Решение по делу № 2-1894/2017 от 31.07.2017

2-1894/2017 год.

                    Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2017 год г. Артем

Артемовский городской суд в составе :

председательствующего судьи И.В. Макаровой

с участием пом. прокурора Е.В. Спицыной

при секретаре Н.З. Дикусаровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бунько А.Н. к Министерству Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю о компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

Бунько А.Н. обратился с исковыми требованиями к Министерству Финансов РФ о компенсации морального вреда в размере 350 000 рублей.

    В обоснование доводов иска указав, что моральный вред причинен ему незаконными действиями (бездействиями) должностных лиц органа государственной власти.

В ФКУ КБ ГУФСИН России по Приморскому краю ему был выставлен диагноз : «(данные изъяты). (Протокол № от 10.11.2016 года).

    Указанные болезни были выявлены после ареста, до которого он имел ампутацию культи обеих нижних конечностей на уровне средних третей голеней, но никакими болезнями с 2002 года по 09..12.2016 года не страдал и не болел.

     Вышеуказанный диагноз был выставлен ему медицинской комиссией в ФКУ КБ ГУФСИН России по Приморскому краю, где он находился на основании постановления Артемовского городского суда от 28 октября 2016 года.

По выводам указанной комиссии его заболевания не входят в перечень заболеваний препятствующих отбыванию наказания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 года № 54.

     С указанным заключением он не согласен, находит его сфальсифицированным и незаконным, подпадающим под меры уголовно- правового характера в соответствии с ч.1 ст.307 УК РФ. Полагает, что члены врачебной комиссии не имеют специальных знаний и опыта работы в области, позволяющей определить наличие тяжелого заболевания.

     В местах лишения свободы содержался с 2006 года и с 2012 года, стал обращаться с заявлениями по поводу боли спины и ему по указанным обращениям медицинская помощь не оказывалась.

     Заключением медицинской комиссии Краевой больницы ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России о медицинском освидетельствовании (протокол № от 01 апреля 2014 года) ему был установлен диагноз (данные изъяты)». Сопутствующий диагноз : «(данные изъяты)

    Указанное заключение не было принято во внимание комиссией ФКУ КБ ГУФСИН России по Приморскому краю в 2016 году.

    Считает, что заключение 2016 года сфальсифицированным, поскольку ему с 2012 года не оказывалась помощь на его жалобы в болях в спине, его не направляли на обследование. В 2014 году он прошел обследование на основании решения суда при этом самостоятельно обратился в Краевую больницу г. Владивосток. Имеет место бездействие в неоказании ему надлежащего медицинского обследования и лечения, между тем указанные обстоятельства не нашли своего отражения в заключении 2016 года (Протокол № от 10.11.2016 года).

В результате нарушены его конституционные права на охрану здоровья, на равенство перед законом, медицинскую помощь, нарушено психологическое благополучие.

Имеют место нравственные и физические страдания и унижения человеческого достоинства, связанные с нарушением его прав и их защитой. Злостность (преднамеренные действия и бездействия должностных лиц предполагает сильную степень морального вреда.

    Несмотря на его заявления (жалобы, обращения) по поводу изложенных им обстоятельств зам начальника МСЧ -25 ФСИН России Т.Д. отказывается признать свою неправоту, что указывает о ее стойком, прямом умысле, на причинение ему нравственных и физических страданий.

Должностное лицо имеет особый статус, который должен вызвать у человека доверие и уважение, однако в результате противоправных действий (бездействий) он полностью утратил веру в законность и справедливость власти, а также поведение должностных лиц породило у него чувство страха за себя с свою страну, ощущение безразличного отношения власти к человеку, вседозволенности и игнорирования власти всех норм права и морали.

Сильная степень морального вреда проистекает так же из очевидной противоправной деятельности должностных лиц.

     Согласно Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями, бездействиями органов государственной власти или их должностных лиц. Право потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняется законом, а государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

В соответствии с положениями ст.1069 ГК РФ, ст.151 ГК РФ просит взыскать выше указанный размер компенсации морального вреда с указанного в иске ответчика.

     Дело рассмотрено в отсутствие истца, отбывающего наказание в виде лишения свободы. О дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

     Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направив письменный отзыв о не согласии с исковыми требованиями указав, что Бунько А.Н. не представлено документов, доказывающих незаконность действий государственных органов. Из материалов дела следует, что действия государственных органов, по фактам изложенным в исковом заявлении, не были признаны незаконными в установленном законом порядке.

