Решение от 30.01.2018 по делу № 2-17/2018 от 23.11.2017

Дело № 2-17/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вуктыл Республика Коми 30 января 2018 года

Вуктыльский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Сергеевой Е.Е.,

при секретаре Блягоз Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора города Вуктыл Республики Коми Курято М.Р.,

представителя третьего лица - администрации муниципального образования городского округа «Вуктыл» Родионовой И.Г., действующей на основании доверенности от 15 января 2018 года № 213,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Вуктыл Республики Коми в интересах Перемышленниковой С. В. к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» села Дутово о взыскании недоначисленной заработной платы и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Вуктыл Республики Коми 23 ноября 2017 года обратился в Вуктыльский городской суд Республики Коми с исковым заявлением в интересах Перемышленниковой С.В. к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» села Дутово (далее по тексту - МБОУ «Средняя общеобразовательная школа села Дутово) о взыскании недоначисленной заработной платы и компенсации морального вреда.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения трудового законодательства по обращению работников МБОУ «Средняя общеобразовательная школа» села Дутово о проверке законности начисления заработной платы, в ходе которой установлены нарушения требований ст.ст. 133, 146, 148 Трудового кодекса Российской Федерации при начислении и выплате Перемышленниковой С.В. заработной платы за июль, август и сентябрь 2017 года, поскольку размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. В соответствии со ст. 133.1. Трудового кодекса Российской Федерации в субъекте Российской Федерации может устанавливаться размер минимальной заработной платы, не распространяющийся на финансируемые из федерального бюджета организации, который не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством.

В соответствии с п. 2.2. Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Республике Коми № 149 от 28 декабря 2016 года в Республике Коми минимальная заработная плата устанавливается дифференцировано для южной природно-климатической зоны (к которой отнесен город Вуктыл) с 01 июля 2017 года в размере 8 700 рублей в месяц.

На основании вышеизложенного прокурор города Вуктыла просил взыскать с МБОУ «Средняя общеобразовательная школа» села Дутово в пользу Перемышленниковой С.В. недоначисленную заработную плату <данные изъяты> и обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа» села Дутово установить Перемышленниковой С.В. с октября 2017 года ежемесячную заработную плату в размере не менее минимального размера оплаты труда.

В заявлении прокурора об увеличении исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ, он просил взыскать с МБОУ «Средняя общеобразовательная школа» села Дутово в пользу Перемышленниковой С.В. недоначисленную заработную плату <данные изъяты> и обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа» села Дутово установить Перемышленниковой С.В. ежемесячную заработную плату в размере не менее минимального размера оплаты труда.

Вышеуказанные дополненные исковые требования прокурор города мотивировал тем, что согласно Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 07 декабря 2017 года № 38-П повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе и в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда.

В настоящем судебном заседании, в связи с представлением ответчиком документов о выплате в пользу истца денежных средств, прокурор исковые требования, заявленные в интересах Перемышленниковой С.В., уточнил, указав, что просит суд взыскать с ответчика в пользу истца недоначисленную заработную плату <данные изъяты>

В судебном заседании прокурор на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме.

Истец Перемышленникова С.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика в лице МБОУ «Средняя общеобразовательная школа» села Дутово, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения настоящего дела, в судебное заседание не явился, возражений по поводу заявленных прокурором требований в суд не направил.

Представитель третьего лица - администрации муниципального образования городского округа «Вуктыл» в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился в полном объеме, полагая, что поскольку в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 07 декабря 2017 года № 38-П не содержится оговорок, предусматривающих особый порядок его исполнения, то в отношении истца Перемышленниковой С.В. данное Постановление будет действовать только с даты вступления в законную силу.

Заслушав пояснения прокурора и представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Работники МБОУ «Средняя общеобразовательная школа» села Дутово обратились в прокуратуру г. Вуктыла Республики Коми с заявлением о проведении проверки соблюдения трудового законодательства ответчиком.

Согласно трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ Перемышленникова С.В. принята на работу в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа» села Дутово на должность повара. В соответствии с указанным трудовым договором и дополнительным соглашением к нему от ДД.ММ.ГГГГ оклад по данной должности - <данные изъяты> рублей, районный коэффициент 40%, надбавка за работу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера 50%. Также, согласно дополнительного соглашения к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ Перемышленникова С.В. принята по совместительству на должность кондитера 0,5 ставки 4 разряда, с должностным окладом <данные изъяты> рублей в месяц, районный коэффициент 40%, надбавка за работу в районах, приравненных к районам Крайнего Севера 50%.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном объеме причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные Кодексом коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовыми договорами.

Часть 3 ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (часть 1 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (часть 4 статьи 133.1. Трудового кодекса Российской Федерации).

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы (части 3, 4, 5).

