Решение от 15.04.2020 по делу № 33а-4509/2020 от 24.03.2020

Судья – Чижикова О.В.                         Дело № 33а-4509/2020 А-21а

                                    24RS0029-01-2019-000426-30

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 апреля 2020 года Красноярский краевой суд в составе судьи судебной коллегии по административным делам Данцевой Т.Н.,

рассмотрев административный материал по административному иску ФИО1 к администрации Козульского района Красноярского края, отделу муниципального хозяйства администрации Козульского района Красноярского края о признании незаконными действий, решений

по частной жалобе ФИО1

на определение Козульского районного суда Красноярского края от 21 июня 2019 года, которым постановлено:

«Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Козульского района Красноярского края, Отделу муниципального хозяйства администрации Козульского района Красноярского края об оспаривании действий, решений органов власти, оставить без движения.

Предложить административному истцу устранить вышеуказанные недостатки в срок до 10 июля 2019 года.

Разъяснить, что в случае, если административный истец в установленный в данном определении срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление будет считаться поданным в день его первоначального обращения в суд. В противном случае оно будет считаться неподанным и возвращено административному истцу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном ст. 129 КАС РФ».

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Козульского района Красноярского края, отделу муниципального хозяйства администрации Козульского района Красноярского края о признании незаконными уведомления от 11 марта 2019 года о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке и решения от 11 марта 2019 года об отказе в выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке; возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование своих требований сослался на следующее. Поводом для принятия оспариваемых актов явилось то, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, не закоординирован, не имеет графических границ, на кадастровой карте не определяется, а потому на нем не может быть начато строительство. Полагает, что оснований для отказа в выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметром не имелось, поскольку все предусмотренные законом требования при подготовке уведомления были им выполнены в полном объеме.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше определение.

ФИО1 выразил несогласие с данным судебным актом, в своей частной жалобе ставит вопрос об его отмене как незаконного.

В соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ (в редакции Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 28 ноября 2018 года № 451-ФЗ) рассмотрение частной жалобы на данное определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания.

Согласно ч. 2.1 ст. 315 КАС РФ частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии со ст. 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном ст. 129 настоящего Кодекса.

Оставляя административное исковое заявление без движения, судья исходил, в том числе из того, что ФИО1 не указал, какие права, свободы и законные интересы нарушены, или причины, которые могут повлечь за собой их нарушение, а также не приобщил принятый ответчиками 11 марта 2019 года акт, выступающий предметом обжалования, и документы, подтверждающий его право собственности на земельный участок.

С данным выводом согласиться нельзя ввиду следующего.

Как усматривается из представленных материалов, в своем административном исковом заявлении ФИО1 в полной мере аргументировал предъявляемые им требования о признании незаконными подготовленных сотрудниками органа местного самоуправления уведомления от 11 марта 2019 года о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке и решения от 11 марта 2019 года об отказе в выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Копии оспариваемых актов были приобщены им к своему заявлению (л.д. 20-22).

То обстоятельство, что ФИО1, по мнению судьи, не достаточно конкретизировал исковые требования, не определив, чем затрагиваются его права, а также не приобщил доказательства, подтверждающие изложенные заявителем обстоятельства (правоустанавливающий документ на земельный участок), не может являться основанием для оставления такого заявления без движения в порядке ст. 130 КАС РФ. Это обусловлено тем, что вопросы уточнения исковых требований и фактических оснований этих требований, распределения между участниками процесса бремени доказывания подлежат разрешению, с учетом положений ст.ст. 62-65, 135, 153, 158-159 КАС РФ, непосредственно при подготовке дела к судебному разбирательству и при рассмотрении дела по существу. Вследствие этого возникающие сомнения в наличии и достаточности представленных материалов в обоснование выставленных требований не могут служить предметом обсуждения на стадии предъявления административного иска.

Таким образом, у судьи отсутствовал повод для оставления искового заявления без движения по мотиву неконкретизации оснований требований, не представления достаточных доказательств, Вследствие этого подобные выводы подлежат исключению из мотивировочной части оспариваемого определения.

Вместе с тем повода для принятия искового заявления в настоящее время к производству не имеется, поскольку ФИО1 не приобщил к своему административному иску документ об оплате государственной пошлины либо доказательства, свидетельствующие о наличии оснований для освобождения его от взимания названного сбора, предоставления отсрочки или рассрочки платежа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 316 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 21 ░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 11 ░░░░░ 2019 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 21 ░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░1 – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                        ░.░.░░░░░░░