Решение по делу № 33а-2965/2016 от 15.02.2016

Судья: Политко Ф.В. Дело № 33а-2965/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 февраля 2016 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Чеботаревой М.В.

судей Москаленко Ю.М., Водяной В.Ю.

при секретаре Тукусер А.В.,

рассмотрев в судебном заседании по докладу судьи Москаленко Ю.М. административное дело по апелляционной жалобе ООО «Югстройсервис» на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 24.11.2015 года,

УСТАНОВИЛА:

ООО «Югстройсервис» обратилось в суд с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Матрохиной О.А. по наложению ареста и обращению взыскания на дебиторскую задолженность ЖСК «Югстройсервис» путем перечисления дебитором ООО «Югстройсервис» денежных средств на депозитный счет Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области; признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Матрохиной О.А. от 24.08.2015 года и от 18.09.2015 года об обращении взыскания на дебиторскую задолженность; признании незаконным постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Новочерскасского городского отдела УФССП России по Ростовской области Негоденко Н.Н. от 18.09.2015 года о признании действий правомерными и отказе в удовлетворении жалобы.

В обоснование требований указано, что 24.08.2015 года судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Матрохиной О.А. вынесено постановление о наложении ареста и обращении взыскания на дебиторскую задолженность должника ООО «Югстройсервис».

Ссылаясь на то, ООО «Югстройсервис» не является лицом, участвующим в исполнительных производствах, не имеет правоотношений с взыскателями по данным исполнительным производствам, директор общества начальнику Новочеркасского городского отдела УФССП России по Ростовской области подал жалобу на постановление от 24.08.2015 года. По результатам рассмотрения жалобы ООО «Югстройсервис» заместителем начальника названного отдела судебных приставов действия судебного пристава-исполнителя признаны законными, в удовлетворении жалобы отказано, в связи с допущенной судебным приставом-исполнителем опиской в обжалуемом постановлении.

18.09.2015 года судебным приставом-исполнителем вынесено новое постановление об обращении взыскания на дебиторскую задолженность по сводному исполнительному производству, должником в котором указан ЖСК «Югстройсервис». При этом, сумма задолженности указана в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА руб., которые должны быть перечислены в течение 5 дней с момента получения постановления, при том, что общая сумма задолженности ЖСК «Югстройсервис» по исполнительным производствам составляет ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА руб.

Административным истцом, полагающим, что поименованными постановлениями нарушены его права и законные интересы, указано, что дебиторская задолженность, на которую наложен арест, не является таковой, поскольку у ЖСК «Югстройсервис» не возникло право требования к ООО «Югстройсервис», поскольку срок исполнения обязательств по договору о совместной деятельности не наступил.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 24 ноября 2015 года в удовлетворении требований отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе ООО «Югстройсервис» ставит вопрос об отмене решения суда от 24.11.2015 года и вынесении по делу нового решения об удовлетворении требований.

В обоснование доводов жалобы директор ООО «Югстройсервис», ссылаясь на обстоятельства, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении, оспаривает вывод суда о том, что жалоба общества была рассмотрена в порядке подчиненности, все доводы рассмотрены и оценены, права и свободы ООО «Югстройсервис» не нарушены, ссылаясь при этом на то, что в порядке подчиненности был рассмотрен лишь довод общества об отсутствии у него правоотношений со взыскателями по исполнительным производствам. Также автор жалобы указывает, что постановление от 18.09.2015 года вынесено после рассмотрения жалобы ООО «Югстройсервис».

В апелляционной жалобе оспаривается и вывод суда о том, что пропущенный по причине обращения в Арбитражный суд Ростовской области срок является основанием для отказа в удовлетворении требований. При этом, указано на то, что административным ответчиком не заявлялось о пропуске обществом срока обращения в суд.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители ООО «Югстройсервис», ЖСК «Югстройсервис», судебный пристав-исполнитель Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Матрохина О.А., заместитель начальника Новочеркасского городского отдела судебных приставов Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Негоденко Н.Н., а также Череповская И.И., Янченкова Т.В., Макагонов А.М. не явились, надлежаще извещены. Дело рассмотрено судебной коллегией в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение на предмет законности и обоснованности, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на исполнении в Новочеркасском городском отделе судебных приставов УФССП России по Ростовской области находится сводное исполнительное производство № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, должником по которому является ЖСК «Югстройсервис», а взыскателями Череповская И.И., Янченкова Т.В., Макагонов А.М. Предмет исполнения: взыскание задолженности на общую сумму ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА руб.

