Решение по делу № 2-105/2024 от 16.04.2024

Гражд. дело № 2-105/2024.

УИД 51RS0019-01-2024-000134-65.

Мотивированное решение составлено 16.07.202.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2024 года г. Полярные Зори

Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе: председательствующего судьи Фазлиевой О.Ф.,

при секретаре Сурядовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Полярнозоринского районного суда Мурманской области гражданское дело по иску муниципального казенного учреждения «Отдел имущественных отношений и муниципального контроля» администрации г. Полярные Зори с подведомственной территорией о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение «Отдел имущественных отношений и муниципального контроля» администрации г. Полярные Зори с подведомственной территорией (далее МКУ «ОИОиМК») обратилось в Полярнозоринский районный суд Мурманской области с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь - здание ***, расположенное по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что здание не имеет собственника, регистрация права собственности на него не производилась, здание не учтено в реестрах федерального и государственного имущества Мурманской области, на балансе ОАО «РЖД», Всероссийской общественной организации «Русское географическое общество» не состоит, управляющей, ресурсоснабжающей и электроснабжающей организациями не обслуживается.

На основании обращения муниципального образования г. Полярные Зори с подведомственной территорией в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок, 16.03.2023 здание принято на учет как бесхозяйное имущество.

В течение года со дня постановки Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее – Росреестр) спорного объекта на учёт, права на вышеуказанное здание *** никем не заявлены. Годичный срок, исчисляемый со дня постановки объекта недвижимого имущества на учёт, истёк.

На основании изложенного, в соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 290, 291 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просил суд признать право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества: здание ***, расположенное по адресу: <адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №** (т. 1 л.д. 6-8).

Заявитель - представитель муниципального казённого учреждения «Отдел имущественных отношений и муниципального контроля администрации г. Полярные Зори» Журавлёва М.О., действующая на основании доверенности от 25.01.2024 №**, в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие, настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объёме (т. 1 л.д. 10, 210, 240).

Представитель заинтересованного лица – Министерства имущественных отношений Мурманской области Дорохова М.А., действующая на основании доверенности от 28.12.2023 №**, в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие, указала, что здание с кадастровым номером №**, расположенное в муниципальном округе город Полярные Зори, в доме <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №**, в реестре государственного имущества Мурманской области не учитывается (т. 1 л.д. 149-150, 151-152, 224).

Представитель заинтересованного лица – Государственного областного казенного учреждения «Центр технической инвентаризации», в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, сведений об уважительной причине неявки суду не представил (т. 1 л.д.221).

Представитель заинтересованного лица – Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия (далее – Росимущество) Шишкова О.А., действующая на основании доверенности от 25.12.2023 №**, в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия. Из представленного суду отзыва следует, что Росимущество осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и иного федерального имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской федерации, учёт федерального имущества, ведение реестра федерального имущества. В реестре федерального имущества спорный объект недвижимого имущества не учитывался (т. 1 л.д. 137, 138, 223).

Представитель заинтересованного лица – Всероссийской общественной организации «Русское географическое общество» Коригова М.Р., действующая на основании доверенности от 04.12.2023 №**, в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия, указала, что земельный участок с кадастровым номером №** и здание <адрес>, на балансе общества не числится, сведения об оформлении права собственности на указанные объекты недвижимости в обществе отсутствуют (т. 1 л.д. 214-215, 216, 237, 239).

Представитель заинтересованного лица – председатель Мурманского областного отделения Всероссийской общественной организации «Русское географическое общество» Моисеев Д.В., в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещён надлежащим образом, сведений об уважительной причине неявки суду не представил, в отзыве указал, что Всероссийская общественная организация «Русское географическое общество» зарегистрировано 04.04.1997, Мурманское областное отделение «Русского географического общества» было зарегистрировано 06.04.2016, поэтому данные юридические лица в 1991 году не могли вести хозяйственную деятельность в г. Полярные Зори, связанную с земельным участком и расположенном на нем здании. Кроме того, Полярнозоринское городское отделение «Русское географическое общество» ликвидировано и не имеет отношения ни к Всероссийской общественной организации «Русское географическое общество», ни к Мурманскому областному отделению названной организации (т. 1 л.д. 169, 237, 238).

