Решение от 19.11.2021 по делу № 12-491/2021 от 13.10.2021

Дело № 12-491/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тверь                                                                           19 ноября 2021 года

    Судья Заволжского районного суда г. Твери Иванов Д.А.,

    с участием представителя ГУ «ГЖИ» Тверской области Смирновой А.Д.,

рассмотрев жалобу Данченко О.Н. на постановление заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области Жильцовой Е.Н. № 8716 от 30.09.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО УК «Универсал» Данченко О.Н.,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области Жильцовой Е.Н. № 8716 от 30.09.2021 г. (в редакции определения об исправлении описки от 04.10.2021 г.) генеральный директор ООО УК «Универсал» Данченко О.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Как указано в постановлении, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ООО УК «Универсал» осуществляет управление многоквартирными домами № 47 по ул. Степана Разина и домами № 5 и 6 по Пионерскому б-ру в г. Кувшиново Тверской области на основании лицензии № 000062 от 29.04.2015 г. и договоров управления многоквартирными домами. В ходе проведенной Прокуратурой Кувшиновского района Тверской области проверки было установлено, что в нарушение п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, п.п. 2.6.2, 3.4.7, 4.1.3, 4.1.9, 5.5.6, 4.2.3.4, 4.1.6 и 4.1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 в подвале многоквартирного жилого дома № 47 по ул. Степана Разина в г. Кувшиново Тверской области нарушена теплоизоляция трубопроводов, в помещении чердака местами нарушена кирпичная кладка вентканала (в вентканале пробиты отверстия), местами имеются отслоения штукатурного слоя цоколя, по периметру дома отмостка в трещинах, на отмостке имеется растительность; в многоквартирном жилом доме № 5 по ул. Пионерский бульвар в г. Кувшиново Тверской области отсутствуют сетки (решетки) на продухах в цоколе, продухи открыты, на отмостке имеются трещины и просадки, в одном месте на отмостке имеется растительность в виде кустов; в подвале многоквартирного жилого дома № 6 по Пионерскому б-ру в г. Кувшиново Тверской области нарушена теплоизоляция трубопроводов (местами отсутствует), в тепловом узле стоит вода, на отмостке имеются трещины и просадки, растительность в виде дерева. Деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований осуществлялась Данченко О.Н., являвшейся на момент совершения административного правонарушения единоличным исполнительным органом лицензиата – ООО УК «Универсал».

Не согласившись с указанным постановлением, Данченко О.Н. принесла в суд жалобу, в которой ставит вопрос об отмене состоявшегося постановления, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. В обоснование жалобы указала, что при рассмотрении дела не было установлено наличие смягчающих обстоятельств, а допущенное правонарушение может быть признано малозначительным. Так, все работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов, в том числе мероприятия по подготовке к отопительному зимнему периоду 2021-2022 г., проводятся в соответствии с планами работ, утвержденными уполномоченными представителями собственников многоквартирных домов в рамках фактически собранных денежных средств в соответствии с условиями заключенных договоров. Планы работ составляются, согласовываются и утверждаются на год с учетом наиболее значимых и существенных повреждений многоквартирных домов, которые необходимо отремонтировать в кратчайшие сроки. Ремонт иных повреждений (незначительных) переносится на следующий год по согласованию с уполномоченными представителями собственников помещений в многоквартирных домах. Проверка была проведена до окончания периода подготовки к отопительному сезону 2021-2022 гг. По результатам весеннего осмотра проведения ремонтных работ в части обнаруженных в ходе проверки неисправностей в многоквартирных домах не требовалось, заявок на проведение таких работ не поступало, обнаруженные в ходе проверки неисправности незначительны, устранимы и не влияют на конструктивные особенности и техническое состояние многоквартирных домов, не несут угрозы жизни и здоровью жителей. После проверки выявленные нарушения были частично устранены, в адрес представителей собственников помещений в многоквартирных домах направлены письма о необходимости согласования и переносе сроков проведения работ по ремонту отмостки и цоколя на 2022 г., поскольку названные работы в план на 2021 г. включены не были, протечек в подвальном и цокольном помещениях нет, вред общему имуществу домов не причиняется. Претензий и жалоб со стороны жильцов в адрес управляющей организации не поступало, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не усматривается. Общество является субъектом малого предпринимательства и в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ ему может быть назначено административное наказание в виде предупреждения. В ходе рассмотрения дела не были приняты во внимание ходатайства уполномоченных представителей собственников помещений в многоквартирных домах, в которых они просили не назначать Данченко О.Н административное наказание в виде административного штрафа.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Данченко О.Н. и ее защитник Леонова Е.А. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, телефонограммой и письменным заявлением просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ГУ «ГЖИ» Тверской области Смирнова А.Д. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, полагая постановление о назначении административного наказания законным и обоснованным. Пояснила также, что оснований для признания правонарушения малозначительным не усматривается, поскольку нарушения выявлены ввиду неисполнения управляющей организацией обязательств по содержанию общего имущества многоквартирных домов, которые должны осуществляться постоянно, а не лишь в период подготовки к отопительному сезону.

