Решение по делу № 2-160/2015 от 23.06.2015

Отметки об исполнении решения____________________ дело № 2-160/2015

__________________________________________________________________

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2015 года                                                           с. Новый Некоуз

Некоузский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Данилюка В.Н.

с участием истца Виноградовой Н.Е.

с участием представителя ответчика Удаловой А.А.

при секретаре заседания Коньковой Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску: Виноградовой Н.Е. к Управлению Пенсионного фонда в Российской Федерации в Некоузском муниципальном районе о понуждении включения в льготный трудовой стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации и назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, с момента возникновения такого права

УСТАНОВИЛ:

Виноградова Н.Е., обратилась в Некоузский районный суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ по Некоузскому муниципальному району о понуждении включения в льготный трудовой стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации и назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, с момента возникновения такого права, изложив обстоятельства дела в описательной части искового заявления.

В судебном заседании Виноградова Н.Е. требования, изложенные в просительной части искового заявления поддержала в полном объеме и пояснила суду, что в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, она работала в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой помощи <данные изъяты>., а в период с ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время, работает в должности фельдшера отделения скорой помощи №.

ДД.ММ.ГГГГ, она обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ по Некоузскому муниципальному району о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, но решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Некоузском муниципальном районе Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ей было отказано в этом, по причине недостаточности специального стажа, поскольку в льготный трудовой стаж работы, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Считая решение Управления Пенсионного фонда РФ в Некоузском муниципальном районе не законным, была вынуждена, для защиты своих прав, обратиться в Некоузский районный суд.

     Так же пояснила в судебном заседании, Что для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В периоды прохождения курсов повышения квалификации, она непосредственно занималась лечебной деятельностью на базе клинических лечебных учреждений, в эти периоды, ей выплачивалась заработная плата и в управление пенсионного фонда, проводилось отчисление страховых пенсионных взносов и поэтому, не включение в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов прохождения курсов повышения квалификации, нарушает её право на досрочное пенсионное обеспечение.

Представитель ответчика Удалова А.А., действующая на основании доверенности, требования Виноградовой Н.Е., изложенные в исковом заявлении и оглашенные в судебном заседании, не признала в полном объеме, пояснив в обоснование своей позиции, что ДД.ММ.ГГГГ, Виноградова Н.Е. обратилась в Управление пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», представив трудовую книжку, уточняющую справка № от ДД.ММ.ГГГГ года, <данные изъяты>, уточняющую справку № от ДД.ММ.ГГГГ года, <данные изъяты>

На основании п. 2 ст. 14 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в РФ», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ и индивидуальных сведений, из подсчета специального льготного стажа работы Виноградовой Н.Е., были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В стаж работы, дающий право на досрочное страховое назначение пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно, в течение полного рабочего дня, что предусмотрено п. 4 Правил № 516 от 11.07.2002 года.

Пункт 11 Правил предусматривает включение в специальный стаж периодов начального профессионального обучения только без отрыва от производства. Курсы повышения квалификации с отрывом от производства, а также периоды нахождения в командировках не могут быть включены в подсчет специального стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет.

Таким образом, специальный страховой стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения Виноградовой Н.Е. на момент обращения в Управление, составил       24 года 2 месяца 27 дней.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного пенсионного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела: копию трудовой книжки заявителя Виноградовой Н.Е., уточняющие справки лечебного учреждения, копии приказов лечебного учреждения о направлении Виноградовой Н.Е. на курсы повышения квалификации, копии свидетельств по повышении профессиональной квалификации и другие, суд находит исковые требования Виноградовой Н.Е. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд приходит к такому выводу по следующим основаниям:

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

В силу п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ноября 1999 года в соответствии со списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, в периоды работы после 1 ноября 1999 года - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, такое право имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно- профилактических учреждений независимо от наименования должности.

Как было установлено в судебном заседании, в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истица Виноградова Н.Е. работала в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работала в должности медицинской сестры <данные изъяты>», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работала в должности фельдшера <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работала в должности фельдшера скорой помощи <данные изъяты>., а в период с ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время, работает в должности фельдшера отделения скорой помощи № 2.