Представитель заинтересованного лица – Филиала ОАО «РЖД» Октябрьская железная дорога Кутырева Т.В., действующая на основании нотариальной доверенности от 22.01.2024 №**, в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия, указала, что земельный участок с кадастровым номером №** не является земельным участком полосы отвода железной дороги, на указанном земельном участке отсутствуют объекты недвижимого имущества, принадлежащие ОАО «РЖД», сведениями о правах на объект недвижимого имущества – здание <адрес> не располагает (т. 1 л.д. 118, 170, 222, 233, 235).

Представитель заинтересованного лица – и.о. министра культуры Мурманской области Давлетшин Т.Р., в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещён надлежащим образом, об уважительной причине неявки суду не сообщил, возражений против удовлетворения заявления не представил. В отзыве на заявление, указал, что в июле 2020 года сотрудниками Государственного областного автономного учреждения культуры «***» был осуществлен осмотр экспозиции, размещенной в здании ***. Экспонаты, *** не включены в состав Музейного фонда Российской Федерации, историко-культурной ценности не представляют. Принятие в муниципальную собственность здания *** не препятствует проведению экспертизы историко-культурной ценности экспонатов в дальнейшем (т. 1 л.д. 220, 225-226).

Представитель заинтересованного лица – и.о. начальника отдела культуры, спорта и молодежной политики администрации г. Полярные Зори с подведомственной территорией Михальченко М.И., действующая на основании распоряжения главы города Полярные Зори от 28.08.2023 №**, в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия, указала, что *** в настоящее время правообладатель здания отсутствует, и здание *** имеет признаки бесхозяйного имущества (т. 1 л.д.211, 230, 231).

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей заявителя и заинтересованных лиц.

Изучив материалы дела, принимая во внимание позиции сторон, суд полагает заявленные требования МКУ «ОИОиМК» о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктами 3 и 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация благоустройства территории городского округа.

В соответствии со статьёй 50 названного Федерального закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно статье 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно пункту 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В пункте 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Порядок признания права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь за органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом, определен в главе 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен, и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на эту вещь.

Таким образом, основанием для признания права муниципальной собственности на недвижимое бесхозяйное имущество, в силу части 2 статьи 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются следующие обстоятельства: недвижимая вещь не имеет собственника или он неизвестен, имущество постановлено на учет в установленном порядке органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся и со времени постановки недвижимого имущества на учет в установленном порядке прошёл год.

Из материалов дела судом установлено, что постановлением главы муниципального образования города Полярные Зори с подведомственной территорией Мурманской области от 28.09.2012 № 1005 муниципальное казённое учреждение «Управление муниципальным имуществом города Полярные Зори» реорганизовано в форме разделение на муниципальное казённое учреждение «Отдел имущественных отношений и муниципального контроля администрации города Полярные Зори» и муниципальное казенное учреждение «Управление городским хозяйством» (т.1 л.д.19).

22.02.2013 МКУ «ОИОиМК» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, что подтверждается соответствующим свидетельством о государственной регистрации юридического лица №** (т. 1 л.д. 12, 14-18).

15.08.2012 Советом депутатов города Полярные Зори Мурманской области принято решение № 298 «Об утверждении Положения об отделе имущественных отношений и муниципального контроля администрации города Полярные Зори» (л.д.20).

Согласно пункту 1.1 вышеуказанного Положения отдел имущественных отношений и муниципального контроля администрации города Полярные Зори является органом управления администрации города Полярные Зори, созданным с целью осуществления деятельности, направленной на реализацию компетенции органов местного самоуправления в сфере владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, землями муниципального образования, осуществления права на жилище в соответствии с жилищным законодательством, а также осуществления муниципального контроля (т. 1 л.д. 20 об-25).

К основным функциям отдела имущественных отношений и муниципального контроля администрации города Полярные Зори в области управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе относятся выявление бесхозяйного имущества на территории муниципального образования города Полярные Зори с подведомственной территорией; подготовка документов по постановке его на учёт в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним, и направление в названный орган соответствующего заявления; обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на данное имущество, принятие данного имущества в муниципальную собственность с последующим оформлением права муниципальной собственности на него (пункт 3.1.2 Положения).

