Решение по делу № 2-1836/2015 от 29.04.2015

Дело № 2-1836-2015                            

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2015 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре Степановой Н.Ю., с участием истца Н.М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Н.М.Б. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии о признании решения незаконным, обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы, нахождения в командировках, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Н.М.Б. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР – Чувашии о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить в специальный страховой стаж в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев периоды:

- работы с ФИО8 по ФИО9, с ФИО10 по ФИО11 (в том числе с ФИО12 по ФИО13 нахождения в отпуске по беременности и родам) в должности медицинской сестры отделения новорожденных Родильного дома в Республиканской больнице, ГУЗ «Республиканская клиническая больница №ФИО14», МУЗ «Республиканская клиническая больница №ФИО15», ГУЗ «Республиканская клиническая больница» Минздравсоцразвития ЧР;

В календарном порядке периоды:

- нахождения в командировках с ФИО16 по ФИО17;

- работы с ФИО18 по ФИО19 в должности медицинской сестры палатной отделения новорожденных акушерского стационара БУ ЧР «Президентский перинатальный центр» Минздравсоцразвития ЧР;

и назначить досрочную страховую пенсию с ФИО20.

Исковые требования мотивированы тем, что Решением ФИО1 фонда Российской Федерации в <адрес> Республики от ФИО21 №ФИО22 Н.М.Б. отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией (ФИО23). При этом в специальный стаж в льготном порядке не включены периоды работы с ФИО24 по ФИО25, с ФИО26 по ФИО27 (в том числе с ФИО28 по ФИО29 нахождения в отпуске по беременности и родам) в должности медицинской сестры отделения новорожденных Родильного дома в Республиканской больнице, ГУЗ «Республиканская клиническая больница №ФИО30», МУЗ «Республиканская клиническая больница №ФИО31», ГУЗ «Республиканская клиническая больница» Минздравсоцразвития ЧР; отказано во включении в спецстаж периодов нахождения в командировках с ФИО32 по ФИО33 и работы с ФИО34 по ФИО35 в должности медицинской сестры палатной отделения новорожденных акушерского стационара БУ ЧР «Президентский перинатальный центр» Минздравсоцразвития ЧР. Считает отказ в этой части незаконным, просит обязать ФИО1 включить в специальный страховой стаж в льготном и календарном порядке указанные периоды и назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения к ФИО1 – с ФИО36.

В судебном заседании истец Н.М.Б. поддержала исковые требования по изложенным в нем основаниям и вновь привела их суду.

Ответчик Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> Республики- Чувашии и ФИО37-е лицо БУ ЧР «Республиканская клиническая больница» Минздравсоцразвития ЧР, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, решен вопрос о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав объяснения истца, изучив материалы пенсионного дела Н.М.Б., исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск Н.М.Б. подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Сведениями, содержащимися в трудовой книжке, уточняющих справках, материалах ФИО1 и гражданских дел подтверждается, что истец Н.М.Б. работала в периоды: с ФИО40 по ФИО41, с ФИО42 по ФИО43 (в том числе с ФИО44 по ФИО45 находилась в отпуске по беременности и родам) в должности медицинской сестры отделения новорожденных Родильного дома в Республиканской больнице, ГУЗ «Республиканская клиническая больница №ФИО46», МУЗ «Республиканская клиническая больница №ФИО47», ГУЗ «Республиканская клиническая больница» Минздравсоцразвития ЧР; с ФИО48 по настоящее время (в том числе в период с ФИО49 по ФИО50 находилась в командировках) работает в должности медицинской сестры палатной отделения новорожденных акушерского стационара БУ ЧР «Президентский перинатальный центр» Минздравсоцразвития ЧР.

В соответствии с п. 20 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, действующего на момент рассмотрения дела, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением ФИО1 фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии № ФИО58 от ФИО59 Н.М.Б. отказано в досрочном назначении страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения (ФИО60) Требуемая продолжительность специального стажа составляет ФИО61 лет, тогда как фактическая продолжительность специального стажа истца составила ФИО62 лет ФИО63 мес. ФИО64 дня.

