Решение по делу № 5-605/2020 от 30.07.2020

№ 5-605/2020

11RS0010-01-2020-001582-44

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Сыктывкар **.**.**

Судья Эжвинского районного суда г.Сыктывкара Республики Коми Шибакова Т.А.,

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Ромацкого Алексея Григорьевича,

установил:

В Эжвинский районный суд г.СыктывкараРеспублики Коми поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ромацкого А.Г. с приложенными материалами.

Как следует из содержания протокола №... от **.**.**, составленного УУП ОП №2 УМВД России по г.Сыктывкару, **.**.** около 21 часа, находясь по адресу ... Ромацкий А.Г., нанес побои Гичевой Т.С., а именно: нанес один удар в область лица тазом стирки белья, от чего Гичева Т.С. испытала физическую боль, без причинения последствий в виде легкого вреда здоровью.

Изучив протокол и поступившие с ним материалы, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении может быть разрешен вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как указано в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч.2 ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Обеспечение доказательственной базы, определяющей виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, предоставление доказательств правомерности привлечения субъекта к административной ответственности с предоставлением полных сведений о субъекте, обстоятельств совершения правонарушения и иных сведений, необходимых для полного и всестороннего исследования дела, возложены на орган, направляющий административное дело для рассмотрения по существу.

Согласно изученным материалам дела к протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составленному в отношении Ромацкого А.Г., не приложены копия паспорта или копия документа, удостоверяющего личность гражданина, привлекаемого к административной ответственности, с его фотографией с целью возможности установить его личность.

Установленные при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении недостатки не могут быть восполнены судом при рассмотрении дела

Кроме того, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов (абз.2 ч.3 ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Абзацем 6 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 данной статьи, в случаях, не предусмотренных иными абзацами части 3, рассматриваются мировыми судьями.

В п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Также по смыслу абз.7 п.3 данного постановления Пленума следует, что в случае, если административное расследование фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

Из поступившего материала следует, что при производстве по делу не осуществлялось процессуальных действий, которые могут быть включены в понятие «комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление», поскольку событие административного правонарушения, инкриминируемое Ромацкому А.Г. имело место **.**.** около 21 часа, **.**.** от участников произошедших событий получены объяснения, в период с **.**.** по **.**.** (2 дня) для определения тяжести вреда здоровью потерпевшей проведена судебно-медицинская экспертиза, **.**.** постановлением УУП ОП №2 УМВД России по г.Сыктывкару Фащенко Т.А. отказано в возбуждении уголовного дела по ст.116 УК РФ на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, **.**.** должностным лицом ОП №2 УМВД России по г.Сыктывкару вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

По убеждению судьи, поскольку фактически производство по делу в форме административного расследования не осуществлялось, должностным лицом не проводился комплекс процессуальных действий, требующих значительных временных затрат в рамках дела об административном правонарушении, санкция ст.6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не влечет административное выдворение за пределы РФ, административное приостановление деятельности, дисквалификацию, то указанное дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению мировым судьей.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что неполнота представленных материалов административного дела с учетом сроков его рассмотрения, установленных ч.4 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не может быть восполнена при рассмотрении дела, а также то, что настоящее дело не подлежит рассмотрению судьей районного суда ввиду отсутствия по делу фактического проведения административного расследования, в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья полагает необходимым возвратить материалы дела об административном правонарушении в отношении Ромацкого А.Г. должностному лицу.

Руководствуясь ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

Протокол об административном правонарушении в отношении Ромацкого Алексея Григорьевича по ст.6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвратить должностному лицу, составившему протокол, - участковому уполномоченному ОУУП и ПДН ОП №2 УМВД России по г.Сыктывкару Макарину М.Н. с приложенными материалами для устранения недостатков, указанных в определении.

Судья Т.А. Шибакова