Решение по делу № 2а-3926/2017 от 31.10.2017

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

ДД.ММ.ГГГГ года Дело №

город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Кириленко Е.А.,

секретарь судебного заседания Муругова А.С.,

при участии: представителя административного истца – Серединой М.Е., представителя административного ответчика – Ивановой Д.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Оголь Людмилы Васильевны к Управлению Министерства внутренних дел России по г. Севастополю о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства, понуждению к совершению определенных действий,

Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р»:

В ДД.ММ.ГГГГ года административный истец обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел России по г. Севастополю о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства, понуждению к совершению определенных действий. Просит: признать незаконным и отменить отказ начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Гагаринскому району г. Севастополя, выразившемся в ответе на заявление Оголь Людмилы Васильевны о регистрации по месту проживания от ДД.ММ.ГГГГ года за исх №№; обязать отдел по вопросам миграции ОМВД России по Гагаринскому району г. Севастополя устранить в полном объёме допущенные нарушения прав и свобод Оголь Людмилы Васильевны путём оказания государственной услуги по проведению регистрации гражданина по месту жительства, а именно в квартире №№ в доме №№ по ул. Фадеева в г. Севастополе.

В обоснование исковых требований истец ссылается на незаконность и необоснованность отказа в регистрации места жительства.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в удовлетворении иска просила отказать.

Заслушав пояснения, установив обстоятельства в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, административный истец ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Гагаринскому району с заявлением о регистрации по месту проживания, получила отказ от ДД.ММ.ГГГГ года за исх. №№.

Основанием для отказа послужило не предоставление документа, подтверждающего право на недвижимое имущество. Также в ответе указано, что ордер выданный на имя истца не является документом, подтверждающим право на недвижимое имущество.

Среди прочего установлено, что супругу истца – Оголь Петру Григорьевичу, умершему ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года предоставлено служебную квартиру № №, расположенную по адресу: <адрес> на состав семьи два человека, также на жену – Оголь Л.В. Данное обстоятельство подтверждено ордером от ДД.ММ.ГГГГ года № №

Согласно абзацу 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Из положений статьи 2 указанного Закона следует, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства; регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В соответствии с частью второй статьи 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (статья 4 указанного Закона).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Приказом ФМС России от 11.09.2012 № 288 утвержден Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 15 Административного регламента регистрационный учет осуществляется территориальными органами через их структурные подразделения.

Как следует из пункта 26.1 указанного регламента гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию: документ, удостоверяющий личность; заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6; документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением). Для регистрации достаточно представления одного из перечисленных документов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 30 Регламента.

Следовательно, указанная норма, помимо договора социального найма предусматривает и иной документ, подтверждающий наличие права пользования жилым помещением.

Такой документ был предоставлен истцом. Ордер на вселение является документом, в том числе, подтверждающим наличие права пользования жилым помещением.

В силу пункту 35 Административного регламента оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги не имеется.

Согласно части 1 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу части второй статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Частью 1 статьи 84 КАС РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, суд находит требования истца обоснованными, поскольку они нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства на основании допустимых и относимых доказательств.

Каких-либо доказательств того, что собственник жилья обращался к административному истцу с требованиями о выселении с данного жилья, обращался с исковыми заявлениями в суд о признании истца, членов его семьи утратившими право пользования указанным жильем, суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Вместе с тем восстановление нарушенного права путем возложения обязанности на орган, обладающий публичными полномочиями, совершить определенные действия должно быть произведено, если судом будет установлено, что эта обязанность безусловно подлежала исполнению таким органом в рамках своих полномочий.

Такие обстоятельства судом установлены не были, в связи с чем суд понуждает ответчика устранить нарушение прав истца путем повторного рассмотрения заявления по вопросу регистрации по месту жительства.

Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 178, 179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

СЂ Рµ С€ Рё Р»:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным отказ начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Гагаринскому району, выразившемся в ответе на заявление Оголь Людмилы Васильевны о регистрации по месту проживания от ДД.ММ.ГГГГ года за исх. №№

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю устранить допущенные нарушения прав и свобод Оголь Людмилы Васильевны путём повторного рассмотрения заявление Оголь Людмилы Васильевны по вопросу регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>

Взыскать с Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю в пользу Оголь Людмилы Васильевны судебные расходы в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю необходимо сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья (подпись) Е.А. Кириленко

Мотивированное решение составлено

ДД.ММ.ГГГГ года

Копия верна

РЎСѓРґСЊСЏ                                    Р•.Рђ. Кириленко