ДД.ММ.ГГГГ, Виноградова Н.Е. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ по Некоузскому муниципальному району о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, но решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Некоузском муниципальном районе Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ей было отказано в этом, по причине недостаточности специального стажа, поскольку в льготный трудовой стаж работы, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

На момент первоначального обращения Виноградовой Н.Е. в ГУ УПФ РФ по Некоузскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, стаж ее лечебной работы составил 24 года 2 месяца и 27 дней.

При этом в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Между тем, согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-Ф3, «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее         30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Указанным выше постановлением утверждены также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно представленным документам, Виноградова Н.Е. периодически, начиная с 2002 года и по 2014 год, проходила курсы повышения профессиональной квалификации а именно:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

что суммарно составляет 302 дня (10 месяцев 6 дней)

Согласно пояснений Виноградовой Н.Е., данных ею в судебном заседании, она находилась на курсах повышения квалификации по заданию руководителя лечебного учреждения, поскольку, повышение квалификации медицинского работника, является необходимой частью его профессиональной деятельности. Это следует как из специфики самой профессиональной деятельности медицинского работника, так и из Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении, утвержденных законом СССР от 19.12.1969 года N 4589-VII «Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении».

Статьей 15 Основ установлено, что на органы здравоохранения, возлагается разработка и проведение мероприятий по специализации и совершенствованию профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, осуществляемых путем периодического прохождения подготовки в институтах усовершенствования и других соответствующих учреждениях здравоохранения. Руководители органов и учреждений здравоохранения, обязаны создавать необходимые условия медицинским и фармацевтическим работникам для их систематической работы по повышению квалификации.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Суд считает доказанным и это не оспаривалось ответчиком, что в период прохождения курсов повышения профессиональной квалификации, за Виноградовой Н.Е. сохранялось рабочее место, ей начислялась заработная плата и с этих сумм, производились отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме этого, положение ст. 187 Трудового кодекса РФ определяет, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, из чего следует вывод, что при направлении работника на курсы повышения квалификации его трудовые отношения с работодателем по той должности, с которой он направлялся на курсы, не прекращаются.

Факты нахождения Виноградовой Н.Е. на курсах повышения квалификации документально подтверждены и не оспариваются представителем ответчика.

Суд так же полагает, что прохождение медицинским работником обязательных курсов повышения квалификации, не должно влечь за собой уменьшение его будущих пенсионных прав, поскольку это противоречит принципам законодательства об охране здоровья граждан, умаляет право населения на получение квалифицированной медицинской помощи в соответствии с принципами, изложенными в ст. 7 ч. 2, ст. 41 ч. 1 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости включения периодов прохождения Виноградовой Н.Е. курсов повышения квалификации в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Согласно положениям ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения в пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема пенсионным органом соответствующего заявления, с необходимыми документами.

Как было установлено в судебном заседании Виноградова Н.Е. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обратилась в Управление Пенсионного фонда в Некоузском муниципальном районе ДД.ММ.ГГГГ и именно с этого дня ей должна быть начислена трудовая пенсия по старости, при этом образовавшаяся задолженность по выплате пенсии, должна быть выплачена с учетом индексации.

На сновании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования Виноградовой Н.Е. удовлетворить.

2. Обязать ГУ УПФ РФ в Некоузском районе, включить Виноградовой Н.Е. в специальный льготный стаж работы, связанной с осуществлявшим лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения профессиональной квалификации, а именно:

период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 день;

период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 день;

период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 месяца 14 дней;

период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 дней;

период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 месяца 20 дней;

период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 день;

период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 21 день;

период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 14 дней;

период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 15 дней;

Итого 302 дня (10 месяцев 6 дней)

      4. Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Некоузском муниципальном районе, назначить Виноградовой Н.Е. льготную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, в соответствии с требованиями п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с момента возникновения такого права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом периодов нахождения на курсах повышения профессиональной квалификации и выплатить задолженность по начислению пенсии с учетом индексации.

5. Судебное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда, в течение месячного срока, со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи жалобы через Некоузский районный суд, начиная с 3 августа 2015 года.

Судья Некоузского районного суда                                В.Н. Данилюк

        Мотивированное судебное решение изготовлено 2 августа 2015 года