Решение по делу № 2-257/2024 от 23.04.2024

Дело №2-257/2024

УИД 61RS0049-01-2024-000274-36

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 июня 2024 года село Песчанокопское

Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Золотухиной О.В.,

при секретаре Бойко А.Н.,

при участии представителя прокуратуры Песчанокопского района Пенской А.С.,

представителя ответчика ГБУ РО «ЦРБ» в Песчанокопском районе Коновалова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-257/2024 по исковому заявлению прокурора Песчанокопского района Ростовской области, поданному в интересах Данилевич Марии Ивановны, к ГБУ РО «Центральная районная больница» в Песчанокопском районе, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании бездействия незаконным, обязании назначить и выплатить единовременную страховую выплату, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

    Прокурор Песчанокопского района Ростовской области, действуя в интересах Данилевич Марии Ивановны, обратился в суд с иском к ГБУ РО «Центральная районная больница» в Песчанокопском районе, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании бездействия незаконным, обязании назначить и выплатить единовременную страховую выплаты, взыскании компенсации морального вреда, в котором, просит: признать бездействие Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центральная районная больница» в Песчанокопском районе, выразившееся в несоблюдении Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у нее полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.02.2021 №239, незаконным; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить и выплатить Данилевич Марии Ивановны единовременную страховую выплату в размере 68 811 рублей; взыскать с Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центральная районная больница» в Песчанокопском районе в пользу Данилевич Марии Ивановны компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

В обоснование исковых требований указано следующее: прокуратурой Песчанокопского района Ростовской области в соответствии с полномочиями предоставленными статьями 21, 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», на основании обращения Данилевич М.И. по факту невыплаты единовременной страховой выплаты медицинскому работнику, проведена проверка исполнения ГБУ РО «ЦРБ» в <адрес> законодательства о социальном страховании и оплаты труда. В ходе проведенной поверки установлено, что Данилевич М.И. работает в ГБУ РО «ЦРБ» в <адрес> рентгенлаборатом Развиленской участковой больницы в соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ. Деятельность истицы в ГБУ РО «ЦРБ» в <адрес> в указанной должности состояла в том числе, в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, людям из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19. Из экспертного заключения по условиям труда от ДД.ММ.ГГГГ №.5-01/1671, утвержденного главным врачом филиала ФБУЗ «ЦГиЭ» в <адрес> следует, что ДД.ММ.ГГГГ на прием к врачу терапевту обратилась ФИО4 с жалобами на головную боль, слабость, температуру до 37,8 гр, влажный кашель, насморк, терапевтом было назначено флюорографическое исследование, которая проводила Данилевич М.И. У ФИО5 был отобран материал для проведения анализа методом ПЦР – мазок со слизистой оболочки носоглотки на определение РНК коронавируса, получен положительный результат методом ПЦР от ДД.ММ.ГГГГ № ГАУ РО «ОКДЦ», в связи с чем ФИО4 находилась на амбулаторном лечении. Данилевич М.И. в феврале 2022 года выходила на работу согласно графику, выполняла свои должностные обязанности, используя средства индивидуальной защиты, проводила флюорографическое обследование пациентки, ДД.ММ.ГГГГ Данилевич М.И. помогла больной снять одежду, потом надеть и сделать снимок грудной клетки, у которой в последствии была обнаружена новая коронавирусная инфекция COVID-19. Данилевич М.И. заболела остро: поднялась температура тела до 38,7 гр, слабость, сухой кашель, боль в горле. Врач-терапевт ДД.ММ.ГГГГ поставил предварительный диагноз: ОРВИ, и направила Данилевич М.И. на сдачу мазка на новую коронавирусной инфекцию COVID-19. Анализ мазка COVID-19 РНК вируса SARS-Co V-2 обнаружен ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно медицинскому заключению от ДД.ММ.ГГГГ № ГБУ РО «Лечебно-реабилитационный центр № <адрес> установлена причинно-следственная связь заболевания Данилевич М.И. с профессиональной деятельностью – заболевание профессиональное. В ходе ранее проведенной проверки установлено, что ГБУ РО «ЦРБ» в <адрес> не выполнило обязанность, предусмотренную Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Временным положением о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, утвержденным Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Трудовым кодексом РФ; не направило уведомление в отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области; не провело в установленные законом сроки расследования несчастного случая, в связи с чем истец не получила единовременную страховую выплату в размере 68 811рублей 00 копеек по вине ответчика, которым не соблюден установленный порядок выплаты единовременной страховой выплаты. С учетом принципов разумности и справедливости, размер денежной компенсации морального вреда, по мнению истца, составляет 5000 рублей 00 копеек.

В судебном заседании представитель истца прокуратуры Песчанокопского района Ростовской области Пенская А.С. исковые требования поддержала в полном объеме.

Истец Данилевич М.И. в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика ГБУ РО «ЦРБ» в Песчанокопском районе Коновалов С.В. в судебном заседании признал исковые требования, предъявленные к ГБУ РО «ЦРБ» в Песчанокопском районе. Считает, что при наличии заключения о связи заболевания Данилевич М.И. с профессией единовременную страховую выплату в размере 68 811 рублей 00 копеек должно выплатить Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (т.1, л.д.97-101).

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, надлежащим образом уведомленная о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, с исковыми требованиями, предъявленными к Отделению фонда пенсионного и социального страхования, не согласилась, просила в иске отказать по основаниям, приведенным в возражениях (т.1, л.д. 83-88).

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Ростовской области, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в обоснование правовой позиции представил письменные возражения, согласно которым считает, что обязанность по выплате единовременной страховой выплаты возложена на фонд социального страхования, который и должен произвести выплату (т.1, л.д. 79-81).

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В силу положений ст. 21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

В свою очередь в соответствии со ст. 22 ТК РФ на работодателя возложена обязанность обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 210 ТК РФ основным направлением государственной политики в области охраны труда является в том числе обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников.

Согласно ст. 229 ТК РФ для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек.

Как следует из положений ст. 229.2 ТК РФ при расследовании каждого несчастного случая комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности объяснения от пострадавшего.

По требованию комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводящего расследование несчастного случая) в необходимых для проведения расследования случаях работодатель за счет собственных средств обеспечивает: выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов.

Материалы расследования несчастного случая включают: документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и (или) вредных производственных факторов; экспертные заключения, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний; медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести.

Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.

На основании собранных материалов расследования комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с застрахованным или иным лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно Указу Президента РФ от 06 мая 2020 N 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному

государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), предоставляются дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

Страховым случаем, при наступлении которого производится единовременная страховая выплата, является, в том числе, причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности (пп. «б» п. 2 Указа Президента РФ от 06 мая 2020 N 313).

Размер единовременной страховой выплаты при наступлении указанного страхового случая составляет 68 811 рублей (пп. «б» п. 4 Указа Президента РФ от 06 мая 2020 N 313).

Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации.

Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая.

Как установлено в судебном заседании, Данилевич М.И. на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № работает в ГБУ РО «ЦРБ» в <адрес> (ранее до ДД.ММ.ГГГГ - МБУЗ «ЦРБ» <адрес>) рентгенлаборатнтом с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (т.1, л.д. 31-41).

Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ работодатель предоставил Данилевич М.И. работу в должности рентгенлаборанта, которая обязуется, в том числе: подготавливать к приему больных свое рабочее место и рабочее место врача, делать ренгенограммы, томограммы, проводитт фотообработку, участвовать в рентгеноскопии; следить за дозой рентгеновского излучения, исправностью рентгеновского аппарата, соблюдением чистоты и порядка в рентгенологическом кабинете, оформлять документацию, подготавливать контрастные вещества и и больных к процедуре, оказывать при необходимости первую медицинскую помощь; обеспечивать инфекционную безопасность: соблюдать правила санитарно-гигиенического и противоэпидемиологичекого режима, асептики, хранения, обработки, стерилизации и использования изделий медицинского назначения.

Согласно табелю за февраль 2022 года МБУЗ «ЦРБ» Песчанокопского района Данилевич М.И. работала в рентгенологическом (в том числе флюорографическом) в должности рентгенлаборанта (т.1, л.д.46-48).

В соответствии со своими должностными обязанностями Данилевич М.И. выполняла свои должностные обязанности, используя средства индивидуальной защиты, в рабочую смену ДД.ММ.ГГГГ проводила флюорографическое обследование пациентки ФИО4, которая обратилась к врачу терапевту с жалобами на головную боль, слабость, температуру до 37,8 гр, влажный кашель, насморк. Данилевич М.И. помогала больной снять и надеть одежду.

Из медицинской карты № амбулаторного больной следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась на прием к терапевту с жалобами на головную боль, слабость, температуру до 37,8 гр, влажный кашель, насморк. У ФИО4 обнаружена новая коронавирусная инфекция COVID- 19 (73065а-Определение РНК коронавируса SARS-Cov-2 в мазках со слизистой носоглотки методом ПЦР № от ДД.ММ.ГГГГ - обнаружено, ГАУ РО «ОКДЦ» Лаборатория клинической патоморфологии и молекулярно-биологических исследований) (т.1, л.д.61-63).

Согласно индивидуальной карте амбулаторного больного № ДД.ММ.ГГГГ Данилевич М.И. заболела остро: поднялась температура тела до 38,7 гр, слабость, сухой кашель, боль в горле Анализ мазка Данилевич М.И. РНК вируса SARS-CoV-2 – обнаружено, дата от ДД.ММ.ГГГГ №. Находилась на амбулаторном лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ под наблюдением врача-терапевта ФИО6 с диагнозом: Основной: U07.1 Коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19 (подтвержденная), осложнение: J04.0 – острый ларингит (т.1, л.д.44-45, 53-60).

В связи с подтверждением указанного заболевания Данилевич М.И. открыт лист нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д.44, 45).

Согласно протоколу заседания комиссии по расследованию случая причинителя вреда здоровью медицинского работника МБУЗ «ЦРБ» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ при проведении расследования комиссией установлено, что Данилевич М.И. работает в должности рентгенлаборанта МБУЗ «ЦРБ» <адрес>, в феврале 2022 года Данилевич М.И. выходила на работу согласно графику, выполняла свои должностные обязанности, используя средства индивидуальной защиты (халат, колпак, одноразовые резиновые перчатки, одноразовая лицевая маска), проводила флюорографические исследования пациентов, согласно назначению лечащего врача. ДД.ММ.ГГГГ на прием к терапевту ФИО6 пришла пациентка ФИО4 с жалобами на высокую температуру, озноб, кашель, которую врач направила на флюорографическое исследование грудной клетки. В этот же день рентгенлаборант Данилевич М.И. помогла больной снять одежду, потом надеть и сделала снимок грудной клетки, и у которой была обнаружена новая коронавирусная инфекция COVID- 19 (73065а-Определение РНК коронавируса SARS-Cov-2 в мазках со слизистой носоглотки методом ПЦР № от ДД.ММ.ГГГГ - обнаружено, ГАУ РО «ОКДЦ» Лаборатория клинической патоморфологии и молекулярно-биологических исследований). Данилевич М.И. заболела с ДД.ММ.ГГГГ. Анализ мазка Данилевич М.И. РНК вируса SARS-Cov-2- обнаружено дата от ДД.ММ.ГГГГ №. Врач терапевт ФИО6 назначила Данилевич М.И. амбулаторное лечение и открыла больничный лист. Члены врачебной комиссии решили признать случай повреждения здоровья медицинского работника подлежащим оформлению справкой в соответствии с требованиями Временного положения о расследовании страховых случаев причинителя вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, утвержденного постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Комиссия пришла к выводу, что полученное Данилевич М.И. заболевание входит в перечень заболеваний, осложнений, инфекцией COVID-19, вызвавших причинение вреда здоровью отдельных категорий лиц, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Период перенесенного Волосковой А.Н. заболевания составил 14 дней. Указанный протокол не содержит подписи одного из членов комиссии (том 1 л.д. 14-16).

Указом Президента РФ от 15 июля 2022 N 464 «О признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации», признан утратившим силу Указ Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 N 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

Однако п. 2 Указа Президента РФ от 15 июля 2022 N 464 «О признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации», установлено, что при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу настоящего Указа страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 N 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», и оснований, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2021 г. N 60 «О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан», обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названных указах Президента Российской Федерации работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

Порядок расследования страховых случаев на период возникновения спорных отношений был установлен Временным положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2021 N 239, в соответствии с которым при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее - работодатель).

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации.

По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая следующую информацию: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; дата рождения работника (число, месяц, год); реквизиты документа, удостоверяющего личность работника (серия, номер, дата выдачи, кем выдан); страховой номер индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования; адрес места постоянного проживания работника (субъект Российской Федерации, город, улица, дом, квартира); наименование работодателя; должность работника; период работы работника в указанной должности; перенесенное заболевание; предпочтительный способ получения работником выплаты.

Фонд социального страхования Российской Федерации в день получения справки, указанной в пункте 5 настоящего Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 N 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» работнику, и осуществляет ее не позднее следующего дня со дня получения справки.

Доказательства направления по результатам расследования страхового случая врачебной комиссией справки, подтверждающей факт осуществления работы работником в Фонд социального страхования РФ, как того требовал п. 5 Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, в материалы дела не представлены.

Страховые случаи, наступившие (возникшие) до 15 июля 2022 года, которые не были расследованы до 30 августа 2022 года в соответствии с Постановлением № 239, в целях осуществления установленных Указом № 313 дополнительных страховых гарантий в виде единовременной страховой выплаты должны расследоваться в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 N 967 «Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний».

В связи с тем, что Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2000 N 967 «Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний» с 01 марта 2023 года утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 05 июля 2022 N 1206, утвердившего Правила расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников, страховые случаи должны расследоваться в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05 июля 2022 N 1206 «О порядке расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников».

Расследование связи заболевания Данилевич М.И. с профессией в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 N 967 «Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний» не проводилось.

В соответствии с п. 4 Правил расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05 июля 2022 N 1206, при установлении работнику предварительного диагноза - острое профессиональное заболевание медицинская организация обязана в течение суток направить извещение об установлении указанного предварительного диагноза в органы государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в соответствии с их компетенцией по месту нахождения объекта, где работником выполнялась работа (далее - объект), и работодателю по форме, установленной Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Под медицинской организацией в настоящих Правилах понимается медицинская организация в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Под органом государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в настоящих Правилах понимаются органы и учреждения федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, предусмотренные пунктом 2 статьи 46 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Работодатель направляет сведения, необходимые для составления санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника, в орган государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в течение суток со дня, следующего за днем получения извещения об установлении работнику предварительного диагноза - острое профессиональное заболевание.

Согласно п.5 Правил расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05 июля 2022 N 1206, орган государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в течение суток со дня получения извещения об установлении работнику предварительного диагноза - острое профессиональное заболевание приступает к выяснению обстоятельств и причин возникновения заболевания путем проведения на рабочем месте необходимых экспертиз, лабораторно-инструментальных и других гигиенических исследований, опроса пострадавшего, свидетелей и направления запросов для получения необходимой информации от работодателя.

Орган государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) на основании полученных данных в 2-недельный срок со дня получения извещения об установлении работнику предварительного диагноза - острое профессиональное заболевание в целях расследования профессионального заболевания работника составляет санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника и направляет ее в медицинскую организацию, направившую извещение об установлении работнику этого предварительного диагноза, которая в течение недели со дня получения санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника направляет документы, указанные в подпунктах "а" и "в - д" пункта 10 настоящих Правил, в специализированную медицинскую организацию или специализированное структурное подразделение медицинской организации в области профессиональной патологии при выявлении профессионального заболевания (далее - центр профессиональной патологии), для проведения экспертизы связи заболевания с профессией.

Как следует из п. 10 Правил расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05 июля 2022 N 1206, медицинская организация, установившая предварительный диагноз - хроническое профессиональное заболевание, в месячный срок со дня получения санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника обязана направить работника в центр профессиональной патологии для проведения экспертизы связи заболевания с профессией, а также для оказания (при наличии показаний) медицинской помощи с представлением вместе с направлением следующих документов:

а) выписка из медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и (или) медицинской карты стационарного больного;

в) санитарно-гигиеническая характеристика условий труда, а также (при наличии) возражения к ней;

г) копия трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации;

д) карта эпидемиологического обследования (в случае заражения инфекционным или паразитарным заболеванием при выполнении профессиональных обязанностей).

Истцом представлена карта эпидемиологического обследования № очага инфекционного заболевания Данилевич Марии Ивановны ДД.ММ.ГГГГ новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в период выполнения служебных обязанностей, в п. 31 карты указано лицо, предположительно являющееся источником заражения- ФИО4 (т.1 л.д. 22-23).

ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в <адрес> проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза условий труда Данилевич М.И. (т.1, л.д.24-29).

В соответствии с п. 11 Правил расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05 июля 2022 N 1206, центр профессиональной патологии на основании клинических данных состояния здоровья работника и документов, указанных в пунктах 5 и 10 настоящих Правил, проводит экспертизу связи заболевания с профессией в соответствии с частью 6 статьи 63 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

На основании п. 4 ст. 63 Федерального закона от 21 ноября 2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» экспертиза связи заболевания с профессией проводится в целях установления причинно-следственной связи заболевания с профессиональной деятельностью.

Экспертиза связи заболевания с профессией проводится специализированной медицинской организацией или специализированным структурным подразделением медицинской организации в области профессиональной патологии при выявлении профессионального заболевания. По результатам экспертизы связи заболевания с профессией выносится медицинское заключение о наличии или об отсутствии профессионального заболевания (п. 5 ст. 63 Федерального закона от 21 ноября 2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Порядок проведения экспертизы связи заболевания с профессией и форма медицинского заключения о наличии или об отсутствии профессионального заболевания устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 6 ст. 63 Федерального закона от 21 ноября 2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

На основании результатов экспертизы центр профессиональной патологии устанавливает заключительный диагноз - острое профессиональное заболевание или хроническое профессиональное заболевание (возникшее в том числе спустя длительный срок после прекращения работы в контакте с вредными веществами или производственными факторами), составляет медицинское заключение о наличии или об отсутствии профессионального заболевания (далее - медицинское заключение) в 4 экземплярах и в течение 3 рабочих дней со дня составления медицинского заключения направляет извещение об установлении заключительного диагноза - острое профессиональное заболевание или хроническое профессиональное заболевание, его уточнении или отмене (далее - извещение о заключительном диагнозе) в орган государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), работодателю, в медицинскую организацию, направившую работника, и в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - страховщик).

Один экземпляр медицинского заключения в течение 3 рабочих дней со дня составления медицинского заключения выдается центром профессиональной патологии работнику под расписку, направляется страховщику и в медицинскую организацию, направившую работника (п. 12 Правил расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1206).

В соответствии с п. 2 Приложения № к Постановлению министерства здравоохранения <адрес> «О порядках выполнения работ государственными учреждениями, подведомственными министерству здравоохранения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, работы по проведению экспертизы профессиональной пригодности и экспертизы связи заболевания с профессией выполняются центром профессиональной патологии на базе государственного бюджетного учреждения <адрес> «Лечебно-реабилитационный центр N 2», имеющим лицензию на оказание медицинской помощи, включая работы и услуги по специальностям «профпатология», «экспертиза связи заболевания с профессией» и «экспертиза профессиональной пригодности».

ГБУ РО «Лечебно-реабилитационный центр №», имеющим лицензию на проведение экспертизы связи заболевания с профессией (ЛО-61-01-006219 от ДД.ММ.ГГГГ), проведена экспертиза связи заболевания Данилевич М.И., рентгенлаборанта Государственного бюджетного учреждения <адрес> «<адрес> больница» в <адрес>, новой коронавирусной инфекцией COVID-19, с профессией.

ГБУ РО «Лечебно-реабилитационный центр №» представлено медицинское заключение о наличии профессионального заболевания от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому установлено, что учитывая работу в должности рентгенлаборанта рентгеновского кабинета участковой больницы <адрес> ГБУ РО «ЦРБ» в <адрес>, где согласно карты эпидемиологического обследования очага инфекционного заболевания и санитарно-гигиенической характеристики условий труда от ДД.ММ.ГГГГ №, в свой инкубационный период ДД.ММ.ГГГГ имела контакт с больной З.С.И. 1965 года рождения (проводила флюорографическое обследование, помогала снять и надеть одежду), у которой был получен положительный результат мазка на SARSCov-2 от ДД.ММ.ГГГГ №, развитие у Данилевич М.И. заболевания новой коронавирусной инфекции COVID-19 ДД.ММ.ГГГГ, подтвержденной методом ПЦР от ДД.ММ.ГГГГ №, наличие у Данилевич М.И. временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлена причинно-следственная связь заболевания с профессиональной деятельностью, заболевание Т75.8 Коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, лабораторно подтвержденная от ДД.ММ.ГГГГ №. Острый ларингит J04.0 – считать профессиональным (т.1, л.д.13).

Судом принимается в качестве допустимого доказательства медицинское заключение ГБУ РО «Лечебно-реабилитационный центр №», имеющего лицензию ЛО-61-01-006219 от ДД.ММ.ГГГГ на проведение такого рода экспертиз, как соответствующее требованиям ст. 86 ГПК РФ.

Согласно положениям Федерального закона от 14 июля 2022 года № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», принято решение о реорганизации в форме присоединения Государственного учреждения – Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области. Наименование изменено на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области.

Доказательств оплаты ответчиками единовременной страховой выплаты в размере 68 811 рублей Данилевич М.И., не представлено.

Так как установлена причинно-следственная связь заболевания Данилевич М.И. в период с 05.02.2022 по 17.02.2022 коронавирусной инфекцией с профессиональной деятельностью, имеются правовые основания для признания заболевания истца страховым случаем, и обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить и выплатить единовременную страховую выплату в размере 68 811 рублей.

Доводы ответчика о том, что недополученный доход Данилевич М.И. в виде единовременной страховой выплаты в размере 68 811 рублей подлежит взысканию в порядке, установленном статьями 401, 405, 1064, 1068 ГК РФ с причинителя вреда Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центральная районная больница» в Песчанокопском районе, судом не принимаются.

Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», который действовал в момент наступления страхового случая, прямо предусмотрено, что единовременная страховая выплата в размере 68811 рублей осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых Фонду социального страхования Российской Федерации (в настоящее время Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области), причин для возложения указанной ответственности на работодателя не установлено.

Кроме того, п. 7 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 05 декабря 2022 № 467-ФЗ «О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» установлено, что остатки межбюджетных трансфертов из федерального бюджета по состоянию на 1 января 2023 года, образовавшиеся в бюджете Фонда в результате неполного их использования Фондом социального страхования Российской Федерации в 2022 году на осуществление специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), направляются Фондом в 2023 году в объеме до 400 000,0 тыс. рублей, в том числе на основании вступивших в законную силу судебных актов, на осуществление специальной социальной выплаты, подлежавшей назначению до 14 июля 2022 года включительно, указанным в настоящем пункте категориям граждан. В объеме указанных средств в сводной бюджетной росписи бюджета Фонда на 2023 год Фондом предусматриваются бюджетные ассигнования сверх сумм, установленных пунктом 2 части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, без внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Учитывая, что в порядке, предусмотренном, Временным положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2021 г. №239, расследование страхового случая причинения вреда здоровью Данилевич М.И. работодателем ГБУ РО «Центральная районная больница» в Песчанокопском районе надлежащим образом не проводилось, в протоколе отсутствует подпись члена комиссии – представителя ФСС, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия ГБУ РО «Центральная районная больница» в Песчанокопском районе, выразившееся в несоблюдении вышеуказанного Временного положения.

В силу ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В судебном заседании факт нарушения трудовых прав истца со стороны работодателя установлен, суд полагает возможным взыскать с ГБУ РО «Центральная районная больница» в Песчанокопском районе в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Песчанокопского района Ростовской области, заявленное в интересах Данилевич Марии Ивановны, к ГБУ РО «Центральная районная больница» в Песчанокопском районе, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании бездействия незаконным, обязании назначить и выплатить единовременную страховую выплату, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центральная районная больница» в Песчанокопском районе, выразившееся в несоблюдении Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.02.2021 №239.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН 1026103162579) назначить и выплатить Данилевич Марии Ивановне, родившейся <адрес> единовременную страховую выплату в размере 68 811 рублей 00 копеек.

Взыскать с ГБУ Ростовской области «Центральная районная больница» в Песчанокопском районе (ИНН 6127007209) в пользу Данилевич Марии Ивановны, родившейся <адрес> компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Песчанокопский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья О.В.Золотухина

Мотивированное решение изготовлено 04.06.2024