Суд, учитывая надлежащее уведомление ответчика, отсутствие ходатайств об отложении судебного заседания по уважительным причинам, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть исковые требования в отсутствие представителя ответчика.

     Изучив требования иска, материалы дела, письменный отзыв ответчика, заслушав заключение пом. прокурора, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

На основании ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний, осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ, лица, причинившие вред личности или имуществу гражданина, обязаны возместить причиненный вред в полном объеме, если не докажут, что вред возник не по их вине.

Согласно ч. 1 ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе, в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

При этом, ответственность государства за действия должностных лиц, предусмотренная ст. ст. 16, 1069 ГК РФ, наступает только при совокупности таких условий, как противоправность действий (бездействия) должностного лица, наличие вреда и доказанность его размера, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями. Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

Поскольку для доказывания названных условий возникновения обязательства из деликта действующим законодательством не установлены какие- либо особые правила, то в силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований.

Согласно пункту 4 статьи 13 Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» обеспечивать охрану здоровья осужденных - одна из обязанностей учреждений, исполняющих наказания.

Как следует из части 1 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч.5 ст.101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Согласно п.4 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 640 и Министерства юстиции РФ № 190 от 17.10.2005 «О Порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу» медицинские службы федеральных органов исполнительной власти обеспечивают соблюдение прав пациента при оказании медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым, осужденным, за исключением ограничений, предусмотренных федеральными законами.

Организация профилактической, лечебно-диагностической работы обеспечивается в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормативными правовыми актами (п.7 Приказа).

Организация медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным включает комплекс профилактических, лечебно-диагностических мероприятий, направленных на обеспечение их прав на охрану здоровья (п.8 Приказа).

В соответствии с п. 9 Приказа предоставляемая медицинская помощь оказывается в объемах, предусмотренных программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Согласно Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 640 и Министерства юстиции РФ № 190 от 17.10.2005 «О Порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу» медицинский контроль за состоянием здоровья осужденных осуществляется во время обращения в медицинскую часть, а также диспансерного наблюдения.

По делу установлено, что Бунько А.Н. осужден ДД.ММ.ГГГГ Приморским краевым судом Приморского края по п. «а» ч.2 ст. 105 УК РФ к 15 годам лишения свободы, постановлением Спасского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ приговор приведен в соответствие с ФЗ от 29 июля 2009 года, считать осужденным по п. «а» ч.2 ст.105 УК РФ к 13 годам 4 месяцам лишения свободы.

Постановлением Артемовского городского суда от 09 декабря 2016 года Бунько А.Н. отказано в удовлетворении ходатайства об освобождении от отбывания назначенного приговором суда наказания или о снижении наказания в связи с болезнью.

Апелляционным постановлением Приморского краевого суда от 22 марта 2017 года указанное постановление оставлено без изменения.

При рассмотрении вышеуказанного ходатайства постановлением судьи Артемовского городского суда Бунько А.Н. был направлен на медицинскую комиссию в ФКУ КБ ГУФСИН России по Приморскому краю для установления имеющегося у него заболевания, входящего в Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, установленный Постановлением Правительства РФ от 06 февраля 2004 года № 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению наказания в связи с болезнью».

Из заключения медицинской комиссии о медицинском освидетельствовании осужденного, представляемого к освобождению следует, что Бунько А.Н. не может быть представлен к освобождению согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 года № 54 о медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью, так как его заболевания («(данные изъяты) не входят в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания : отсутствуют анатомические дефекты, возникшие вследствие заболевания или травмы ( во время последнего срока отбывания наказания) – высокая ампутация верхних или нижних конечностей, а также сочетание высоких ампутаций одной верхней и одной нижней конечностей; гипертоническая болезнь 3 стадии; недостаточность кровообращения 3 степени; хроническая почечная недостаточность в терминальной стадии.

По выводам указанных постановлений медицинское заключение по своей форме соответствует «Правилам медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью», дано комиссией врачей, наделенных правом и соответствующим образованием для дачи подобных заключений, заверено надлежащим образом.

Каких- либо оснований считать указанное заключение незаконным и недействительным у суда при рассмотрении данного спора к Министерству Финансов РФ так же не имеется.

Решением Артемовского городского суда от 12 июля 2013 года Бунько А.Н. было отказано в удовлетворении иска к начальнику медицинской части № 3 Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико- санитарная часть № 25 ФСИН России, Федеральному казенному учреждению здравоохранения » «Медико- санитарная часть № 25» ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда.