Истец просит обязать ответчика включить в спецстаж в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев периоды работы:

- с ФИО65 по ФИО66, с ФИО67 по ФИО68 (в том числе с ФИО69 по ФИО70 нахождения в отпуске по беременности и родам) в должности медицинской сестры отделения новорожденных Родильного дома в Республиканской больнице, ГУЗ «Республиканская клиническая больница №ФИО71», МУЗ «Республиканская клиническая больница №ФИО72», ГУЗ «Республиканская клиническая больница» Минздравсоцразвития ЧР.

Решением ответчика вышеуказанные периоды включены в спецстаж в календарном порядке.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

-Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

-Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно п.3 указанного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Соответственно, в отношении спорных периодов работы истца подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением ФИО2 от ФИО102 сентября 1991 года № ФИО103.

В соответствии с указанным Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, врачам и среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам отделений анестезиологии-реанимации, отделений реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и 6 месяцев.

При таких обстоятельствах, для подсчета периода работы в льготном порядке как один год и шесть месяцев за один год работы необходимо, чтобы работа проходила в должности, относящейся к должности врачей или среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров, отделений анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности.

Что касается отделения новорожденных, где истец проработала с ФИО107 по ФИО108, с ФИО109 по ФИО110 (в том числе с ФИО111 по ФИО112 нахождения в отпуске по беременности и родам) в должности медицинской сестры отделения новорожденных Родильного дома в Республиканской больнице, ГУЗ «Республиканская клиническая больница №ФИО113», МУЗ «Республиканская клиническая больница №ФИО114», ГУЗ «Республиканская клиническая больница» Минздравсоцразвития ЧР, то, как в силу действующего законодательства, так и в силу законодательства, действовавшего в спорный период, данное отделение не относилось к отделениям (палатам) хирургического профиля.

Так, Приказом Минздрава СССР от 29 декабря 1983 года № 1495 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций» в структуре учреждений здравоохранения отдельно предусмотрены отделения хирургического профиля - родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое. Отделение для новорожденных не отнесено к числу отделений хирургического профиля.

Письмом Министерства здравоохранения РФ от 13 ноября 1997 года № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении: выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» предусмотрено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями.

Таким образом, отделение новорожденных не относится к отделениям хирургического профиля стационаров, в связи с чем вышеназванные периоды не могут быть включены в спецстаж истца в льготном порядке - как один год за один год и шесть месяцев.

Истец также просит обязать ответчика включить в спецстаж период нахождения в командировках с ФИО119 по ФИО120 за время работы в должности медицинской сестры палатной отделения новорожденных акушерского стационара БУ ЧР «Президентский перинатальный центр» Минздравсоцразвития ЧР.

Согласно пунктов 4 и 5 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В положениях Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках.

В соответствии со ст.184 КЗоТ РФ, действовавшего до 01 марта 2002 года, для профессиональной подготовки и повышения квалификации работников, особенно молодежи, администрация предприятий, учреждений, организаций организовывала индивидуальное, бригадное, курсовое и другие формы профессионального обучения на производстве за счет предприятия, учреждения, организации.

Ст.112 КЗот РФ, действовавшая до 01 марта 2002 года и ст.187 Трудового кодекса РФ, предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации и командировки с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

В спорные период истец работала в должности медицинской сестры в учреждении здравоохранения, и в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации медицинского работника. Вследствие этого истец была направлена работодателем в командировки. В указанные периоды за ней сохранялось место работы, выплачивалась средняя заработная плата, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ обязан был производить отчисления в Пенсионный фонд РФ.

При изложенных обстоятельствах вышеназванные периоды нахождения истца в командировках с ФИО128 по ФИО129 подлежат включению в специальный медицинский стаж работы в календарном порядке.

