Решение по делу № 2а-100/2020 от 26.10.2020

Дело № 2а-100/2020

75RS0028-01-2020-000159-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2020 года                                                                              с. Шелопугино

     Шелопугинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Трифонова А.Г.,

при секретаре Скажутиной Ю.Н.,

     с участием руководителя отдела службы судебных приставов судебных приставов по Шелопугинскому и Газимуро-Заводскому районам УФССП России по Забайкальскому краю Хохлова О.Ю.

     и.о. прокурора Шелопугинского района Звержеева С.А.,

     рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального казенного учреждения администрации сельского поселения «Нижне-Шахтаминское» к отделу службы судебных приставов судебных приставов по Шелопугинскому и Газимуро-Заводскому районам УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от исполнительского сбора,

У с т а н о в и л:

     МКУ администрация сельского поселения «Нижне-Шахтаминское» обратилась в суд с административным иском об освобождении от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, мотивируя тем, что на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № 3890/20/75065-ИП по исполнению решения суда по административному делу № 2а-11/2020 которым, на МКУ Администрация сельского поселения «Нижне-Шахтаминское» была возложена обязанность в срок до 1 апреля 2020 года обеспечить наличие на водокачке, расположенной на территории сельского поселения «Нижне-Шахтаминское» и с. Сивачи резервными источниками энергоснабжения соответствующей мощности, обеспечивающим достаточное энергоснабжения насосов, осуществляющих подачу воды.

      Ссылаясь на низкую обеспеченность бюджета сельского поселения «Нижне-Шахтаминское» исполнить решение суда администрацией сельского поселения за счет собственных средств не представилось возможным. В связи с чем, в целях получения дополнительной финансовой помощи, необходимой для исполнения решения суда администрация сельского поселения «Нижне-Шахтаминское» неоднократно обращалась в администрацию муниципального района «Шелопугинский район». В дальнейшем администрацией МР «Шелопугинский район» было принято решение осуществить закупку резервных источников электроснабжения соответствующей мощности, обеспечивающих достаточное электроснабжение насосов, осуществляющих подачу воды централизовано. 07.05.2020г. определением суда должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.09.2020г. В целях исполнения решения суда 27.08.2020г. было размещено извещение № 08912000008590 о проведении аукциона в электронной форме, однако, в связи с допущенной ошибкой в спецификации и поступившими запросами на разъяснения аукцион был отменен. Повторно извещение об осуществлении закупки № 0891200000620008809 в единой информационной системе в сфере закупок было размещено 02.09.2020 года. 17.09.2020 года определением суда должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.12.2020г. На сегодняшний день по результатам аукциона в электронной форме между МКУ Администрацией МР «Шелопугинский район» и ИП Савельевым В.А. заключен муниципальный контракт на поставку резервных источников электроснабжения, срок исполнения контракта установлен до 31.10.2020г.

     В судебном заседании, представитель административного истца МКУ администрации сельского поселения «Нижне-Шахтаминское» Белоголова Т.П. не участвовала, в направленном в суд заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствии, требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить.

     Представитель административного ответчика – руководитель отдела судебных приставов по Шелопугинскому и Газимуро-Заводскому районам УФССП России по Забайкальскому краю Хохлов О.Ю. против удовлетворения иска не возражал пояснил, что в настоящее время администрацией решение суда исполнено в полном объеме.

     Прокурор Звержеев С.А. в судебном заседании с доводами представителя административного истца согласился, против удовлетворения иска не возражал.

     Суд, выслушав участников процесса, исследовав и проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

     Решением Шелопугинского районного суда Забайкальского края от 17.12.2019г., административный иск прокурора Шелопугинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению Администрации сельского поселения «Нижне-Шахтаминское» был удовлетворен.

          На Муниципальное казенное учреждение Администрацию сельского поселения «Нижне-Шахтаминское» возложена обязанность в срок до 1 апреля 2020 года обеспечить наличие на водокачке, расположенной на территории сельского поселения «Нижне-Шахтаминское» и с. Сивачи резервными источниками энергоснабжения соответствующей мощности, обеспечивающим достаточное энергоснабжения насосов, осуществляющих подачу воды.

       В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве, при этом, постановление о возбуждении исполнительного производства должно содержать срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

     Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

     В постановлении о возбуждении исполнительного производства указано, что должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии настоящего постановления.

       Из-за неисполнения судебного решения в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя от 22.09.2020г. года на учреждение наложено денежное взыскание в виде исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

     В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

     Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

     Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

     Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

     Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

     Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

     Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

     По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

     Так, из пояснений лиц, участвующих в деле, материалов дел следует, что в обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный приставом, истец ссылается на финансовую несостоятельность, что послужило длительность исполнения решения суда, суду представлены доказательства принятия мер направленных на надлежащее исполнения возложенной обязанности (л.д. 9-24, 29-47).

      Поскольку, должником судебное постановление было исполнено, то суд, с учетом позиций лиц, участвующих в деле, приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

     С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения требования должника об освобождении от исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

            Заявленное требование МКУ администрации сельского поселения «Нижне-Шахтаминское» об освобождении от исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Шелопугинскому и Газимуро-Заводскому районам УФССП России по Забайкальскому краю от 22.09.2020г. в рамках исполнительного производства № 3890/20/75065-ИП, удовлетворить.

      Мотивированное решение изготовлено 14 декабря 2020 года.

      Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Шелопугинский районный суд Забайкальского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

     Судья

Шелопугинского районного суда                                                      Трифонов А.Г.

                  Копия верна: Судья