Таким образом, МКУ «ОИОиМК», созданное с целью осуществления деятельности, направленной на реализацию компетенции органов местного самоуправления в сфере владения, пользования, распоряжения муниципальным имуществом, имеет право от имени муниципального образования осуществлять права собственника муниципального имущества.

В силу норм статей 290 и 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вышеуказанного Положения муниципальное казённое учреждение «Отдел имущественных отношений и муниципального контроля администрации г. Полярные Зори» является надлежащим заявителем по делу.

Судом установлено, что на территории муниципального образования города Полярные Зори с подведомственной территорией находится объект недвижимого имущества - здание <адрес>. Указанное здание расположено на земельном участке площадью 1457,5 м?, с кадастровым номером №** (т. 1 л.д. 26-27, 28-29).

Вещных прав на данное имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано, также не выявлено нахождение названного объекта недвижимости на балансе каких-либо организаций или учреждений (т. 1 л.д. 34, 36, 37-39, 41, 43, 45, 47, 55, 57, 59).

Государственным областным казенным учреждением «Государственный архив Мурманской области в г. Кировск» (далее ГОКУ ГАМО в г. Кировск) представлена копия распоряжения исполнительного комитета Апатитского городского совета народных депутатов Мурманской области «О согласовании земельного участка в пос. Полярные Зори» от 12.04.1991 № 74-р, из которого следует, что Мурманским отделением Октябрьской железной дороги здание *** передано на баланс географического общества *** и закреплен земельный участок, прилегающий к зданию в соответствии с выкопировкой, срок отвода земельного участка – 5 лет (т. 1 л.д.166).

ГОКУ ГАМО в г. Кировск также представлена информация о том, что иных документов в соответствии с которыми было издано указанное распоряжение в архиве не имеется, а также отсутствуют сведения о регистрационных данных о праве собственности и иных документах, свидетельствующих о лицах, фактически использовавших здание *** (т. 1 л.д.167).

Заявителем и впоследствии судом приняты меры, направленные на информирование лиц, которые могли иметь отношение к владению, пользованию спорным недвижимым имуществом, в том числе направлены запросы в Филиал ОАО «РЖД» Октябрьская железная дорога, во Всероссийскую общественную организацию «Русское географическое общество», в Мурманское областное отделение Всероссийской общественной организации «Русское географическое общество», откуда получены ответы, из содержания которых усматривается, что здание, являющееся предметом настоящего дела, в собственности указанных организаций или на иных правовых основаниях не находится (т. 1 л.д. 214-215, 169, 170).

Полярнозоринское городское отделение «Русское географическое общество», *** с 2019 г. ликвидировано, сведения об организации исключены из Единого государственного реестра юридических лиц.

Так, 24.09.2019 Полярнозоринским районным судом Мурманской области рассмотрено административное дело №** по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области к общественной организации Полярнозоринское городское отделение «Русское географическое общество» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц

Указанным решением постановлено признать общественную организацию Полярнозоринское городское отделение «Русское географическое общество», расположенную по адресу: <адрес> прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица. Решение не было обжаловано заинтересованными лицами и вступило в законную силу 29.10.2019 (т. 1 л.д. 81-88).

Кроме того, 21.04.2021 Полярнозоринским районным судом Мурманской области было рассмотрено административное дело №** по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области к Полярнозоринской городской автономной некоммерческой организации мемориальный музей «Партизан Заполярья» и истории г. Полярные Зори о ликвидации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Указанным решением постановлено ликвидировать Полярнозоринскую городскую автономную некоммерческую организацию Мемориальный музей «Партизан Заполярья» и истории г. Полярные Зори, расположенный по адресу: <адрес> и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц в связи (т. 1 л.д. 89-102).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Мурманского областного суда от 04.08.2021 указанное решение Полярнозоринского районного суда оставлено без изменения (т. 1 л.д. 103-109) и вступило в законную силу (т. 1 л.д.102).

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 20.04.2022 решение Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 21.04.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Мурманского областного суда от 04.08.2021 оставлены без изменения (т. 1 л.д.110-114).

Из содержания решения суда от 21.04.2021 следует, что Полярнозоринская городская автономная некоммерческая организация Мемориальный музей «Партизан Заполярья» и истории г. Полярные Зори, территориально располагавшаяся в здании <адрес>, не представляла сведения и документы, предусмотренные Федеральным законом от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», осуществляла деятельность, не соответствующую целям и предмету, определенным в Уставе.

