Решение по делу № 12-1/2017 (12-24/2016;) от 29.12.2016

Дело № 12-1/2017 (№12-24/2016)

РЕШЕНИЕ

с. Краснощёково 10 февраля 2017 года

Судья Краснощёковского районного суда Алтайского края Степанец О.И., рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя Знаенкова Н.Н. на постановление мирового судьи судебного участка Краснощёковского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, о назначении наказания в отношении ИП Знаенкова Н.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ за №, установлено что ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Знаенков Н.Н. осуществлял продажу дров по цене, превышающей установленный решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от ДД.ММ.ГГГГ № размер предельной цены на топливо печное бытовое (дрова), а именно, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с потребителем Щ.Н.И., реализовал дрова для личного потребления покупателя в количестве 7 кубических метров по цене 1650 руб. за 1 кубический метр при нормативно установленной предельной максимальной цене 1093 руб. за 1 кубический метр.

Действия ИП Знаенкова Н.Н. квалифицированы по ч.1 ст.14.6 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка Краснощёковского района Алтайского края от 01.12.2016г. ИП Знаенков Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.6 КоАП РФ, за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ИП Знаенков Н.Н. обжаловал его, просил постановление мирового судьи судебного участка Краснощековского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении отменить полностью, и вынести по делу новое решение, которым прекратить производство по делу.

В судебном заседании ИП Знаенков Н.Н. вину в содеянном не признал, суду пояснил, что в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года продавал дрова около двух раз, Щ.Н.И. дрова никогда не продавал, договор купли-продажи с ним не заключал, бланк договора ему никогда не давал. Пользуется при продажи дров только товарными чеками, отпечатанными в типографии. Полагает, что другой человек, не оформленный в качестве индивидуального предпринимателя, мог от его имени продавать дрова жителям <адрес> и отдавать им пустые бланки с реквизитами ИП Знаенкова Н.Н. В этих бланках договоров его адрес проживания указан не верно, если бы он сам составлял эти договора, то свой адрес указал правильно. В договоре на Щ. даже почерк не его. У него в собственности имеется только автомобиль КАМАЗ.

В судебном заседании свидетель Щ.Н.И. суду пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ года не приобретал дрова у Знаенкова Н.Н, к нему приезжал мужчина на зеленом автомобиле ЗИЛ, он у него покупает дрова уже три года. По возрасту мужчине были примерно 50 лет. Он дал договор купли-продажи не заполненный, бланк был пустой, были только подпись и печать. Он (Щ.) его не заполнял, его внучка отнесла договор в сельсовет сказала цену, по которой они приобрели дрова, а там его наверно заполнили и отвезли в управление социальной защиты.

В судебном заседании свидетель С. суду пояснила, что она работает в Управлении социальной защиты населения по Усть-Пристанскому району. В ДД.ММ.ГГГГ года ею были приняты заявление Щ.Н.И. и договор купли-продажи о приобретении дров в плотной массе для назначения компенсации как инвалиду 3 группы. Замечаний по документам не было, кроме превышения цены за 1 куб. Кроме договора купли-продажи, заключенного между Знаенковым Н.Н. и Щ.Н.И. у них имеются и другие договора ИП Знаенкова Н.Н., а именно договор заключенный между Знаенковым Н.Н. и Щ. от ДД.ММ.ГГГГ, договор заключенный между Знаенковым Н.Н. и У. от ДД.ММ.ГГГГ.

Договор между Знаенковым Н.Н. и Щ.Н.И. подписан покупателем не был, это ее упущение, но она приняла такой договор без подписи Щ.Н.И. Кто принес данный договор в Управление соцзащиты она не помнит, возможно и представитель сельсовета. Обычно инвалиды просят передать документы через родственников или администрацию сельсовета. Формы договоров купли-продажи у всех разные, Управлению важно содержание, чтобы были указаны все реквизиты. В Управление социальной защиты приносят уже заполненные договора. При продаже топлива предприниматель сам должен заполнить договор и отдать его покупателю, никто кроме продавца не должен заполнять договор.

В судебном заседании свидетель С.С.В. суду пояснила, что Щ.Н.И. через свою внучку передал ей договор купли-продажи для заполнения и передачи в управление социальной защиты, так делают все пенсионеры, чтобы не испортить бланк. В ДД.ММ.ГГГГ года внучка Щ.Н.И. передала ей договор, она у нее спросила по какой цене Щегловы приобрели дрова, на что та сказала, что не знает, тогда она позвонила Щ.Н.И., который сказал, что за дрова он заплатил 13 000 рублей. Она его заполнила, расчет сделала сама исходя из стоимости проданных дров. Подпись покупателя в договоре не стояла, это ее упущение. Многие пенсионеры приносят ей пустые бланки, она их заполняет, чтобы не было ошибки. Она выясняла у жителей села, у которых имелись такие договора купли-продажи от имени ИП Знаенкова Н.Н., кто им продавал дрова. Ей дали визитку водителя, который привозил дрова, на которой имя было Владимир, фото автомобиля ЗИЛ зеленого цвета и номер телефона. Она позвонила этому В., он ей пояснил, что действительно он в ДД.ММ.ГГГГ продавал дрова жителям их села, дрова он купил у знакомого в <адрес>, который дал ему пустые бланки с его печатью. Эти бланки он и отдавал людям.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения ИП Знаенкова Н.Н., суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на момент ДД.ММ.ГГГГ Знаенков Н.Н. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ за №, установлено что ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Знаенков Н.Н. осуществлял продажу дров по цене, превышающей установленный решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от ДД.ММ.ГГГГ № размер предельной цены на топливо печное бытовое (дрова), а именно, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с потребителем Щ.Н.И., реализовал дрова для личного потребления покупателя в количестве 7 кубических метров по цене 1650 руб. за 1 кубический метр при нормативно установленной предельной максимальной цене 1093 руб. за 1 кубический метр.

Действия ИП Знаенкова Н.Н. квалифицированы по ч.1 ст.14.6 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка Краснощёковского района Алтайского края от 01.12.2016г. ИП Знаенков Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.6 КоАП РФ, за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Согласно ч.1 ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 07 марта 1995 № 239 " О мерах по упорядочиванию государственного регулирования цен" утвержден перечень услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок, в том числе на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданами, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье.

Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 26.07.2011 № 169 "О регулировании цен на топливо печное бытовое (дрова), реализуемое гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье" (действующим на момент совершения правонарушения) установлены предельные максимальные цены на топливо печное бытовое (дрова лиственных и хвойных пород, разделанные длиной до 1 метра), реализуемое гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, согласно приложению к настоящему решению.

Согласно данному приложению предельная максимальная цена на топливо печное бытовое (дрова, разделанные длиной до 1 метра), реализуемое в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье за 1 плотный кубический метр в <адрес> составляет 903 руб., в <адрес> - 1093 руб.

В силу п.3 вышеуказанного решения Управления при условии обеспечения раскола, доставки дров продавцом покупателю оплата данных услуг производится в размере, определенном соглашением покупателя и продавца.

Таким образом, стоимость раскола и доставки дров учитывается продавцом и покупателем отдельно по их соглашению и не включается в регулируемую нормативно цену самого топлива.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающем ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вышеуказанные требования действующего административного законодательства оставлены мировым судьей при рассмотрении дела без внимания.

В соответствии с частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Субъектами данных правонарушений выступают лица, осуществляющие торговлю с нарушением установленной государством ценовой политики. По смыслу закона ими могут быть граждане (в большинстве случаев граждане, наделенные правом осуществления предпринимательской деятельности, т.е. индивидуальные предприниматели), а также юридические и должностные лица, в обязанности которых входит формирование ценовой политики предприятия с учетом установленных государством требований.

Субъективная сторона характеризуется исключительно умышленной формой вины.

В судебном заседании установлено и подтверждено показаниями свидетелей Щ.Н.И., С., С.Л.В., письменными документами, что индивидуальный предприниматель Знаенков Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ не осуществлял продажу бытового топлива (дрова) в виде 7 м.куб. дров на общую сумму 13 000 рублей Щ.Н.И. по адресу <адрес>.

Оценивая показания указанных свидетелей, суд приходит к выводу о том, что показания свидетелей, данные в ходе судебного заседания, являются подробными, не противоречат между собой и материалам дела.

В связи с изложенным, ИП Знаенков Н.Н. не может выступать субъектом правоотношений, предусмотренных ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах продажа ИП Знаенковым Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ печного бытового топлива (дрова) с очевидным завышением установленной предельной максимальной цены, не может являться основанием для вывода о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Знаенкова Н.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы, протеста на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка Краснощековского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Индивидуального предпринимателя Знаенкова Н.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, поскольку недоказаны обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу индивидуального предпринимателя Знаенкова Н.Н. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка Краснощековского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Индивидуального предпринимателя Знаенкова Н.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья О.И. Степанец