Поставленные требования истец мотивировал тем, что с 2011 года он неоднократно обращался к начальнику медицинской части учреждения для разрешения вопроса о замене протезов, поскольку старые износились и требуют замены, причиняют боль при передвижении. Начальник медицинской части учреждения П.А.П. отказал заменить протезы, со ссылкой сначала на отсутствие финансирования, а затем в связи с тем, что истец мало передвигается и может подождать с протезированием. Указанный ответ начальника медицинской части исправительного учреждения и его бездействие на протяжении двух лет причиняет истцу значительный моральный вред, унижение и оскорбление, а так же наносит вред здоровью.

Судебным решением от 12.07.2013 года установлено, что Бунько А.Н. отбывает наказание в ФКУ ИК-№ ГУФМСН России по ПК с ДД.ММ.ГГГГ. Инвалид * группы бессрочно. С 03 августа 2011 года по 11 августа 2011 года Бунько А.Н. находился в ФГУ КБ ГУФСИН России по Приморскому краю в хирургическом отделении, установлен клинический диагноз «(данные изъяты). Согласно выписке из истории болезни, Бунько А.Н. получил новые протезы и аксессуары к ним. Согласно имеющейся в медицинской карте амбулаторного больного Бунько А.Н. расписке, 30 августа 2012 года Бунько А.Н. получил две пары обуви для протезов ( с утеплением и без утепления).

Установив указанное обстоятельство и приняв во внимание утвержденные Приказом Минсоцразвития РФ от 27.12.2011 года № 1666 н «Сроки пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно- ортопедическими изделиями до их замены», суд пришел к выводу об отсутствии бездействия со стороны учреждения исполняющего наказание, поскольку в августе 2011 года истцу были установлены новые протезы, а установленный срок пользования протезами в силу п.п. 8-19, 8-20 Сроков на момент обращения истца в суд не истекли.

Апелляционным определением от 21 января 2014 года решение Артемовского городского суда от 12 июля 2013 года оставлено без изменения. Судебной коллегией принято во внимание то обстоятельство, что с 17 октября 2013 года по 15 ноября 2013 года истец находился в хирургическом отделении КБФКУЗ МСЧ № 25 ФСИН России, был вывезен в протезно- ортопедическое предприятие, протезы и аксессуары истец получил, о чем свидетельствует выписка из истории болезни №.

Решением Артемовского городского суда от 31 мая 2016 года Бунько А.Н. отказано в удовлетворении исковых требований к начальнику медицинской части № 3 Федерального казенного учреждения здравоохранения « Медико- санитарная часть № 25» ФСИН России, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико- санитарная часть № 25 » ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда.

Бунько А.Н. в вышеуказанном иске были поставлены требования в обоснование которых он указал, что является инвалидом * группы ( нет обеих ног по колено), отбывает наказание в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Приморскому краю. 18.09.2015 года, он обратился с письменным заявлением на имя начальника медицинской части ФКУ ИК-20 ГУФСИН России Т.Н. о представлении ему копий медицинских документов. После чего, 22.09.2015 года Т.Н.. в кабинете руководителя учреждения в ходе беседы высказывалась в его адрес в грубой форме, чем подвергла его психологическому воздействию, отказав при этом в выдаче требуемых документов. Кроме того, находясь в колонии с 2010 года по 2011 годы он вынужден был передвигаться по территории колонии на коленях, либо его носили на руках, поскольку ему не заменили протезы. После многочисленных жалоб и обращений протезы в 2011 году заменили, однако не выдали трость и костыли. В начале 2013 года у него начались боли в пояснице, однако помощи ему в медицинской части ФКУ-20 ГУФСИН по Приморскому краю не оказали. 13 марта 2014 года он по постановлению суда был направлен на медицинское освидетельствование в Краевую больницу ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России, где при обследовании выяснили причину болей в пояснице и установили диагноз –(данные изъяты). В свою очередь Т.Н.. как начальник медицинской части колонии отказывает ему в направлении на обследование позвоночника. Вместе с тем, 04 августа 2015 года он был направлен в ФКУ Краевая больница, где ему сняли мерки для изготовления новых протезов и без обследования направили в колонию по месту отбывания. Так же указывал, что в конце апреля начале мая 2015 года он был направлен в больницу г.Артема, где ему также не было проведено обследование позвоночника. Полагал, что это умышленное бездействие как начальника медицинской части колонии, так и врачей Краевой больницы, которые отказываются проводить надлежащее медицинское обследование позвоночника, поскольку таким образом пытаются прикрыть ранее допущенные нарушения бывшего начальника медицинской части ИК№ П.А.П., а именно невыполнение начальником медицинской части ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по ПК П.А.П. своих обязанностей, несвоевременная замена протезов, отсутствие трости и костылей, вследствие чего у него и развилось указанное заболевание позвоночника.