24.08.2015 года судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области вынесено постановление об обращении взыскания на дебиторскую задолженность, которым обращено взыскание на дебиторскую задолженность должника ООО «Югстройсервис», путем внесения (перечисления) дебитором денежных средств на депозитный счет Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области; должнику запрещено совершать любые действия, приводящие к изменению либо прекращению правоотношений, на основании которых возникла дебиторская задолженность, а также к уступке права требования третьим лицам; на дебитора возложена обязанность в трехдневный срок внести (перечислить) денежные средства в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА руб. на депозитный счет структурного подразделения Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области.

Не согласившись с названным постановлением, ООО «Югстройсервис» обратилось с жалобой на имя начальника Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области. В жалобе содержалась просьба об отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 24.08.2015 года.

18.09.2015 года заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области вынесено постановление, которым действия судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Матрохиной О.А. признаны правомерными, директору ООО «Югстройсервис» в удовлетворении жалобы отказано.

Также 18.09.2015 года судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Матрохиной О.А. вынесено постановление об обращении взыскания на дебиторскую задолженность, которым наложен арест на имущество должника ЖСК «Югстройсервис», а именно: дебиторскую задолженность в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА руб.; ЖСК «Югстройсервис» запрещено проведение действий по распоряжению указанным имуществом; ООО «Югстройсервис» запрещено совершение любых действий, приводящих к изменению либо прекращению правоотношений, на основании которых возникла дебиторская задолженность, а также к уступке права требования третьим лицам; дебитору ООО «Югстройсервис» установлен срок для добровольной оплаты имеющейся перед должником ЖСК «Югстройсервис» задолженности в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА руб. – пять дней с момента получения постановления, путем перечисления денежных средств на депозитный счет Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области.

Разрешая требования административного искового заявления ООО «Югстройсервис», суд первой инстанции исходил из того, что постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста и обращении взыскания на дебиторскую задолженность не соответствуют требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве», однако пришел к выводу о том, что административным истцом без уважительных на то причин пропущен срок обжалования данных постановлений.

Отказывая в удовлетворении требования о признании незаконным постановления заместителя начальника отдела судебных приставов, городской суд также исходил из того, что жалоба ООО «Югстройсервис», поданная в порядке подчиненности на постановление судебного пристава-исполнителя от 24.08.2015 года рассмотрена в соответствии с требованиями закона уполномоченным на то должностным лицом, все доводы заявителя рассмотрены и оценены, права и свободы общества не нарушены.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами Новочеркасского городского суда Ростовской области о пропуске административным истцом срока обращения в суд, а также с выводом о законности постановления заместителя начальника Новочеркасского городского отдела судебных приставов, ввиду следующего.

Согласно ч.1 ст.219 КАС Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.3 ст.219 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Вместе с тем, положениями ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрена возможность обжалования постановлений судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности.

Из положений ст.ст.122-123 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ следует, что постановления судебного пристава-исполнителя могут быть обжалованы старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем постановления.

Из представленных суду материалов исполнительного производства следует, что копия постановления судебного пристава-исполнителя от 24.08.2015 года получена директором ООО «Югстройсервис» 24.08.2015 года, которым 01.09.2015 года на данное постановление подана жалоба в порядке подчиненности.

Получив 12.10.2015 года копии постановлений заместителя начальника отдела судебных приставов и судебного пристава-исполнителя от 18.09.2015 года, ООО «Югстройсервис» 23.10.2015 года обратилось в Арбитражный Суд Ростовской области с заявлением об оспаривании решений должностных лиц службы судебных приставов. Определением Арбитражного суда Ростовской области от 29.10.2015 года производство прекращено.

05.11.2015 года ООО «Югстройсервис» обратилось с требованиями об оспаривании данных постановлений в Новочеркасский городской суд Ростовской области.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что причиной пропуска срока обращения ООО «Югстройсервис» в суд, к подведомственности которого относится рассмотрение соответствующих требований, явилось ошибочное обращение в Арбитражный суд Ростовской области.

Вместе с тем, учитывая, что волеизъявление на обжалование постановлений должностных лиц отдела судебных приставов выражено административным истцом в установленные для этого законом сроки, ООО «Югстройсервис» предприняты действия, необходимые для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя как в порядке подчиненности, так и в судебном порядке, судебная коллегия полагает возможным признать обращение ООО «Югстройсервис» в Арбитражный суд Ростовской области уважительной причиной пропуска срока подачи административного искового заявления.

Проверяя законность оспариваемых ООО «Югстройсервис» постановлений судебного пристава-исполнителя от 24.08.2015 года и от 18.09.2015 года, суд апелляционной инстанции, находит обоснованным и соответствующим фактическим обстоятельствам дела вывод городского суда о несоответствии данных постановлений требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также учитывает следующее.

При вынесении постановления об обращении взыскания на дебиторскую задолженность от 24.08.2015 года, судебным приставом-исполнителем в качестве должника по сводному исполнительному производству указано ООО «Югстройсервис», при том, что фактически должником является иное юридическое лицо – ЖСК «Югстройсервис».

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель или иное должностное лицо службы судебных приставов вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки. Указанные исправления вносятся постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.

Между тем, утверждения административных ответчиков о том, что судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, которым в постановлении от 24.08.2015 года исправлены ошибки (описки), судебная коллегия находит неубедительными, поскольку материалы сводного исполнительного производства такого постановления не содержат. Постановление судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Матрохиной О.А. об обращении взыскания на дебиторскую задолженность от 18.09.2015 года постановлением об исправлении описки не является.

Также судебная коллегия обращает внимание на то, что в соответствии с ч.1 ст.76 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на дебиторскую задолженность состоит в переходе к взыскателю права должника на получение дебиторской задолженности в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, но не более объема дебиторской задолженности, существовавшего на день обращения взыскания, и на тех же условиях.

Частью 2 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ предусмотрено, что взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Согласно акту сверки взаимных расчетов по состоянию на 07.08.2015 года, задолженность ООО «Югстройсервис» в пользу ЖСК «Югстройсервис» составила ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА руб. Именно на данную сумму судебным приставом-исполнителем в рамках постановления от 18.09.2015 года наложен арест и обращено взыскание.

Вместе с тем, из постановления судебного пристава-исполнителя от 17.06.2015 года об объединении исполнительных производств в сводное, следует, что общая сумма задолженности ЖСК «Югстройсервис» перед взыскателями составляет ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА руб.

При таких обстоятельствах, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали законные основания для обращения взыскания на сумму дебиторской задолженности в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА руб., которая более чем в 15 раз превышает сумму долга по сводному исполнительному производству, в связи с чем является явно несоразмерной.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что при вынесении постановлений от 24.08.2015 года и от 18.09.2015 года судебным приставом-исполнителем допущены нарушения требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», данные постановления нарушают права и законные интересы административного истца, не являющегося стороной по исполнительному производству, в связи с чем соответствующие постановления, равно как и действия судебного пристава-исполнителя по их вынесению, надлежит признать незаконными.

При таких обстоятельствах, не может быть признано законным и постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 18.09.2015 года, которым в порядке подчиненности действия судебного пристава-исполнителя по вынесению названных постановлений признаны правомерными и законными.

Учитывая перечисленные обстоятельства в их совокупности, решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 24.11.2015 года подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении требований административного искового заявления в полном объеме.

Руководствуясь ст.309 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 24.11.2015 года отменить, принять новое решение по делу, которым признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Матрохиной О.А. по наложению ареста и обращению взыскания на дебиторскую задолженность ЖСК «Югстройсервис», признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Матрохиной О.А. от 24.08.2015 года и от 18.09.2015 года об обращении взыскания на дебиторскую задолженность, признать незаконным постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Негоденко Н.Н. от 18.09.2015 года о признании действий правомерными и отказе в удовлетворении жалобы.

Председательствующий:

Судьи: