Решение по делу № 33-6520/2023 от 14.08.2023

Судья Голованов А.В. Дело № 33-6520/2023

УИД: 76RS0013-02-2022-005271-76

Изготовлено 25 сентября 2023 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Черной Л.В.

судей Бачинской Н.Ю., Маренниковой М.В.

при ведении протокола помощником судьи Маерской А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

                    18 сентября 2023 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения «Специализированная психиатрическая больница» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 26 апреля 2023 года, которым постановлено:

Исковые требования Соколова Сергея Олеговича (паспорт №) к ФКЛПУ «СПБ УФСИН по Ярославской области» (ИНН №) – удовлетворить частично.

Встречные исковые требования ФКЛПУ «СПБ УФСИН по Ярославской области» к Соколову Сергею Олеговичу – оставить без удовлетворения.

Признать незаконным заключение по результатам служебной проверки ФКЛПУ «СПБ УФСИН по Ярославской области» в отношении Соколова С.О. от 18.10.2022г.

Признать незаконным и отменить приказ ФКЛПУ «СПБ УФСИН по Ярославской области» №-к от 11 ноября 2022 г. «О наложении дисциплинарного взыскания на Соколова С.О.».

Признать незаконным заключение по результатам служебной проверки ФКЛПУ «СПБ УФСИН по Ярославской области» в отношении Соколова С.О. от ноября 2022 года.

Признать незаконным и отменить приказ ФКЛПУ «СПБ УФСИН по Ярославской области» №-к от 15 ноября 2022 г. «О наложении дисциплинарного взыскания на Соколова С.О.».

Признать незаконным заключение по результатам служебной проверки ФКЛПУ «СПБ УФСИН по Ярославской области» в отношении Соколова С.О. от 24.11.2022.

Признать незаконным и отменить приказ ФКЛПУ «СПБ УФСИН по Ярославской области» №-к от 30 ноября 2022 г. «О наложении дисциплинарного взыскания на Соколова Сергея Олеговича» в виде увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, с учетом изменений, внесенных на основании приказа ФКЛПУ «СПБ УФСИН по Ярославской области» №-к от 02.12.2022 года.

Признать незаконным приказ ФКЛПУ «СПБ УФСИН по Ярославской области» №-лс от 30.11.2022 о расторжении контракта и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе прапорщика внутренней службы Соколова Сергея Олеговича по пункту 7 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя (с учетом изменений, внесенных приказом №-лс от 02.12.2022 года).

Обязать ФКЛПУ «СПБ УФСИН по Ярославской области» ответчика изменить основание увольнения Соколова Сергея Олеговича на пункт 2 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Взыскать с ФКЛПУ «СПБ УФСИН по Ярославской области» в пользу Соколова Сергея Олеговича:

- единовременное пособие - 42 180 руб.;

- удержанные денежные средства - 16 376,68 руб.;

- компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

Заслушав доклад судьи Бачинской Н.Ю., судебная коллегия

установила:

Соколов С.О. обратился с иском к Федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению «Специализированная психиатрическая больница Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области», в котором с учетом уточнений просит:

- признать незаконным заключение о результатах служебной проверки ФКЛПУ «СПБ УФСИН по Ярославской области» от 18.10.2022 г. и приказ руководителя ФКЛПУ «СПБ УФСИН по Ярославской области» №-к от 11 ноября 2022 г. «О наложении дисциплинарного взыскания на Соколова С.О. в виде строгого выговора;

-признать незаконным заключение о результатах служебной проверки ФКЛПУ «СПБ УФСИН по Ярославской области» от ноября 2022 г. и приказ руководителя ФКЛПУ «СПБ УФСИН по Ярославской области» №-к от 15 ноября 2022 г. «О наложении дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора;

- признать незаконным заключение о результатах служебной проверки ФКЛПУ «СПБ УФСИН по Ярославской области» от 24.11.2022 г. и приказ ФКЛПУ «СПБ УФСИН по Ярославской области» №-к от 30 ноября 2022 г. «О наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации;

-признать незаконным приказ начальника ФКЛПУ «СПБ УФСИН по Ярославской области» №-лс от 30.11.2022 г. о расторжении контракта и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе по пункту 7 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя;

