Решение по делу № 16-161/2021 - (16-3425/2020) от 02.11.2020

                                                                                 № 16-161/2021 (№ 16-3425/2020)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    город Владивосток              17 мая 2021 года

Заместитель председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции Дорохов А.П., рассмотрев жалобу Бобровского Д.И. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 107 Пожарского судебного района Приморского края от 3 июня 2020 года, решение судьи Пожарского районного суда Приморского края от 4 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника службы промышленной безопасности и охраны труда филиала «Лучегорский топливно-энергетический комплекс» акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» Бобровского Дмитрия Ивановича,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 107 Пожарского судебного района Приморского края от 3 июня 2020 года начальник службы промышленной безопасности и охраны труда филиала «Лучегорский топливно-энергетический комплекс» акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» (далее – филиала «ЛуТЭК» АО «ДГК») Бобровский Д.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Пожарского районного суда Приморского края от 4 сентября 2020 года постановление мирового судьи судебного участка № 107 Пожарского судебного района Приморского края от 3 июня 2020 года оставлено без изменения, жалоба Бобровского Д.И. без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, Бобровский Д.И. просит отменить вступившие в законную силу судебные акты, производство по делу прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ) опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» работники опасного производственного объекта обязаны: соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности; незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте; в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 сентября 2019 года № 483-рп в период с 7 октября 2019 года по 18 ноября 2019 года проведена плановая выездная проверка в отношении АО «ДГК».

В результате проверки выявлены нарушения обязательных требований части 2 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014 года № 116 (далее – ФНП № 116), по месту осуществления АО «ДГК» деятельности: <адрес>, площадка Приморской ГРЭС, эксплуатирующей опасный производственный объект: «Участок трубопроводов теплосети Приморской ГРЭС филиала ЛуТЭК» № №, а именно:

- лестница площадки для обслуживания, осмотра, ремонта задвижки № ВО-0-500 не оборудована перилами (утрачены вследствие воздействия атмосферных осадков), чем не обеспечена безопасность персонала (пункт 13 ФНП № 116);

- не проводится периодическое техническое освидетельствование трубопровода № 171 специализированной организацией с 2015 года (пункт 398 ФНП № 116).

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от 18 ноября 2019 года № 483-рп/А и послужили основанием для привлечения начальника службы промышленной безопасности и охраны труда филиала «ЛуТЭК» АО «ДГК» Бобровского Д.И. к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 29 января 2020 года № 02П-0004 (л.д. 8-10); объяснением государственного инспектора отдела по надзору за опасными производственными объектами по Приморскому краю Зельцера М.И. (л.д. 11-14); протоколом заседания Центральной аттестационной комиссии АО «ДГК» от 24 марта 2016 года № 163 (л.д. 17); приказом директора филиала «ЛуТЭК» АО «ДГК» от 6 мая 2016 года № 173-к (л.д. 18); положением о службе промышленной безопасности и охраны труда филиала «ЛуТЭК» АО «ДГК» (л.д. 19-31); актом проверки от 18 ноября 2019 года № 483-рп/А (л.д. 32-44); приказом директора филиала «ЛуТЭК» АО «ДГК» от 22 января 2019 года № 48А (л.д. 45-49); свидетельством о регистрации № А71-02171 от 18 июня 2019 года с приложением (л.д. 52-53), которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

В силу положений статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вывод нижестоящих судебных инстанций о наличии в действиях начальника службы промышленной безопасности и охраны труда филиала «ЛуТЭК» АО «ДГК» Бобровского Д.И. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Доводы заявителя жалобы о том, что начальник службы промышленной безопасности и охраны труда филиала «ЛуТЭК» АО «ДГК» Бобровский Д.И. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, поскольку не наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, опровергаются содержанием положения о службе промышленной безопасности и охраны труда филиала «ЛуТЭК» АО «ДГК», в частности пунктами 4.6 и 4.7 (л.д. 25), положениями статьи 2.4 КоАП РФ и пункта 2 примечания к статье 9.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что Бобровский Д.И. не был ознакомлен с актом проверки от 18 ноября 2019 года № 483-рп/А и выявленными нарушениями, не могут повлечь отмену либо изменение состоявшихся по делу судебных актов, поскольку Бобровский Д.И. присутствовал при проведении плановой выездной проверки в отношении АО «ДГК» (л.д. 37), копия акта вручена руководителю юридического лица – генеральному директору АО «ДГК» Шукайлову М.И. непосредственно после завершения проверки – 18 ноября 2019 года, что подтверждается его подписью в указанном документе (л.д. 44) и соответствует требованиям части 4 статьи 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Ссылка заявителя жалобы на то, что по результатам проверки к административной ответственности привлечены генеральный директор АО «ДГК» Шукайлов М.И. и главный инженер Брылев М.Е., в связи с чем производство по делу об административном правонарушении в отношении Бобровского Д.И. подлежит прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, является несостоятельной и основана на неверном толковании норм права.

Доводы жалобы, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств.

Аналогичные доводы являлись предметом проверки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях начальника службы промышленной безопасности и охраны труда филиала «ЛуТЭК» АО «ДГК» Бобровского Д.И. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой установленных в ходе производства по делу обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении нарушений требований, предусмотренных КоАП РФ, не допущено.

Административное наказание начальнику службы промышленной безопасности и охраны труда филиала «ЛуТЭК» АО «ДГК» Бобровскому Д.И. назначено в пределах санкции части 1 статьи 9.1 КоАП РФ в соответствии с положениями статей 3.1 и 4.1 КоАП РФ. Постановление вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

постановление мирового судьи судебного участка № 107 Пожарского судебного района Приморского края от 3 июня 2020 года, решение судьи Пожарского районного суда Приморского края от 4 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – начальника службы промышленной безопасности и охраны труда филиала «Лучегорский топливно-энергетический комплекс» акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» Бобровского Дмитрия Ивановича оставить без изменения, жалобу Бобровского Д.И. без удовлетворения.

Заместитель председателя                                     А.П. Дорохов