Решение по делу № 2а-3599/2017 от 06.07.2017

Дело №2а-3599/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2017 года                             г.Уссурийск

Уссурийский районный суд в составе председательствующего судьи Рогалева Е.В., при секретаре Нечаевой А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению гаражно-строительного кооператива (далее –ГСК) «XXXX» к администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным отказа администрации УГО от ДД.ММ.ГГ XXXX и возложении на муниципалитет обязанности заключить с ГСК «XXXX» договор аренды земельного участка, площадью XXXX кв.м, с кадастровым номером XXXX, категория земель –земли населенных пунктов, местоположение участка установлено примерно в XXXX м по направлению на север от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: XXXX, с разрешенным видом использования: объекты хранения автомобильного транспорта, без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями, в обоснование которых указал, что ГСК «XXXX» в составе 20 человек на праве долгосрочной аренды получил земельный участок, площадью XXXX кв.м, на основании постановления объединенной Уссурийской администрации ПК XXXX от ДД.ММ.ГГ В связи с принятием в члены ГСК дополнительных лиц необходимо расширение на 6 гаражей, для чего было подано заявление на выделение земельного участка, расположенного примерно в XXXX м на север от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка XXXX в дополнение к XXXX-ти имеющимся, в связи с чем, возникла необходимость в получении разрешения на строительство и иные, предусмотренные законом действия, получаемые при условии действующего права пользования земельным участком. Согласно постановлению администрации от ДД.ММ.ГГ XXXX и договору аренды XXXX ГСК «XXXX» предоставлен земельный участок площадью XXXX кв.м, с кадастровым номером XXXX, категория земель –земли населенных пунктов, местоположение участка установлено примерно в XXXX м по направлению на север от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: XXXX с разрешенным видом использования: объекты хранения автомобильного транспорта, в аренду сроком на 3 года, до ДД.ММ.ГГ При обращении за получением градостроительного плана, Управление градостроительства администрации УГО ДД.ММ.ГГ дало ответ из содержания которого следует, что земельный участок, переданный ГСК в аренду находится на запретной зоне военного объекта - Уссурийское лесничество МО РФ на основании Постановления Правительства РФ от 05.05.2014 № 405. ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ за XXXX в заключении договора аренды на новый срок без проведения торгов ГСК «XXXX» было отказано на основании того, что земельный участок предоставлен был до ДД.ММ.ГГ на 3 года, однократно, для завершения строительства. С данным отказом не согласны, поскольку о наличии на предоставленном земельном участке ограничений никто членам кооператива не сообщил. На данном участке произведено строительство гаражей, которые члены ГСК в дальнейшем не могут оформить в собственность в связи с истечением договора аренды и введением на территории запретной зоны, следовательно, прекращение права аренды приведет к утрате права владения и пользования возведенными объектами. Статья 31 ЗК РФ, на основании которой предоставлялся земельный участок, утратила силу с ДД.ММ.ГГ, после чего обязательным стало проведение торгов, однако, земельный участок выдавался в связи с приведенной нормой, и, следовательно, действуют права и обязанности, установленные на момент ДД.ММ.ГГ.

Представитель административного истца в судебном заседании на требованиях настаивал по изложенным выше основаниям, дополнив при этом, что строительство шести гаражей было начато в ДД.ММ.ГГ без получения разрешения на строительство.

Представитель администрации Уссурийского городского округа о времени и месте рассмотрения заявления извещен надлежащем образом, в судебное заседание не явился, при этом с требованиями не согласился в полном объеме представив письменные возражения в которых, указав на отсутствие правовых оснований для продления договора аренды земельного участка, администрация УГО считает, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов (п. 15 ст.39.8 ЗК РФ). При этом земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ). Таким образом, иск не подлежит удовлетворению в полном объеме, поскольку, обжалуемый отказ основан на законе. При этом истец не обращался в орган местного самоуправления для получения разрешения на строительство и ввода в эксплуатацию 6 гаражных боксов, в связи с чем есть основания полагать о их возведении с нарушением установленных законом градостроительных, строительных и иных норм и правил, и является самовольной постройкой.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По общему правилу, закрепленному в ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Согласно пункту 4 статьи 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В силу п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГ XXXX и договором XXXX в аренду сроком на 3 года (до ДД.ММ.ГГ), из категории земель населенных пунктов, ГСК «XXXX» предоставлен земельный участок площадью XXXX кв.м, с кадастровым номером XXXX, местоположение участка установлено примерно в XXXX м по направлению на север от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: XXXX с разрешенным видом использования: объекты хранения автомобильного транспорта.

ДД.ММ.ГГ представитель ГСК «XXXX» обратился к ответчику с заявлением о заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов на новый срок, и был уведомлен о невозможности заключения договора аренды земельного участка на новый срок, поскольку отсутствуют предусмотренные ст. 39.6 ЗК РФ основания для предоставления земельного участка без проведения торгов.

На момент обращения ГСК «XXXX» с заявлением о заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов на новый срок, а также оспариваемого отказа действовали положения Земельного кодекса Российской Федерации с изменениями, внесенными в него Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Таким образом, к правоотношениям сторон применяются нормы пункта 1 статьи 39.6 и пункта 15 статьи 39.8 ЗК РФ, согласно которым договор аренды земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных в пункте 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Предусмотренных пунктом 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации оснований для заключения нового договора аренды земельного участка без проведения торгов судом не установлено.

Нормами действующего законодательства не предусмотрена обязанность органа местного самоуправления заключить с ГСК «XXXX» договор аренды земельного участка без проведения аукциона.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца в полном объеме.

По изложенному и руководствуясь статьями 175-189, 227,228     КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ГСК «XXXX» к администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным отказа администрации УГО от ДД.ММ.ГГ XXXX и возложении на муниципалитет обязанности заключить с ГСК «XXXX» договор аренды земельного участка, площадью XXXX кв.м, с кадастровым номером XXXX, категория земель –земли населенных пунктов, местоположение участка установлено примерно в XXXX м по направлению на север от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: XXXX, с разрешенным видом использования: объекты хранения автомобильного транспорта, без проведения торгов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Рогалев

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2017 года.