Истец также просит обязать ответчика включить в спецстаж в календарном порядке период работы с ФИО130 по ФИО131 в должности медицинской сестры палатной отделения новорожденных акушерского стационара БУ ЧР «Президентский перинатальный центр» Минздравсоцразвития ЧР.

Поскольку период работы истца, с ФИО132 по ФИО133 включен судом в спецстаж, подлежит рассмотрению период работы истца с ФИО134 по ФИО135.

Согласно уточняющей справки от ФИО136 №ФИО137, выданной БУ ЧР «Президентский перинатальный центр» Минздравсоцразвития ЧР, истец в заявленный период работала в должности медицинской сестры палатной отделения новорожденных акушерского стационара БУ ЧР «Президентский перинатальный центр» Минздравсоцразвития ЧР на полную ставку.

Решением ответчика указанный период работы не включен в спецстаж в связи с в связи с отсутствием подтверждения на ИЛС.

Организация индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, регулируется Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии с п. 2 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной трудовой деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, также предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 5 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 6 указанного закона на территории РФ на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд РФ открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявить ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета, в общей части которого, в том числе, указываются периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии.

Страхователь (работодатель) предоставляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает, в том числе, периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Таким образом, учитывая то, что по правилам ст. ст. 8, 15 названного закона, обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах в сроки, установленные ст. 11 данного закона, возложена на страхователя – работодателя, суд приходит к выводу, что отсутствие соответствующих сведений на индивидуальном лицевом счете истицы свидетельствует лишь о неисполнении работодателем установленной законом обязанности, и не может служить подтверждением отсутствия у истца страхового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Принимая во внимание изложенное, а также с учетом позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 года N 9-П, о том, что невыполнение страхователями требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение, суд считает требования истца о включении в подсчет специального стажа в календарном порядке периода работы с <данные изъяты> в должности медицинской сестры палатной отделения новорожденных акушерского стационара БУ ЧР «Президентский перинатальный центр» Минздравсоцразвития ЧР подлежащим удовлетворению.

Истец просит назначить досрочную страховую пенсию с ФИО157.

Поскольку, в соответствии со ст.30 от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом удовлетворенных исковых требований, у истца на ФИО161 и на момент вынесения судом решения отсутствует требуемая ФИО162-ти летняя продолжительность специального стажа, суд в удовлетворении исковых требований в части возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию с ФИО163, отказывает.

При этом суд считает необходимым отказать в удовлетворении требования о признании решения ФИО1 органа №ФИО164 от ФИО165 незаконным, поскольку исковые требования истца удовлетворены лишь частично.

В силу требований ст.98 ГПК РФ с ФИО1 в пользу истца подлежит взысканию уплаченная госпошлина в размере ФИО167 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                      р е ш и л :

    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии включить Н.М.Б. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном порядке периоды:

- нахождения в командировках с ФИО170 по ФИО171;

- работы с ФИО172 по ФИО173 в должности медицинской сестры палатной отделения новорожденных акушерского стационара БУ ЧР «Президентский перинатальный центр» Минздравсоцразвития ЧР.

В удовлетворении исковых требований Н.М.Б. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики- Чувашии о признании решения об отказе в назначении пенсии от ФИО174 №ФИО175 незаконным, обязании включить в специальный страховой стаж в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев периоды работы:

- с ФИО176 по ФИО177, с ФИО178 по ФИО179 (в том числе с ФИО180 по ФИО181 нахождения в отпуске по беременности и родам) в должности медицинской сестры отделения новорожденных Родильного дома в Республиканской больнице, ГУЗ «Республиканская клиническая больница №ФИО182», МУЗ «Республиканская клиническая больница №ФИО183», ГУЗ «Республиканская клиническая больница» Минздравсоцразвития ЧР;

назначении досрочной страховой пенсии по старости с ФИО184, отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии в пользу Н.М.Б. расходы по госпошлине в размере ФИО185 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в месячный срок со дня составления мотивированного решения суда. Мотивированное решение составлено 20 июля 2015 года.

Судья                                    А.В.Мартьянова