Согласно названной статье Трудового кодекса Российской Федерации тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В силу положений статьи 315 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

В соответствии со ст. 133.1. Трудового кодекса Российской Федерации в субъекте Российской Федерации может устанавливаться размер минимальной заработной платы, не распространяющийся на финансируемые из федерального бюджета организации, который не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством.

Из приведенного выше действующего правового регулирования оплаты труда работников следует, что основным назначением минимального размера оплаты труда в системе действующего правового регулирования является обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени, на уровне, достаточном для восстановления работоспособности и удовлетворения основных жизненных потребностей. При этом трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что размер их месячной заработной платы, включающий в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а минимальный размер оплаты труда в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Указанный вывод согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 08 августа 2016 года № 72-КГ16-4, Определении от 19 сентября 2016 года № 51-КГ16-10, согласно которых размер ежемесячной заработной платы работника с учетом оклада по должности, начисленных надбавок компенсационного характера, северной надбавки, районного коэффициента должен быть не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. При этом суд указал, что положениями действующего трудового законодательства не предусмотрено условие, согласно которому размер оклада как составной части месячной заработной платы, определенный работнику работодателем, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. В связи с этим начисление работникам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями, северной надбавки и районного коэффициента сверх оклада, размер которого не может быть менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, не требуется.

Указанный вывод также подтверждается позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 25 октября 2016 года № 2177-О, согласно которому ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации направлена на реализацию конституционного права каждого на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3, Конституции Российской Федерации), не предопределяет конкретный размер оплаты труда работника, в равной степени касается всех лиц, работающих по трудовому договору (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2009 года № 858-О-О, от 24 февраля 2011 года № 238-О-О).

Статьей 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции Федерального закона от 19 декабря 2016 года № 460-ФЗ) с 01 июля 2017 года установлен минимальный размер оплаты труда, равный 7 800 рублей в месяц. В соответствии с п. 2.2. Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Республике Коми № 149 от 28 декабря 2016 года, в Республике Коми минимальная заработная плата устанавливается дифференцированно для южной природно-климатической зоны (к которой отнесен город Вуктыл), с 1 июля 2017 года в размере 8 700 рублей в месяц.

Из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 07 декабря 2017 года № 38-П по делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан В.С. Григорьевой, О.Л. Дейдей, Н.А. Капуриной и И.Я. Кураш следует, что повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда.

В соответствии с расчетными листками Перемышленниковой С.В. начислена заработная плата (без учета НДФЛ):

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Вместе с тем, в соответствии с вышеуказанными разъяснениями суда заработная плата Перемышленниковой С.В. должна составлять:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Поскольку ответчиком предоставлены документы о выплате денежных средств, взысканию подлежит следующая сумма:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Таким образом, сумма недоначисленной Перемышленниковой С.В. заработной платы (без учета 13 % НДФЛ) составила <данные изъяты>.

Указанное свидетельствует о нарушении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа» села Дутово требований ст.ст. 133, 146, 148 Трудового кодекса Российской Федерации при начислении и выплате Перемышленниковой С.В. заработной платы за июль и сентябрь 2017 года.

В силу ч. 1 ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Под моральным вредом понимаются нравственные и физические страдания работника, причиненные неправомерными действиями или бездействием работодателя, нарушающими его трудовые права, закрепленные законодательством, соглашением, коллективным договором, иными локальными нормативными актами организации, трудовым договором.

Согласно разъяснениям, данным в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Поскольку в судебном заседании установлено, что вследствие несоблюдения руководством учреждения законодательства о труде, регламентирующих порядок начисления и выплаты заработной платы и иных выплат, в отношении Перемышленниковой С.В. были нарушены гарантированные Конституцией Российской Федерации и международными нормами права работника организации на своевременную и в полном размере оплату труда, то суд считает, что с учетом объема и характера причиненных Перемышленниковой С.В. нравственных страданий в ее пользу следует взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 500 рублей.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан в том числе, о защите нарушенных или оспариваемых свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Довод третьего лица на стороне ответчика о том, что поскольку первоначальное заявление прокурора не содержало требований об исчислении оплаты труда Перемышленниковой С.В. с учетом районных коэффициентов и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, а поступившее заявление от 18 декабря 2017 года содержит только требование об увеличении размера выплат, то основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, по мнению суда противоречит требованиям ст. 79 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации». В силу указанной нормы закона суды общей юрисдикции, арбитражные суды при рассмотрении дел после вступления в силу постановления Конституционного Суда Российской Федерации (включая дела, производство по которым возбуждено до вступления в силу этого постановления Конституционного Суда Российской Федерации), не вправе руководствоваться нормативным актом или отдельными его положениями, признанными этим постановлением Конституционного суда Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации, либо применять нормативный акт или его отдельные положения в истолковании, расходящимся с данным Конституционным судом Российской Федерации в этом постановлении истолковании.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора города Вуктыл Республики Коми в интересах Перемышленниковой С. В. о взыскании недоначисленной заработной платы и компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 500 ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 02 ░░░░░░░ 2018 ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░