- обязать изменить основание увольнения Соколова С.О. на пункт 2 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 N197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»;

- взыскать единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию в размере 42 180 руб.;

- взыскать незаконно удержанные денежные средства в размере 16 376,68 руб.;

- взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ Соколов С.О. проходил службу по контракту в должности <данные изъяты> ФКЛПУ «СПБ УФСИН по Ярославской области». За время службы истец соблюдал служебную дисциплину, добросовестно исполнял должностные обязанности. К истцу неоднократно применялись меры поощрения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Соколов С.О. находился на больничном. 21.10.2022 г. направил в адрес ответчика рапорт, о расторжении контракта, увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе по инициативе сотрудника, с указанием даты увольнения - 30.11.2022 г. По состоянию на 25.10.2022 г. у истца не был использован основной и дополнительный отпуск за 2022 год, полагал, что по истечении месячного срока, он будет уволен по собственной инициативе, получив окончательный расчет.

11.11.2022 г. по окончании периода временной нетрудоспособности истцу устно предложили написать объяснения по поводу нарушения служебной дисциплины по факту не включения на форменной одежде видеорегистратора во время дежурства и оставления палаты не закрытой на замок. Объяснения истец написать отказался, поскольку никогда не допускал подобных нарушений. Копии приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности истцу не выдали, с архивом видеозаписей ознакомиться не предлагали, акт комиссионного осмотра видеозаписей составлен в отсутствие Соколова С.О., с заключением служебной проверки истца не ознакомили. О проведении в отношении себя служебной проверки по факту отсутствия справок, о периоде нетрудоспособности в марте и мае 2022 г. узнал случайно от коллег, его в известность не ставили, объяснение не истребовали. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Соколов С.О. находился на амбулаторном лечении в поликлинике ГБУЗ ЯО «<данные изъяты>». По окончании периодов временной нетрудоспособности справки истец передавал непосредственному руководителю начальнику отдела безопасности ФИО6 либо его заместителю в обычном порядке, кем были утрачены справки, не установлено, больничные листы своевременно не регистрируются, документация в учреждении ведется не надлежаще. За указанные периоды временной нетрудоспособности истцу выплачивалось денежное довольствие, никаких вопросов по поводу отсутствия на службе в марте и мае 2022 г. не возникало, повторно представить справки не просили. По результатам служебной проверки, которая фактически не проводилась ответчиком дано заключение, что Соколов С.О. отсутствовал по месту службы без уважительных причин в марте и мае 2022 г. Денежное довольствие за дни, в которые якобы допущены «прогулы» было незаконно удержано ответчиком о сообщено по телефону о наличии задолженности в размере 19000 руб.

Соколов С.О. указывает, что дисциплинарных проступков не совершал в связи с чем приказы о наложении дисциплинарных взысканий считает незаконными. Служебные проверки проведены формально, нарушения служебной дисциплины установлены не были, объяснения у истца не запрашивались, допущено грубое нарушение права истца быть уволенным по собственному желанию со службы в уголовно-исполнительной системе.

Федеральное казенное лечебно-профилактическое учреждение обратилось со встречным иском к Соколову С.О. о взыскании излишне выплаченного денежного довольствия в размере 18 667,57 рублей.

Встречные исковые требования мотивированы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Соколов С.О. проходил службу по контракту в должности <данные изъяты> ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области. 30.11.2022 г. Соколов С.О. уволен из уголовно-исполнительной системы по пункту 7 части 2 статьи 84 Ф3 No-197 «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесений изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа УИС или уполномоченного руководителя) на основании приказа начальника учреждения №-к от 30.11.2022 г. Согласно расчетному листку, справки главного бухгалтера и бухгалтера по расчету денежного довольствия, по состоянию на 07 февраля 2023 года за Соколовым С.О. числится задолженность по денежному довольствию в сумме 18 667 руб. 57 коп. В связи с увольнением ответчика из уголовно-исполнительной системы и выплаты ему денежного довольствия за ноябрь 2022 года 20 числа в полном объёме до дня увольнения, удержание долга на основании приказа учреждения в последующие периоды не представляется возможным. 26.12.2022 г. ответчику направлена претензия об оплате образовавшейся перед учреждением задолженности. По данным сайта «Почты России» претензия получена Соколовым С.О. 12 января 2023 года. Ответ на претензию, денежные средства в адрес учреждения не поступали. Переплата денежного довольствия составила 39 271,57 руб. Часть суммы переплаты удержана из выплат, положенных при увольнении в размере 20 604,17 руб., итого остаток долга перед учреждением составил 18 667,57 руб.