Прокурор Кувшиновского района Тверской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя ГУ «ГЖИ» Тверской области, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Ст. 26.1 КоАП РФ содержит перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных п. 1 - 6.1 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ; г) соблюдение требований, предусмотренных ч. 7 ст. 162 и ч. 6 ст. 198 ЖК РФ.

В силу ч. 2 ст. 161 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Как следует из пп. «а» и «б» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома и безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Согласно п. 11 Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях, в том числе посредством постоянного поддержания в открытом состоянии в течение всего календарного года одного продуха помещений подвалов и технических подполий, входящих в состав общего имущества, в случае наличия продухов в таких помещениях; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в п.п. «а» - «д» п. 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В соответствии с п. 2 указанных Правил в состав общего имущества включаются, в том числе: а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно п. 2.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит: устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями; привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков; обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов.

В силу п. 3.4.7 указанных Правил на все проемы, каналы и отверстия технического подполья должны быть установлены сетки (размер ячейки - 0,5 см), защищающие здания от проникновения грызунов.

В соответствии с п. 4.1.3 Правил при появлении признаков неравномерных осадок фундаментов необходимо выполнить осмотр зданий, установить маяки на трещины, принять меры по выявлению причин деформации и их устранению. Исследование состояния грунтов, конструкции фундаментов и стен подвалов, как правило, производится специализированными организациями по договору. Подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию. Температура воздуха должна быть не ниже +5 град. С, относительная влажность воздуха - не выше 60%.

Как следует из п. 4.1.6 и п. 4.1.7 Правил отмостки и тротуары должны иметь поперечные уклоны от стен здания не менее 0,03. Поверхность отмостки, граничащей с проезжей частью, должна быть приподнята над ней на 15 см. Ширина отмостки устанавливается проектом (песчано-дерновые отмостки допускается заменять бетонными и асфальтовыми отмостками). Просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком.

Согласно п. 4.1.9 Правил следует обеспечить исправную, достаточную теплоизоляцию внутренних трубопроводов, стояков. Устранить протечки, утечки, закупорки, засоры, срывы гидравлических затворов, санитарных приборов и негерметичность стыковых соединений в системах канализации. Обеспечить надежность и прочность крепления канализационных трубопроводов и выпусков, наличие пробок у прочисток и т.д.

В силу п. 4.2.3.4 Правил повреждение поверхности цоколя следует оштукатурить цементно-песчаным раствором с введением гидрофобизирующей добавки (например, ГКЖ-10, ГКЖ-11) или облицевать. Цоколи из легкобетонных панелей с поврежденным фактурным слоем или имеющим малую толщину, а также кирпичные цоколи с разрушенной штукатуркой и кладкой, как правило, следует облицовывать плитками из естественного камня, бетонными плитами, керамическими плитками, другими влагостойкими и морозостойкими материалами по согласованию в установленном порядке.

В соответствии с п. 5.5.6 Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна, в том числе: содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы; обеспечить герметичность и плотность дымоходов, исправное состояние и расположение оголовка относительно крыши и близко расположенных сооружений и деревьев без зоны ветрового подпора; обеспечить исправное состояние оголовков дымовых и вентиляционных каналов и отсутствие деревьев, создающих зону ветрового подпора. Работы по устранению дефектов строительного характера, а также нарушений тяги каналов, выявленных при профилактических осмотрах (ревизиях), а также отделочные работы после монтажа или ремонта внутренних устройств газоснабжения должны выполняться организацией по обслуживанию жилищного фонда.

Факт совершения генеральным директором ООО УК «Универсал» Данченко О.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ее вина в нем подтверждены материалами дела:

- копией постановления прокурора от 16.08.2021 г. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО УК «Универсал» Данченко О.Н., в котором указано событие административного правонарушения (л.д. 51-58);

- копией решения исполняющего обязанности прокурора Кувшиновского района Тверской области № 197 от 09.08.2021 г. о проведении проверки по заданию прокуратуры Тверской области, предметом которой являлось исполнение законодательства, регулирующего вопросы эксплуатации и ремонта общедомового имущества, доступа жилых домов к газу, подготовки к отопительному сезону 2021-2022 г. (л.д. 96);

- копией акта осмотра от 11.08.2021 г., согласно которому в ходе осмотра многоквартирного дома № 47 по ул. Степана Разина в г. Кувшиново Тверской области выявлено: нарушена теплоизоляции трубопроводов в подвале; нарушена кирпичная кладка вентканала на чердаке (в вентканале пробиты отверстия); местами имеется отслоение штукатурного слоя цоколя; по периметру дома отмостка в трещинах, на отмостке растительность (л.д. 97-98);

- копией акта осмотра от 11.08.2021 г., согласно которому в ходе осмотра многоквартирного дома № 6 по Пионерскому б-ру в г. Кувшиново Тверской области выявлено: в подвале нарушена теплоизоляция трубопроводов, местами отсутствует; в подвале в тепловом узле стоит вода; на отмостке трещины, просадки, местами на отмостке растут кусты (л.д. 99-100);

- копией акта осмотра от 11.08.2021 г., согласно которому в ходе осмотра многоквартирного дома № 5 по Пионерскому б-ру в г. Кувшиново Тверской области выявлено: отсутствуют сетки (решетки) на продухах в цоколе, продухи открыты; на отмостке трещины, просадки, на отмостке растет дерево (л.д. 101-102);

- копией акта проверки прокуратуры Кувшиновского района Тверской области от 12.08.2021 г., в котором нашли свое отражение обнаруженные в ходе осмотров 11.08.2021 г. недостатки (л.д.103-107);

- списком многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО УК «Универсал» (л.д. 108-113);

- копией лицензии № 000062 от 29.04.2021 г., выданной ООО УК «Универсал» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д. 114-115);

- копией протокола № 1 общего собрания учредителей ООО УК «Универсал» от 23.07.2014 г., согласно которому Данченко О.Н. избрана на должность генерального директора ООО УК «Универсал» (л.д. 117-119);

- копией приказа № от 05.08.2014 г., согласно которому с указанной даты Данченко О.Н. вступила в должность генерального директора ООО УК «Универсал» (л.д. 116);

- копией устава ООО УК «Универсал», согласно ст. 32.3 которого единоличный исполнительный орган Общества без доверенности действует от его имени, в том числе представляет интересы и совершает сделки; выдает доверенности на право представительтва от имени Общества; издает приказы о назначении на должность работников, их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания; осуществляет иные полномочия, не отнесенные к компетенции общего собрания участников Общества (л.д. 120-133);

- копией договора № от 01.02.2017 г. управления многоквартирным домом № 6 по Пионерскому б-ру в г. Кувшиново Тверской области (л.д. 138-142) и иными материалами дела, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Совершенное генеральным директором ООО УК «Универсал» Данченко О.Н. верно квалифицировано по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами дела, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения должностного лица к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при принятии постановления о назначении административного наказания по делу не установлено.

Каких-либо неустранимых сомнений по рассматриваемому делу, которые на основании ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу Данченко О.Н. не усматривается.

Утверждение планов работ совместно с собственниками помещений управляемых домов, обсуждение вопросов их согласования и переноса, отсутствие заявок на проведение ремонтных работ, мнение о незначительности нарушений и отсутствие претензий и жалоб собственников помещений о невиновности Данченко О.Н. и малозначительности содеянного не свидетельствуют, поскольку все текущие, неотложные и обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре управления многоквартирным домом в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение собственников помещений в доме. Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском.

Довод о проведении проверки до окончания периода подготовки домов к зиме подлежит отклонению, поскольку нарушения п. 3.4.7, 4.1.3, 4.1.9, 5.5.6, 4.2.3.4, 4.1.6 и 4.1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 с учетом и по смыслу норм п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, ч. 2 ст. 161 ЖК РФ и п. 10-11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 подлежат недопущению и устранению во всяком случае.

Частичное устранение нарушений после проверки свидетельствует об исполнении управляющей организацией своих обязательств, принятых по договору управления, но не о малозначительности допущенного правонарушения.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица специализированной коммерческой организации, осуществляющей управление многоквартирными домами, к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Обязанности должностного лица, разрешающего дело, руководствоваться мнением лиц, не являющихся участниками производства по делу, о виде подлежащего назначению наказания, КоАП РФ не предусматривает.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П отмечено, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, по настоящему делу необходимо установить не только формальное сходство содеянного с признаками административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, но и решить вопрос о социальной значимости и общественной опасности правонарушения.

Приняв во внимание изложенное выше, характер, общественную опасность и обстоятельства правонарушения, влекущего нарушение прав собственников помещений многоквартирных домов на надлежащее содержание их общего имущества, полагаю невозможным признать допущенное правонарушение малозначительным.

Оснований для применения при назначении наказания положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не усматривается.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. В рассматриваемом случае из материалов дела указанную совокупность обстоятельств не усматриваю. Ненадлежащее содержание общего имущества многоквартирных домов могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, доказательств обратного не представлено. Кроме того, правонарушение совершено Данченко О.Н. не впервые (л.д. 156-160).

С учетом конкретных обстоятельств дела должностное лицо, не допустив избыточного ограничения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначила Данченко О.Н. справедливое наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ с применением положений ч. 2.2-2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, вывод о снижении административного штрафа мотивирован.

С учетом изложенного обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. № 8716 ░░ 30.09.2021 ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 14.1.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                     ░.░. ░░░░░░