Решение по делу № 2-143/2018 от 18.01.2018

Дело № 2-143/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.02.2018 г. Амурск, Хабаровский край

Амурский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Одинцовой Е.В.,

при участии прокурора Фурман К.Е.

при секретаре Стрельченко Е.А.,

с участием административного истца Сашкова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в <адрес> края, посредством канала видеоконференцсвязи, по иску Сашкова А. В. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», Управлению федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> о признании содержания бесчеловечным и унижающим права и свободы, обязать оборудовать место для курения в камере, определение меры ответственности, взыскание денежной компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Сашков А.В. обратился в суд с сиком к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», Управлению федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> о признании содержания бесчеловечным и унижающим права и свободы, обязать оборудовать место для курения в камере, определение меры ответственности, взыскание денежной компенсации морального вреда.

Мотивирует тем, что он отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы. №. он прибыл в ФКУ ИК-6 для отбытия наказания. При обыске у него изъяли табачные изделия и сообщили ему, что запрещено в здании курить и употреблять табачные изделия. Ему разрешено курить один раз в сутки во время полуторочасовой прогулки. Это означает, что он не может курить по своему усмотрению, что для него является бесчеловечным и унизительным, умоляющим его достоинство, вызывающие у него сильные физические и моральные страдания, которые у него могут привести дополнительно к острому психическому расстройству, просит удовлетворить иск и взыскать в качестве компенсации морального вреда сумму в размере <данные изъяты> руб.

Истец Сашков А.В., участвовавший в судебном заседании посредством систем видеоконференц-связи, исковые требования и доводы заявления поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил иск удовлетворить.

В судебное заседание представители ответчиков Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Управления федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», Управление федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания не явились, не просили рассмотреть дело в их отсутствие. Представили отзывы, в которых с исковыми требованиями не согласились. Суд, с учетом мнения сторон считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, заключение прокурора полагавшим заявление Сашкова А.В. оставить без удовлетворения, в связи с необоснованностью заявленных требований, считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, и подтверждается справкой по личному делу (л.д. 43), что Сашков А.В. отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы на основании приговора <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Сашков А.В. прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ из ИК-56 ГУФСИН России по <адрес>.

Статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и сопряженных с ним иных ограничений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Установленные нормами Уголовно-исполнительного кодекса РФ ограничения прав лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, вытекают из условий отбывания такого наказания.

Положениями статьи 127 Уголовно-исполнительного кодекса РФ определены условия содержания осужденных в исправительных колониях особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы.

Согласно ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Уголовно-исполнительный кодекс РФ в части 2 ст.82 предусматривает, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые Министерством юстиции РФ по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ.

Приказом Министерства юстиции РФ от 30.07.2001г. № утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, согласованные с Генеральной прокуратурой РФ.

Настоящие Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений на основании Уголовно-исполнительного кодекса РФ регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных колоний, лечебных исправительных учреждений, лечебно-профилактических учреждений и тюрем.

Как в отзыве пояснил представитель ФКУ ИК-6 запрещение курения в камерах, где отбывают наказание осужденные не преследует цели причинения каких-либо страданий и оказание воздействия на лицо при помощи зависимости от табачных изделий. Кроме того, в камере могут содержаться лица, которые не курят.

Так, согласно Постановления Правительства РФ от 25.04.2012г. № «О противопожарном режиме» п.73 указано, что руководитель организации на объектах учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, может устанавливать дополнительные требования пожарной безопасности, учитывающие специфику таких объектов.

Пунктом 156 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерством юстиции РФ от 16.07.2016г. № предусмотрено, что курение осужденным разрешается в период прогулки, курение в камерах запрещено (для обеспечения пожарной безопасности и соблюдения санитарно-гигиенических требований).

Курение табака представляет собой процесс вдыхания дыма тлеющих табачных изделий и не является конституционным или иным охраняемым законом правом гражданина.

Условия отбывания наказания в исправительных учреждениях, установленные Уголовно-исполнительным кодексом РФ, не предусматривает курение в качестве необходимого элемента.

Пристрастие заявителя Сашкова А.В. к курению и возможности для него курить в специальном отведенном для этого месте во время прогулки в специальном отведенном дворе, не свидетельствует о том, что администрацией ФКУ ИК-6 применяются к нему правила предусмотренные ст.ст.116-118 УИК РФ.

Так, согласно статье 116 УИК РФ 1. Злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

2. Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор. 3. Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 настоящего Кодекса. 4. Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Согласно статье 117 УИК РФ 1. При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. 2. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего. 3. Дисциплинарный штраф налагается только за нарушения установленного порядка отбывания наказания, перечисленные в части первой статьи 116 настоящего Кодекса. Взысканная сумма дисциплинарного штрафа перечисляется в федеральный бюджет. 4. Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. 5. К осужденным, переведенным в помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа 6. К осужденным, переведенным в единые помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа и единые помещения камерного типа. 7. Осужденные женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет в доме ребенка исправительного учреждения, и осужденные женщины, освобожденные от работы по беременности и родам, а также осужденные, являющиеся инвалидами I группы, в штрафной изолятор, помещения камерного типа и единые помещения камерного типа не переводятся. 8. Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания.

Согласно ст.118 УИК РФ 1. Осужденным к лишению свободы, водворенным в штрафной изолятор, запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей. Они имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час. 2. Осужденные, переведенные в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа или одиночные камеры в порядке взыскания, имеют право:

а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере пяти тысяч рублей; б) получать в течение шести месяцев одну посылку или передачу и одну бандероль; в) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа; 1) осужденным, не допускающим нарушения установленного порядка отбывания наказания в период их нахождения в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, время прогулки по постановлению начальника исправительного учреждения может быть увеличено до трех часов в день на срок до одного месяца; г) с разрешения администрации исправительного учреждения иметь в течение шести месяцев одно краткосрочное свидание. 2.1. К осужденным, содержащимся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах, по их просьбе приглашаются священнослужители, принадлежащие к зарегистрированным в установленном порядке религиозным объединениям, по выбору осужденных. 3. Осужденные, водворенные в штрафной изолятор, переведенные в помещения камерного типа или одиночные камеры, работают отдельно от других осужденных. 5. В случае перевода осужденных из штрафных изоляторов, помещений камерного типа, единых помещений камерного типа или одиночных камер в лечебно-профилактические учреждения уголовно-исполнительной системы срок их нахождения в указанных лечебных учреждениях засчитывается в срок отбывания взыскания. 6. Порядок создания, функционирования и ликвидации единых помещений камерного типа определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Так, согласно ответа Сашкову А.В. от ДД.ММ.ГГГГ. по его жалобе была проведена прокурорская проверка Комсомольским-на-Амуре прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях установлено что с момента прибытия Сашкова А.В. в ИК-6 ДД.ММ.ГГГГ. взыскания администрацией ИК-6 не налагались.

Таким образом, оснований полагать, что к Сашкову А.В. применялись или применяются меры в соответствии с ст.ст. 116-118 УИК РФ не подтверждены доказательствами.

В соответствии с ФЗ от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака граждане имеют право на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Согласно ч.4 ст.12 с ФЗ от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» указано, что для лиц, находящихся в следственных изоляторах, иных местах принудительного содержания или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обеспечивается защита от воздействия окружающего табачного дыма в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Запрет курения осужденных к лишению свободы пожизненно, обусловлен обеспечением пожарной безопасности и соблюдением санитарно-гигиенических требований и не может рассматриваться как пытки, насилие и другое жестокое или унижающее достоинство обращение с осужденными.

Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч.2 ст.11 УИК РФ).

В соответствии со ст.17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьёй 15 Конституции РФ установлено, что общепризнанные нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы.

При разрешении споров суды руководствуются не только нормами российского законодательства, но и в силу ст.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» учитывают правовые позиции Европейского Суда по правам человека, выраженные в его постановлениях и касающиеся вопросов толкования и применения данной Конвенции.

Сашков А.В. приводит довод о том, что он лишен возможности курения в любое удобное для него время и по мнению Сашкова А.В. данное обстоятельство следует квалифицировать как нарушение ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и считает, что тем самым его содержание является бесчеловечным и унижающим его права и свободы, что для него является пыткой и унижением, дискриминацией по признаку отбытия наказания.

В соответствии со статей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинству обращению или наказанию.

Аналогичные нормы содержаться в статье 7 Международного пакта от ДД.ММ.ГГГГ «О гражданских и политических правах».

Постановления Европейского Суда по правам человека не содержат международно-правовые нормы, однако такие судебные акты создают практику толкования положении, содержащихся в Конвенции о защите прав человека и основных свобод и иных международных правовых актов.

Так, согласно сформировавшейся правовой позиции Европейского суда по правам человека, к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. Лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

По мнению Европейского Суда по правам человека, ст.14 Конвенции о защите прав человека и основных свобод запрещает дискриминацию на основании личных особенностей (статуса), которые отличают группы людей друг от друга.

Таким образом, доводы истца о том, что он не может курить по своему усмотрению, курить с такой же частотой и в местах как это делают сотрудники ФКУ ИК-6 и осужденные из хозобслуги, что для него является бесчеловечным и унизительным, умоляющим его достоинство, вызывающие у него сильные физические и моральные страдания, которые у него могут привести дополнительно к острому психическому расстройству, ничем не подтверждаются.

Кроме того, как подтвердил в своем заявлении Сашков А.В., он не лишен возможности курения, так как такая возможность предоставляется на ежедневной прогулке, вне зоны помещений.

Таким образом, оборудование специального места для курения непосредственно в камере, где отбывает наказание Сашков А.В., не представляется необходимым.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания действий ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес> по содержанию Сашкова А.В. не законными, в связи с чем соответствующие требования истца не подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что требования о взыскании денежной компенсации морального вреда являются производными от требований Сашкова А.В. о признании его содержания бесчеловечным и унижающим права и свободы, обязать оборудовать место для курения в камере, определение меры ответственности, то данные требования также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Сашкова А. В. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», Управлению федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> о признании содержания бесчеловечным и унижающим права и свободы, обязать оборудовать место для курения в камере, определение меры ответственности, взыскание денежной компенсации морального вреда отказать.

Копию решения в течение трех дней со дня принятия решения в окончательной форме направить лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Амурский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 16.02.2018г.

Судья Е.В.Одинцова