30.11.2022 г. начальником ФКЛПУ СПБ УФСИН России по ЯО ФИО12 вынесен приказ №-лс о расторжении контракта и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе <данные изъяты> Соколова С.О. по пункту 7 части 2 статьи 84 ФЗ N 197-ФЗ в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя в связи с грубым нарушением служебной дисциплины, а именно за прогулы в марте, мае 2022 г. Копия приказа №-лс от 30.11.2022 выдана на руки истцу.

02.11.2022 сотрудник бухгалтерии позвонила истцу и сообщила о наличии задолженности в размере 19 000 руб. Денежное довольствие за дни, в которые допущены «прогулы», удержано.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении первоначальных исковых требований, удовлетворении встречных исковых требований. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда обстоятельствам дела.

Соколовым С.О. поданы письменные возражения на апелляционную жалобу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения «Специализированная психиатрическая больница» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области по доверенности Гольцман Е.А. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Соколов С.О. и его представитель по устному ходатайству Отрашевская Е.В. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, обсудив их, заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований к отмене решения и подлежит оставлению без удовлетворения.

Как установлено судом, с ДД.ММ.ГГГГ Соколов С.О. проходил службу в уголовно-исполнительной системе в должности <данные изъяты> ФКЛПУ «СПБ УФСИН по Ярославской области».

Приказом начальника ФКЛПУ СПБ УФСИН России по ЯО от 30.11.2022 № -лс расторгнут контракт и Соколов С.О. уволен по пункту 7 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"

(в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя), 30 ноября 2022 г.

В качестве основания указано: заключение служебной проверки от 24.11.2022 г., приказ от 30.11.2022 г. №-к «О наложении дисциплинарного взыскания, представление к увольнению со службы в уголовно исполнительной системе Российской Федерации.

Приказом ФКЛПУ «СПБ УФСИН по Ярославской области» от 11 ноября 2022 г. №-к Соколов С.О. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора за нарушение Соколовым С.О. п. 25 Должностной инструкции в части открытого замка на палате № <данные изъяты> (корпус №) при наличии в ней осужденного, а также п.п. «д» п.2 Должностной инструкции, п. 14.1 приказа УФСИН России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции <данные изъяты>» в части отсутствия записи несения службы в периоды времени дежурной смены 29.09.2022 года : с 10.40 час. дл 11.28 час, с 12.00 час до 12.30 час, с 12.35 час до 13.49 час., с 14.05 час. до 14.45 час., с 15.16 час. до 15.41 час., с 15.58 час. до 20.35 час., с 20.40 час. до 08.00 час.

В качестве обоснования фактов допущенных нарушений в материалы дела представлены: рапорт начальника отдела безопасности ФИО6 от 07.10.2022 года, приказ ФКЛПУ «СПБ УФСИН по Ярославской области» № от 12 октября 2022 г. об организации служебной проверки, акт комиссионного просмотра видеоархива от 14.10.2022 года, заключение о результатах служебной проверки ФКЛПУ «СПБ УФСИН по Ярославской области» от 18.10.2022г.

Из указанных документов следует, что при проведении комиссионного просмотра архива видеозаписей с персональных видеорегистраторов №№, 16 за период с 08.00 час. 29.09.2022 года до 08.30 час. 30.09.2022 года установлен факт отсутствия записей в указанные периоды времени во время несения службы Соколова С.О.; при анализе суточной ведомости надзора за 29.09.2022 года выявлено замечание по несению службы Соколовым С.О., а именно при проведении проверки несения службы дежурной сменой с 17 до 18 час. заместителем начальника учреждения майором внутренней службы ФИО10 выявлен факт открытого замка на палате № <данные изъяты> (корпус №) при наличии в ней осужденного, факт отсутствия на этаже Соколова С.О.

В бланке объяснение от 03.10.2022 года Соколов С.О. указал: «отказывается от объяснения по заданным вопросам», 03.10.2022 года составлен акт, что Соколов С.О. отказался от дачи письменного объяснения по факту нарушения порядка использования персонального видеорегистратора и оставления незакрытой локальной решетки палаты № <данные изъяты> 29.09.2022 года.

Приказом ФКЛПУ «СПБ УФСИН по Ярославской области» от 15 ноября 2022 г. №-к «О наложении дисциплинарного взыскания» Соколов С.О. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора за нарушения п. 25 должностной инструкции, в части закрытия на замки палат, п.п. «д» п.2 Должностной инструкции, п. 14.1 приказа УФСИН России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции <данные изъяты>» в части отсутствия записи несения службы в периоды времени дежурной смены с 08.00 час. 20.10.2022 года по 09.00 час. 21.10.2022 года: с 08.30 час. до 8.50 час., с 9.13 час. до12.35 час., с 12.50 час. до 13.04 час., с 14.00 час до 14.06 час., с 14.16 час. до 14.18 час., с 15.00 час. до 15.25 час., с 15.27 час. до 15.32 час., с 15.40 час. до 16.05 час., с 16.14 час. до 16.46 час., с 17.16 час. до 17.30 час., с 17.31 час. до 17.35 час., с 17.42 час. до 17.54 час., с 17.55 час. до 18.54 час., с 19.02 час. до 19.57 час., с 20.01 час до 20.40 час., с 21.16 час. до 03.57 час., с 03.58 час. до 04.06 час., с 04.10 час. до 06.22 час., с 06.44 до 07.11 час., с 07.43 час. до 08.07 час., с 08.11 час. до 08.15 час. Основания привлечения к дисциплинарной ответственности в приказе не приведены.

В качестве обоснования фактов допущенных нарушений в суд представлены: рапорт заместителя начальника учреждения майора внутренней службы ФИО10 от 28.10.2022 года, приказ ФКЛПУ «СПБ УФСИН по Ярославской области» № от 03 ноября 2022 г. об организации служебной проверки, заключение о результатах служебной проверки ФКЛПУ «СПБ УФСИН по Ярославской области» от ноября 2022 г.

Из представленных документов следует, что 28.10.2022 года заместителем начальника учреждения ФИО10 выявлен факт нарушения Соколовым С.О. порядка использования персонального видеорегистратора № за период дежурства с 08.00 час. 20.10.2022 года по 09.00 час. 21.10.2022 года отсутствуют записи несения службы за периоды: с 08.30 час. до 8.50 час., с 9.13 час. до12.35 час., с 12.50 час. до 13.04 час., с 14.00 час до 14.06 час., с 14.16 час. до 14.18 час., с 15.00 час. до 15.25 час., с 15.27 час. до 15.32 час., с 15.40 час. до 16.05 час., с 16.14 час. до 16.46 час., с 17.16 час. до 17.30 час., с 17.31 час. до 17.35 час., с 17.42 час. до 17.54 час., с 17.55 час. до 18.54 час., с 19.02 час. до 19.57 час., с 20.01 час до 20.40 час., с 21.16 час. до 03.57 час., с 03.58 час. до 04.06 час., с 04.10 час. до 06.22 час., с 06.44 до 07.11 час., с 07.43 час. до 08.07 час., с 08.11 час. до 08.15 час.; при проведении комиссионного просмотра архива видеозаписей с персональных видеорегистраторов №, 16 факт отсутствия записей подтвержден.Также при анализе нарушений, выявленных оператором ПВК, выявлен факт нарушения со стороны Соколова С.О. при несении дежурства на посту в лечебном корпусе № 17.10.2022 года: в 13 часов 28 минут было допущено одновременное открытие палат №№, №.

В бланке объяснение от 11.11.2022 года пояснений Соколова С.О. не содержится, стоит прочерк.

Приказом ФКЛПУ «СПБ УФСИН по Ярославской области» от 30 ноября 2022 г. №-к «О наложении дисциплинарного взыскания» Соколов С.О. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения со службы из уголовно-исполнительной системы за неоднократное нарушение служебной дисциплины, выразившееся в ненадлежащем исполнении пункта 2 должностной инструкции в части исполнения нормативно-правовых актов Миниюста России, ФСИН России, приказов, распоряжений и указаний начальника УФСИН России по Ярославской области, с учетом ранее наложенных в письменной форме взысканий (т.1 л.д. 92).

В приказе указано на непредставление Соколовым С.О. подтверждающих документов отсутствия на службе в марте и мае 2022 года, что является нарушением служебной дисциплины и условий прохождения службы в уголовно - исполнительной системе.

Приказом начальника ФКЛПУ «СПБ УФСИН по Ярославской области» №-к от 02.12.2022 года внесены изменения в приказ ФКЛПУ «СПБ УФСИН по Ярославской области» №-к от 30 ноября 2022 г.: добавлен второй абзац в распорядительную часть приказа «Удержать денежное довольствие за время отсутствия по месту службы без уважительных причин (прогула) ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с Соколова С.О. в количестве 184 часов».

В обоснование приказа от 30 ноября 2022 г. №-к представлен: рапорт старшего инспектора ГКиРЛС старшего лейтенанта внутренней службы ФИО11 о том, что при подготовке отчета было обнаружено отсутствие больничных листов за 2022 года сотрудников отдела безопасности, в том числе Соколова С.О.; приказ ФКЛПУ «СПБ УФСИН по Ярославской области» № от 17 октября 2022 г. об организации служебной проверки; заключение о результатах служебной проверки ФКЛПУ «СПБ УФСИН по Ярославской области» от 24.11.2022, из которого следует, что Соколовым С.О. не представлены больничные листы за периоды отсутствия на службе с 09.03.2022 года по 31.03.2022 года, с 07.05.2022 года по 13.05.2022 года, из чего сделан вывод об отсутствии Соколова С.О. в указанные периоды на службе без уважительных причин.

Представлен акт от 11.11.2022 года об отказе Соколова С.О. от дачи объяснений по факту отсутствия больничных листков за 2022 года, справка о периодах отсутствия Соколова С.О. на службе, графики несения службы, табели учета рабочего времени за март и май 2022 года.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"; приказом Минюста России от 31 декабря 2020 года N 341 "Об утверждении Порядка проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации", разъяснениями, содержащимися в пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Соколова С.О. и об отсутствии правовых оснований для удовлетворения встречных исковых требований Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения «Специализированная психиатрическая больница» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области.

Разрешая требования Соколова С.О. о признании незаконным заключение по результатам служебной проверки от 18.10.2022 г., признании незаконным и отмене приказа №-к от 11 ноября 2022 г. «О наложении дисциплинарного взыскания на Соколова С.О.», признании незаконным заключение по результатам служебной проверки от ноября 2022 года, признании незаконным и отмене приказа №-к от 15 ноября 2022 г. «О наложении дисциплинарного взыскания на Соколова С.О.» и удовлетворяя иск в указанной части суд первой инстанции пришел к выводу, что служебные проверки в отношении Соколова С.О. проведены не полно, без установления всех необходимых обстоятельств, с существенными нарушениями порядка проведения служебных проверок, без сохранения объективных доказательств, на основании которых судом могли быть проверены доводы стороны ответчика о законности и обоснованности привлечения сотрудника к дисциплинарной ответственности.

Разрешая требования Соколова С.О. о признании незаконным заключение по результатам служебной проверки от 24.11.2022 г., признании незаконным и отмене приказа №-к от 30 ноября 2022 г. «О наложении дисциплинарного взыскания на Соколова Сергея Олеговича» в виде увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, с учетом изменений, внесенных на основании приказа №-к от 02.12.2022 года, признании незаконным приказа №-лс от 30.11.2022 г. о расторжении контракта и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе прапорщика внутренней службы Соколова С.О. по пункту 7 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя (с учетом изменений, внесенных приказом №-лс от 02.12.2022 года) и удовлетворяя иск в указанной части суд пришел к выводу о необоснованности выводов ответчика о наличии в действиях Соколова С.О. дисциплинарного проступка и соответственно выводов о наличии оснований для увольнения.

Признав увольнение незаконным, принимая во внимание, что 21.10.2022 года Соколовым С.О. подан рапорт об увольнении со службы из органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации по пункту 2 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ (по инициативе сотрудника), рапорт получен администрацией учреждения 25.10.2022 года удовлетворил требования Соколова О.С. об изменении основания увольнения на пункт 2 части 2 статьи 84 Федерального закона от 9.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

С указанными выводами судебная коллегия соглашается, признает основанными на материалах дела и законе.

Доводы жалобы, выражающие несогласие с выводами суда о признании незаконным заключение по результатам служебной проверки от 18.10.2022 г., признании незаконным и отмене приказ №-к от 11 ноября 2022 г., признании незаконным заключение по результатам служебной проверки от ноября 2022 года, признании незаконным и отмене приказ №-к от 15 ноября 2022 г. по мотивам того, что в ходе рассмотрения дела в суде истец не оспаривал факт попытки получения объяснений по факту отсутствия записей на видеорегистраторе, истцу было известно о сроках хранения видеоархива (30 дней) и, что на момент обращения в суд с иском видеоархив удален основанием к отмене решения не являются.

Федеральный закон от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее по тексту - Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ), является специальным нормативным правовым актом, регулирующим правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником законодательства Российской Федерации, Присяги сотрудника уголовно-исполнительной системы, дисциплинарного устава уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкции, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при исполнении служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

На сотрудника в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, увольнение со службы в уголовно-исполнительной системе (часть 1 статья 50 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ).

Порядок и сроки применения дисциплинарных взысканий установлены статьей 52 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ.

Согласно части 8 статьи 52 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ до наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение сотрудником не представлено или он отказался дать такое объяснение, составляется соответствующий акт. Непредставление сотрудником объяснения в письменной форме не является препятствием для наложения дисциплинарного взыскания. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 54 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка.

Согласно части 3 статьи 54 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ при проведении служебной проверки в отношении сотрудника должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка, вины сотрудника, причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка, характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка, наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в уголовно-исполнительной системе.

Бремя доказывания совершения сотрудником дисциплинарного проступка, явившегося поводом к привлечению его к дисциплинарной ответственности, лежит на руководителе.

Давая оценку служебным проверкам и приказам о привлечении истца к дисциплинарной ответственности в виде строго выговора, суд первой инстанции правомерно учел, что п. 14.1 приказа УФСИН России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ года № «Об утверждении Инструкции <данные изъяты>», о нарушении которого указано в приказах о привлечении истца к дисциплинарной ответственности в тексте соответствующей Инструкции отсутствует; какие-либо объективные, достоверные доказательства совершения вменяемых истцу нарушений служебной дисциплины (порядка использования персонального видеорегистратора, наличия открытых дверей палат) стороной ответчика не представлено, Соколов С.О. факты нарушения служебной дисциплины отрицал, видеоинформация за соответствующие периоды вменяемых истцу нарушений, на основании которой и были сделаны непосредственные выводы о наличии в действиях Соколова С.О. дисциплинарных проступков, в ходе соответствующих проверок Соколову С.О. для просмотра не предоставлялась, в судебное заседание не представлена в связи с уничтожением данной видеоинформации.

Также суд учел, что материалы дела не содержат доказательств соблюдения обязанности работодателя о затребовании у работника до наложения дисциплинарного взыскания объяснения по конкретным фактам нарушений при привлечении к дисциплинарной ответственности Соколова С.О., суду стороной ответчика такие доказательства не представлены.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика подтвердила, что письменное уведомление Соколову С.О. о даче объяснений по конкретным фактам нарушений не вручалось, предлагалось дать объяснение устно. Соколов О.С. как в суде первой так и апелляционной инстанции пояснил, что по конкретным фактам с него объяснения не истребовались, а потому письменные объяснения им не были даны.

С учетом характера спора именно на ответчика возлагается обязанность представить доказательства, свидетельствующие о совершении сотрудником дисциплинарного проступка. Отсутствие вины сотрудника при отсутствии доказательств презюмируется, между тем доказательств виновного не исполнения работником возложенных на него трудовых обязанностей и соблюдении процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного судебная коллегия с выводами суда первой инстанции о нарушении ответчиком процедуры привлечения Соколова С.О. к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора и недоказанности вменяемого нарушения п. 14.1 приказа УФСИН России по Ярославской области от 25.12.2019 года № соглашается.

Доводы жалобы, выражающие несогласие с выводами суда о признании незаконным заключение по результатам служебной проверки от 24.11.2022 г., признании незаконным и отмене приказа №-к от 30 ноября 2022 г. по мотивам того, что в обоснование приказа представлено заключение о результатах служебной проверки от 24.11.2022 года, работодатель не обязан при проведении служебных проверок собирать доказательства опровержения дисциплинарного проступка, вместе с тем с целью вынесения законного решения в отношении Соколова С.О. учреждением были сделаны запросы в медицинские учреждения, основанием к отмене решения не является.

При подаче иска и в ходе рассмотрения дела в суде Соколов О.С. указал, что по окончании периода временной нетрудоспособности больничные за март и май 2022 года он передал непосредственному руководителю, за указанные периоды временной нетрудоспособности выплачивалось денежное довольствие, вопросов по поводу отсутствия на службе в марте и мае 2022 года ни у кого не возникало, объяснения по данному факту не истребовались.

Каких-либо доказательств, опровергающих данные доводы истца, стороной ответчика не представлено.

Доказательств, что до наложения дисциплинарного взыскания в виде увольнения работодателем истребовались какие-либо объяснения по факту отсутствия больничных листов за март и май 2022 года, материалы дела не содержат.

Ссылка в жалобе на телефонную переписку Соколова С.О. с сотрудником группы кадров, где разъясняются возможные последствия непредставления медицинских справок (т. 1 л.д. 254-261), не позволяет сделать вывод о соблюдении ответчиком требования части 8 статьи 52 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ.

Кроме того, из данной переписки следует, что сотрудник группы кадров был уведомлен Соколовым О.С. об отказе медицинским учреждением предоставить ему информацию о больничных, намерениях сотрудника кадров составить письмо самостоятельно.

Как верно указал суд первой инстанции злоупотребления правами со стороны Соколова С.О. в части предоставления информации о периодах его нетрудоспособности не установлено.

С учетом изложенного оснований для вывода о наличии в действиях истца дисциплинарного проступка судебная коллегия не усматривает.

Ссылки в жалобе на возможность обращения Соколов С.О. для разрешения служебного спора в письменной форме к непосредственному руководителю, со ссылкой на часть 3 статьи 74 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ не могут быть приняты во внимание, в данной норме речь идет о праве, а не обязанности сотрудника.

Поскольку контракт расторгнут и Соколов С.О. уволен по пункту 7 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя), 30 ноября 2022 г.; в качестве основания указано: заключение служебной проверки от 24.11.2022 г., приказ от 30.11.2022 г. №-к «О наложении дисциплинарного взыскания, представление к увольнению со службы в уголовно исполнительной системе Российской Федерации, в котором содержаться ссылки на нарушения и приказы, которые признаны судом незаконными, выводы суда об отсутствии оснований для увольнения по пункту 7 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ и удовлетворении требований об изменении основания увольнения на пункт 2 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ (по инициативе сотрудника) является верным.

Установив, что в случае увольнения сотрудника по инициативе сотрудника, в его пользу подлежит выплате единовременное пособие в размере 42 180 руб., в связи с выводом работодателя о наличии со стороны сотрудника прогулов (в марте и мае 2022 года) из заработной платы произведено удержание в размере 16 376,68 руб., суд пришел к выводу, что невыплаченная при увольнении сумма единовременного пособия и удержанная сумма подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

В связи с удовлетворением исковых требований Соколова С.О. не усмотрел оснований для удовлетворения встречных исковых требований о взыскании излишне выплаченного денежного довольствия.

Установив нарушение трудовых прав истца признал подлежащими удовлетворению исковые требования о взыскании компенсации морального вреда, с учетом обстоятельств дела, степени вины ответчика, требований разумности и справедливости определил к взысканию 20 000 руб.

С указанными выводами судебная коллегия соглашается, апелляционная жалоба каких-либо доводов в указанной части не содержит.

Позиция апеллянта в жалобе, что совершенные истцом действия: отказ от дачи объяснений, непредставление медицинских справок и последующее их представление в суд, длительное отсутствие на работе, свидетельствует о намерениях со стороны истца избежать привлечения дисциплинарной ответственности, материалам дела не соответствует, является субъективным мнением апеллянта.

Исходя из установленных в судебном заседании юридически значимых обстоятельств по делу, учитывая приведенные требования действующего законодательства, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению, по спорным правоотношениям, в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 26 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения «Специализированная психиатрическая больница» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ярославской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи