Решение по делу № 33-1492/2023 от 18.05.2023

УИД 19RS0001-02-2023-001105-04

Председательствующий: Лемперт И.Н.

Дело № 33-1492/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Топоева А.С.,

судей Морозовой В.Н., Прониной А.В.,

при ведении протокола помощником судьи Сергиенко Н.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 6 июня 2023 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Миненко АА Лазаренко СА на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по иску Миненко АА к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Хакасия о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

     Заслушав доклад судьи Морозовой В.Н., объяснения представителя ответчика Стребков ЮЮ, выразившего согласие с решением суда, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Миненко АА обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Хакасия (далее – Отделение, пенсионный фонд) о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости. Требования мотивировал тем, что решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В специальный страховой стаж ответчиком не включены периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительно-монтажных работ в ООО «Саяногорское монтажное управление «Северовостокэлектромонтаж». Полагал данное решение ответчика незаконным, поскольку в спорные периоды он выполнял работу, предусмотренную Списком № 2 от 26.01.1991 № 10, дающую право на досрочное назначение пенсии. Просил обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца Лазаренко СА исковые требования поддержал, указывал на то, что истец не несет ответственность за работодателя, который не направлял в пенсионный орган сведения о льготном характере работ. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Стребков ЮЮ исковые требования не признал, поддержал приведенные в решении Отделения основания для отказа во включении спорных периодов. Просил в удовлетворении иска отказать.

Дело рассмотрено судом в отсутствие истца.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований Миненко АА

        С данным решением не согласен представитель истца Миненко АА Лазаренко СА

В апелляционной жалобе он просит решение суда отменить.

Выражает несогласие с выводом суда о недоказанности полной занятости истца на выполнение работ, дающих право на льготное назначение пенсии. Ссылается на письмо Пенсионного фонда Российской Федерации                     от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, если орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не располагает документами, свидетельствующими о занятости работника на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, неполный рабочий день, переводе его на другую работу, а также одновременное выполнение работы, не дающей такого права, то оснований для отказа в назначении трудовой пенсии по старости досрочно не имеется. Полагает. что суд неправомерно не принял данные разъяснения во внимание.

Кроме того, выражает несогласие с выводом суда об отсутствии в сведениях персонифицированного учета льготной кодировки в спорные периоды.

Указывает, что законом не установлена обязанность застрахованного лица осуществлять контроль за предоставлением работодателем сведений индивидуального персонифицированного учета в пенсионный орган. Полагает, что вины истца в неуказании работодателем льготных условий не имеется.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Проверив материалы дела с учетом требований ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 8 данного Федерального закона (в редакции, действующей с 1 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности)                 (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014         № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «б» п. 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 года, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Миненко АА обратился в Отделение с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением Отделения № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из указанного решения следует, что по результатам рассмотрения представленных документов истцу засчитано в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 9 лет 8 месяцев 25 дней (при требуемом стаже 12 лет 6 месяцев), продолжительность общего страхового стажа - 29 лет 11 месяцев 14 дней.

Спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,                                 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком не включены.

Обращаясь в суд с иском о включении указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, истец ссылался на то, что в спорные периоды выполнял работу, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Разрешая требования и отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что спорные периоды работы истца имели место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования, в индивидуальном лицевом счете отсутствует код особых условий труда, истцом не доказан факт работы в спорные периоды в условиях полной занятости (не менее 80% рабочего времени).

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда по следующим основаниям.

Как следует из трудовой книжки на имя Миненко АА, с                               ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал мастером строительно-монтажных работ участка № 1 ООО «Саяногорское монтажное управление «Северовостокэлектромонтаж»; с ДД.ММ.ГГГГ принят электромонтажником по силовым сетям и электрооборудованию 5 разряда на участке № 1 в ООО «Саяногорское монтажное управление «Северовостокэлектромонтаж»; с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность и.о. мастера СМР участка № 1; с ДД.ММ.ГГГГ переведен электромонтажником по силовым сетям и электрооборудованию 5 разряда на участке № 2 в указанном предприятии; уволен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.1991, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют мастера строительно-монтажных работ (позиция 2290000б-23419).

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со               ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

В силу п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н во исполнение п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с                  подп. 2 п. 2 названного Порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996             № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996             № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 3 Порядка).

Суду были представлены архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым Миненко АА работал в ООО Саяногорское монтажное управление «Северевостокэлектромонтаж» с ДД.ММ.ГГГГ мастером строительно-монтажных работ участок № 1, уволен ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ принят в ООО Саяногорское монтажное управление «Северевостокэлектромонтаж» электромонтажником по силовым сетям и электрооборудованию 5 разряда участок № 1,                       с ДД.ММ.ГГГГ и.о. мастера СМР участок № 1, с ДД.ММ.ГГГГ электромонтажником по силовым сетям и электрооборудованию 5 разряда участок № 2, уволен ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений о выполнении работы в указанные периоды на условиях полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) истцом в материалы дела представлено не было.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета Миненко АА зарегистрирован в качестве застрахованного лица ДД.ММ.ГГГГ, спорные периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с        ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по сведениям индивидуального персонифицированного учета работодателем отнесены к общим условиям.

Исходя из положений подп. 10.1 п. 2 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15.12.2002 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Между тем, надлежащих доказательств, подтверждающих особый характер работы истца, а также доказательств, подтверждающих недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета, истцом не представлено.

Доводы жалобы истца об отсутствии его вины в ненадлежащем исполнении работодателем своих обязанностей по предоставлению в пенсионный орган сведений об особых условиях труда, по сдаче в архив документов, подтверждающих характер работы, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку характер работы гражданина, претендующего на назначение досрочной страховой пенсии, может быть подтвержден только определенными письменными доказательствами, после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Обязанность по доказыванию работы в определенных условиях, дающих право на назначение пенсии на льготных условиях, на основании ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возлагается на истца, претендующего на назначение страховой пенсии досрочно. Полная занятость на работах с тяжелыми условиями труда подлежит доказыванию и не презюмируется.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия полагает правомерным отказ в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,                                 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительно-монтажных работ в ООО «Саяногорское монтажное управление «Северовостокэлектромонтаж», поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих работу в льготных условиях, факт полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда, при том, что работодателем сведения индивидуального (персонифицированного) учета на него в эти периоды представлялись без указания соответствующего кода особых условий труда.

Учитывая, что необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона            № 400-ФЗ у Миненко АА отсутствует, оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты достижения им возраста 55 лет, у суда не имелось.

Доводы апелляционной жалобы представителя истца повторяют правовую позицию, выраженную в суде первой инстанции. Данные доводы являлись предметом исследования и оценки суда, им дана правильная правовая оценка, выводы суда они не опровергают, а сводятся лишь к несогласию с ними, что не может служить основанием к отмене решения суда.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от                            ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Миненко АА Лазаренко СА – без удовлетворения.

Председательствующий                                                   А.С. Топоев

Судьи                                                                                    В.Н. Морозова

                                                                                               А.В. Пронина

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14.06.2023