Решение по делу № 12-882/2021 от 04.10.2021

Р Е Ш Е Н И Е

дело № 92RS0002-01-2021-005802-58производство № 12-882/2021

02 декабря 2021 года                                                 г. Севастополь

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя                    Моцный Н.В.,

рассмотрев жалобу Майстренко Сергея Николаевича на постановление государственного инспектора г. Севастополя по пожарному надзору - главного специалиста территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по г. Севастополю № 253/2021 от 23 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Майстренко Сергея Николаевича,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора г. Севастополя по пожарному надзору - главного специалиста территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по г. Севастополю № 253/2021 от 23.09.2021 года Майстренко С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 2 000,00 руб.

Не согласившись с принятым по делу актом, Майстренко С.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что материалы производства по делу не содержат в себе сведений о наличии в его действиях состава вмененного правонарушения, объективная сторона которого выражается в нарушении правил пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, установленного на территории города Севастополя.

В судебном заседании Майстренко С.Н. доводы жалобы поддержал, пояснил, что выявленный должностным лицом факт оставления места очага горения без присмотра на территории принадлежащего ему домовладения по <адрес> в г. Севастополе, не свидетельствует о наличии состава вмененного правонарушения, кроме того факт оставления без присмотра очага горения надлежащими доказательствами не подтвержден.

Представитель Главного управления МЧС России по г. Севастополю Решетников А.А. и главный специалист отдела Лазурко Е.Ю. в судебном заседании просили отказать в удовлетворении жалобы, указали на наличие достаточных оснований для привлечения Майстренко С.Н. к административной ответственности.

Заслушав пояснения участников судебного разбирательства и исследовав материалы производства по делу, следует прийти к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие указанных обстоятельств подтверждается доказательствами, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов производства следует, что 02.07.2021 года в 14:32 часов, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, по адресу: г. Севастополь,                       <адрес>, Майстренко С.Н. в условиях особого противопожарного режима, введенного на территории г. Севастополя постановлением Правительства Севастополя от 10.06.2021 года № 270-ПП «О введении особого противопожарного режима и дополнительных требований пожарной безопасности на территории города Севастополя», нарушил требования пожарной безопасности, установленные Правилами противопожарного режима в Российской Федерации утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1479 (далее - ППР в РФ), а именно:

- допустил использование открытого огня в условиях особого противопожарного режима, установленного на территории города Севастополя (п. 9 приложения № 4 ППР в РФ);

- в процессе использования открытого огня оставил место очага горения без присмотра до полного прекращения горения (тления) (п. 10 приложения № 4 ППР в РФ);

- допустил использование открытого огня для приготовления пищи в специальной емкости (мангалах, жаровнях) на земельном участке г. Севастополя, противопожарное расстояние от очага горения до сооружения (забора) составляли менее 5 м. (п. 5 приложения № 4 ППР в РФ).

По данному факту 08.09.2021 года государственным инспектором                   г. Севастополя по пожарному надзору – главным специалистом территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по г. Севастополю Лазурко Е.Ю. составлен административный протокол № 253 по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 2. ст. 20.4 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения протокола 23.09.2021 года согласно постановлению № 253/2021 Майстренко С.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, с назначением административного штрафа.

Постановлением Правительства Севастополя от 10.06.2021 года                   N 270-ПП "О введении особого противопожарного режима и дополнительных требований пожарной безопасности на территории города Севастополя" с 10 июня 2021 года введен особый противопожарный режим на территории города Севастополя до его отмены нормативным правовым актом города Севастополя (п. 1)

Согласно п. 2 Постановления Правительства Севастополя от 10.06.2021 N 270-ПП на период действия особого противопожарного режима на территории города Севастополя установить дополнительные требования пожарной безопасности, включающие в себя запрет на:

2.1. Проведение сельскохозяйственных палов, разведение костров, сжигание твердых бытовых отходов, мусора, выжигание травы, проведение работ с использованием открытого огня.

2.2. Запуск пиротехнических изделий и применение огневых эффектов при проведении праздничных и иных массовых мероприятий без согласования с Главным управлением МЧС России по г. Севастополю.

2.3. Использование мангалов и иных приспособлений для приготовления пищи на углях на территориях лесов и участках, примыкающих к ним, а также вне предусмотренных для этого официальных и специально оборудованных площадок.

Согласно ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В ходе судебного разбирательства по жалобе установлено, что выявленный 02.07.2021 года факт нарушения правил противопожарной безопасности, послуживший основанием для составления административного протокола в отношении Майстренко С.Н., зафиксирован должностным лицом административного органа посредством осуществления видеосъемки. Иные способы фиксации правонарушения не использовались.

Вместе с тем, предоставленный только в судебном заседании представителями административного органа носитель информации (компакт-диск) на котором зафиксирован факт тления углей на мангале домовладения, произведенной сьемкой из-за пределов земельного участка, не может с достоверностью указывать на наличие в действиях               Майстренко С.Н. вмененных нарушений правил противопожарной безопасности:

- допущения использование открытого огня в условиях особого противопожарного режима, установленного на территории города Севастополя;

- в процессе использования открытого огня оставление место очага горения без присмотра до полного прекращения горения (тления);

- допущение использование открытого огня для приготовления пищи в специальной емкости (мангалах, жаровнях) на земельном участке г. Севастополя, противопожарное расстояние от очага горения до сооружения (забора) составляющего менее 5 м.

Указанные обстоятельства при вынесении должностным лицом обжалуемого постановления в отношении Майстренко С.Н. не учтены.

Согласно п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных                      ст. 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В связи с изложенным следует прийти к выводу об отмене постановления по делу об административном правонарушении                             № 253/2021 года в отношении Майстренко С.Н. и прекращении производства по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

Жалобу Майстренко Сергея Николаевича на постановление государственного инспектора г. Севастополя по пожарному надзору – главного специалиста территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по                               г. Севастополю № 253/2021 от 23 сентября 2021 года – удовлетворить.

Постановление государственного инспектора г. Севастополя по пожарному надзору - главного специалиста территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по г. Севастополю№ 253/2021 от 23 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Майстренко Сергея Николаевича – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Майстренко Сергея Николаевича прекратить на основании               п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в вышестоящий суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Председательствующий по делу

судья                                                    /подпись/                  Н.В. Моцный

Решение не вступило в законную силу

Копия верна:

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя                                                              Н.В. Моцный