Решение по делу № 2-914/2015 от 14.05.2015

К делу № 2-914/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 22 мая 2015 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Логачевой Е.Д.,

при секретаре Переверзевой Н.С.,

с участием помощника прокурора Гулькевичского района Костенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Гулькевичского района в интересах муниципального образования Новоукраинского сельского поселения о признании незаконным бездействия Администрации Новоукраинского сельского поселения в части приведения местных нормативов градостроительного проектирования в соответствие с требованиями градостроительного законодательства

у с т а н о в и л:

Прокурор обратился в суд с заявлением в интересах МО Новоукраинского сельского поселения и просит признать незаконным бездействие администрации Новоукраинского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер к приведению местных нормативов градостроительного проектирования в соответствие с требованиями градостроительного законодательства; обязать администрацию Новоукраинского сельского поселения привести нормативы градостроительного проектирования в соответствие с градостроительным законодательством включив в нормативы градостроительного проектирования: основную часть (расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами населения муниципального образования и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения муниципального образования); материалы по обоснованию расчетных показателей, содержащихся в основной части нормативов градостроительного проектирования; правила и область применения расчетных показателей, содержащихся в основной части нормативов градостроительного проектирования; направить приведенные в соответствие нормативы градостроительного проектирования для утверждения в Совет поселения.

Требования обоснованы тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверкой исполнения градостроительного законодательства в деятельности администрации Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района установлено, что в нарушение п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ст. 29.2, 29.4 Градостроительного кодекса РФ, ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 05.05.2014 года №131-Ф3 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» до настоящего времени администрацией Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района местные нормативы градостроительного проектирования не приведены в соответствие с действующим Градостроительным кодексом Российской Федерации, указанные нормативы градостроительного проектирования не соответствуют ст. 29.2 Градостроительного кодекса РФ. Раннее, 30.01.2015 года, прокуратурой района вносилось представление об устранении вышеуказанных нарушений градостроительного законодательства и приведении администрацией поселения местных нормативов градостроительного проектирования в соответствие с требованиями градостроительного законодательства. Однако администрацией Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района меры к устранению нарушений градостроительного законодательства и приведению местных нормативов градостроительного проектирования в соответствие с требованиями градостроительного законодательства до настоящего времени не приняты. Выявленные нарушения свидетельствуют о бездействии администрации Новоукраинского сельского поселения, выразившемся в непринятии мер к приведению местных нормативов градостроительного проектирования в соответствие с требованиями градостроительного законодательства, что дает прокурору право в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов муниципального образования – Новоукраинского сельского поселения.

В судебном заседании помощник прокурора Гулькевичского района Костенко А.В. поддержал заявленные требования прокурора в полном объеме по изложенным выше основаниям.

Представитель заинтересованного лица, администрации Новоукраинского сельского поселения в суд не явился, причин неявки уду не сообщил, возражений и отзывов не представил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Суд, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, находит, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 14, п. 7 ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона № 131 -ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений.

Федеральным законом от 05.05.2014 года №131-Ф3 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» введена глава 3.1 «Нормативы градостроительного проектирования».

Согласно ст. 29.2 Градостроительного кодекса РФ нормативы градостроительного проектирования поселения устанавливают совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения поселения, объектами благоустройства территории, иными объектами местного значения поселения и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения поселения. Нормативы градостроительного проектирования включают в себя: 1) основную часть (расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами населения муниципального образования и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения муниципального образования); материалы по обоснованию расчетных показателей, содержащихся в основной части нормативов градостроительного проектирования; правила и область применения расчетных показателей, содержащихся в основной части нормативов градостроительного проектирования.

В силу требований ст. 29.4 Градостроительного кодекса РФ местные нормативы градостроительного проектирования и внесенные изменения в местные нормативы градостроительного проектирования утверждаются представительным органом местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 05.05.2014 года №131-Ф3 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» нормативы градостроительного проектирования, подготовленные в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), подлежат утверждению в срок до 1 января 2015 года. Утвержденные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона нормативы градостроительного проектирования подлежат приведению в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) в срок до 1 января 2015 года.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что до настоящего времени администрацией Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района местные нормативы градостроительного проектирования не приведены в соответствие с действующим Градостроительным кодексом Российской Федерации, указанные нормативы градостроительного проектирования не соответствуют ст. 29.2 Градостроительного кодекса РФ.

Вынесенное прокурором Гулькевичского района 30 января 2015 года представление об устранении нарушений градостроительного законодательства в части приведения местных нормативов градостроительного проектирования в соответствие с действующим Градостроительным кодексом РФ не исполнено.

Бездействие Администрации свидетельствует о фактах не урегулированности ряда общественных отношений, требующих принятия нормативных правовых актов на местном уровне, а также внесения изменения в действующие нормативные правовые акты.

Учитывая изложенное, суд считает заявление прокурора Гулькевичского района обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ суд

р е ш и л:

Заявление прокурора Гулькевичского района в интересах МО Новоукраинского сельского поселения о признании незаконным бездействия Администрации Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района в части приведения местных нормативов градостроительного проектирования в соответствие с требованиями градостроительного законодательства, – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Новоукраинского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер к приведению местных нормативов градостроительного проектирования в соответствие с требованиями градостроительного законодательства.

Обязать администрацию Новоукраинского сельского поселения Гулькевичского района привести нормативы градостроительного проектирования в соответствие с градостроительным законодательством включив в нормативы градостроительного проектирования: основную часть (расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами населения муниципального образования и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения муниципального образования); материалы по обоснованию расчетных показателей, содержащихся в основной части нормативов градостроительного проектирования; правила и область применения расчетных показателей, содержащихся в основной части нормативов градостроительного проектирования; направить приведенные в соответствие нормативы градостроительного проектирования для утверждения в Совет поселения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме,то есть с 26 мая 2015 года.

Председательствующий