При этом судом после анализа деятельности учреждения, с учетом того, что предметы, хранящиеся в здании, не включены в состав Музейного фонда РФ и не являются музейными предметами и музейными коллекциями и руководством *** мер по изменению их статуса не принималось, отмечено, что согласно Федеральному закону от 26.05.1996 №54-ФЗ «О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» организация функционировать как музей не может (т. 1 л.д.89-102, стр. 20-21 решения суда).

Таким образом, Полярнозоринская городская автономная некоммерческая организация Мемориальный музей «Партизан Заполярья» и истории г. Полярные Зори, равно как и ее учредитель - Полярнозоринское городское отделение «Русское географическое общество», были ликвидированы на основании судебных решений, соответственно, действующие юридические лица в спорном здании деятельность не осуществляют.

Согласно сведениям, представленным Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия, Министерством имущественных отношений Мурманской области, а также МКУ «ОИОиМК» здание с кадастровым номером №**, расположенное в муниципальном округе город Полярные Зори, в доме <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №**, в реестрах федерального имущества, государственного имущества Мурманской области, муниципального имущества не учитывается (т.1 л.д. 137, 149-150, 53).

Здание по адресу: <адрес>, кадастровый номер №** расположено на земельном участке с кадастровым номером №**, отнесенного к землям населенного пункта для общественно-деловых целей. Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок, на котором расположено здание, в собственность или долгосрочную аренду юридическим или физическим лицам не передавался (т. 1 л.д. 28-29).

Помимо изложенного следует отметить, что по сведениям ресурсоснабжающей организации - ООО «***» в г. Полярные Зори здание ***, расположенное по адресу: <адрес> по состоянию на 03.05.2024 не имеет подключения к тепловым сетям, сетям холодного водоснабжения и водоотведения филиала (т. 1 л.д.131).

По сведения АО «***» указанное здание *** компания не обслуживает (т. 1 л.д.158).

Согласно информации ООО «***» она не обслуживает здание ***, а также земельный участок, на котором расположено здание (т. 1 л.д.163).

В решении суда от 21.04.2021 отмечены аналогичные обстоятельства, связанные с тем, что длительное время здание не имеет электричества, тепла, водоснабжения и водоотведения, не обслуживается в соответствии с требованиями действующего законодательства и не содержится в надлежащем состоянии (т. 1 л.д. 89-102).

Организации и учреждения, привлеченные к участию в настоящем деле, притязаний на указанный объект недвижимости не заявили, что следует из отзывов на иск, приведенных выше.

Поскольку собственник имущества, или иное лицо, владеющее зданием на законных основаниях, отсутствует, спорный объект недвижимости обладает признаками бесхозяйного имущества.

На основании заявления администрации г. Полярные Зори с подведомственной территорией 13.03.2023 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества – здание с кадастровым номером №**, расположенное в муниципальном округе город Полярные Зори, в доме <адрес> (т. 1 л.д. 30).

Годичный срок, исчисляемый со дня постановки указанного бесхозяйного недвижимого имущества на учёт, истёк 13.03.2024.

За указанный период времени какие-либо юридические или физические лица права на указанное здание не заявили, споров о праве на данный объект не имеется.

МКУ «ОИОиМК» обратилось в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на вышеуказанную бесхозяйную недвижимую вещь по истечении срока, установленного частью 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суду представлены достаточные и достоверные доказательства отсутствия собственника в отношении вышеуказанного бесхозяйного недвижимого имущества.

Оценив представленные заявителем доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а также учитывая достаточность представленных доказательств для разрешения заявления по существу, их взаимную связь в совокупности, принимая во внимание нормы материального права, регулирующие соответствующие правоотношения, суд находит установленным и доказанным факт отсутствия собственника у здания, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №**, что влечёт удовлетворение требования МКУ «ОИОиМК» о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Заявление муниципального казенного учреждения «Отдел имущественных отношений и муниципального контроля» администрации г. Полярные Зори (ОРГН 1135102000076) о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией Мурманской области на бесхозяйную недвижимую вещь - здание ***, расположенное по адресу: <адрес>,кадастровый номер №**, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №**.

Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией Мурманской области на указанный объект недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Ф. Фазлиева