Апелляционным определением от 05.10.2016 года решение Артемовского городского суда от 31 мая 2016 года оставлено без изменения.

Решениями вышеуказанных судебных инстанций установлено, что Бунько А.Н. отбывает наказание в ФКУ ИК -№ ГУФСИН России по Приморскому краю с ДД.ММ.ГГГГ, является инвалидом * группы бессрочно.

Согласно медицинской карте амбулаторного больного, Бунько А.Н. состоит на диспансерном учете в филиале медицинской части № ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России с диагнозом (данные изъяты), риск уметенный. С 17 октября 2013 года по 15 ноября 2013 года истец находился в ФГУ КБ ГУФСИН России по Приморскому краю в хирургическом отделении, протезы и аксессуары Бунько А.Н. получил, претензий не имеет. В 2015 году в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, Бунько А.Н. был обеспечен протезом голени, полуботинками на протез, ботинками на протез, тростью.

Как следует из заключения медицинской комиссии Краевой больницы ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России о медицинском освидетельствовании осужденного Бунько А.Н., представляемого к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью (протокол № от 01 апреля 2014 года), медицинской комиссией выставлен диагноз: «ампутационные культи нижних конечностей на уровне средних третей голеней в условиях протезирования». Сопутствующий диагноз: «дорсопатия поясничного отдела позвоночника».

Согласно выписке из истории болезни № Бунько А.Н., одной из причин развития у последнего указанного заболевания является нарушение стато - динамической функции организма вызванного отсутствием обеих нижних конечностей, что способствует развитию различных патологий позвоночника. Никаких дополнительных исследований кроме рентгенологического, а также осмотра врача невролога при данной патологии не требуется.

Из медицинской карты амбулаторного больного Бунько А.Н. следует, что в последний раз Бунько А.Н. обследовался в Краевой больнице ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России с 17.04.2015 по 12.05.2015, в том числе последнему было проведено рентгенологическое обследование и осмотр врача невролога. По результатам выставлен диагноз: хроническая вертеброгенная люмбалгия на фоне дорсопатии с умеренным болевым синдромом. Ухудшения состояния здоровья не зарегистрировано.

Кроме того, из материалов дела следует, что по многочисленным обращениям истца, как в органы прокуратуры, так и Уполномоченному по правам человека в Приморском крае, многократно проводились проверки по вопросам медицинского обеспечения и неоказания квалифицированной специализированной медицинской помощи в учреждении уголовно-исполнительной системы Приморского края. В ходе проверок информация о неоказании Бунько А.Н. медицинской помощи в филиале медицинской части № 3 ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России не нашла своего подтверждения. Нарушения порядка организации медицинской помощи, о нарушении качества и безопасности медицинской деятельности, возникновении угрозы причинения вреда здоровью не установлено.

Вышеуказанными процессуальными актами судов - районного суда и апелляционной инстанции установлены обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии нарушений положений Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Минюста РФ от 17 октября 2005 г. N 640/190, медицинская помощь оказывалась истцу своевременно, а лечение проводилось в соответствии с установленными требованиями.

Сам факт возникновения заболевания в момент отбывания наказания, не свидетельствует о том, что заболевание у истца возникло по вине ответчика.

     При разрешении вопроса о компенсации морального вреда, причиненного действиями государственных органов, должностных лиц, незаконность их действий ( бездействий ) устанавливается в предусмотренном законом порядке : вступившими в законную силу решениями суда или актами государственных органов.

    Между тем, на такие доказательства истец не ссылался и о их наличии не заявлял.

Отказывая Бунько А.Н. в удовлетворении исковых требований рассматриваемого иска к Министерству Финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю о взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из того, что доказательств незаконности действий (бездействий) администрации исправительного учреждения и должностных лиц органа исполнения наказания приведших к причинению истцу убытков и физических или нравственных страданий в материалах дела не имеется и суду не представлено.

     На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Бунько А.Н. в иске к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю о взыскании компенсации морального вреда в сумме 350 000 рублей отказать.

     Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца в Приморский краевой суд через Артемовский городской суд, путем подачи жалобы через Артемовский городской суд.

Судья И.В. Макарова