами.

Пунктом 4.1.1. указанных правил предусмотрено, что обеззараживание питьевой воды и сточных вод должно обеспечивать величины микробиологических показателей качества питьевой воды и сточных вод не выше установленных нормативов.

При этом как установлено судом, подтверждается представленными материалами, а также не оспорено со стороны ответчика – в ходе осуществления Бокситогорской городской прокуратурой надзорной деятельности выявлено, что на территории Климовского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области канализационные очистные сооружения в д.Климово находятся в неудовлетворительном состоянии. Сложившаяся ситуация свидетельствует о нарушениях требований Закона, ущемляет права и законные интересы граждан на благоприятную окружающую среду, ведет к загрязнению водных объектов,

В заявленных исковых требованиях Бокситогорский городской прокурор просит обязать ответчика Администрацию Климовского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области обеспечить соответствие степени очистки сточных вод, образующихся в процессе жизнедеятельности Климовского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, установленным нормативам предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты.

При этом судом установлено, что на основании Областного закона от 28.05.2007г. № 86-оз «Об утверждении перечней имущества, передаваемого от муниципального образования Бокситогорский муниципальный район Ленинградской области в муниципальную собственность муниципального образования Климовское сельское поселение Бокситогорского муниципального района Ленинградской области» здание канализационно-очистных сооружений, водопроводные и канализационные сети переданы в собственность администрации Климовского сельского поселения.

В соответствии с требованиями ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

И как уже отмечалось выше в соответствии со ст.14 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения относится к вопросам местного значения поселения.

    При таких обстоятельствах, суд находит, что обязанность по обеспечению соответствия степени очистки сточных вод, образующихся в процессе жизнедеятельности Климовского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, установленным нормативам предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, должна быть возложена именно на ответчика Администрацию Климовского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, а потому заявленные Бокситогорским городским прокурором требования к ответчику обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения. В связи с изложенным суд находит, что испрашиваемый истцом срок для устранения нарушений – до 01.01.2015г. соответствует принципу разумности, направлен на скорейшее устранение нарушений действующего законодательства.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов, ответчиков, в связи с чем государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░: ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░:

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 25.06.2013░.