Решение по делу № 12-434/2022 от 01.08.2022

Дело № 12-434/2022

РЕШЕНИЕ

31 августа 2022 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Мухина Е.В.,

при ведении протокола секретарем ФИО1.,

с участием должностного лица, составившего протокол – государственного инспектора отделения дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Перми ... ФИО2 по служебному удостоверению и доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора отделения дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Перми ... ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Дзержинского судебного района г. Перми от 05.07.2022 № 5-848/2022 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ...

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Дзержинского судебного района г. Перми от 05.07.2022 № 5-848/2022 прекращено производство по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ... по факту ненормативного состояния автомобильной дороги на ул. Подлесной г. Перми ввиду отсутствия сведений об извещении о времени составления протоколов.

Государственным инспектором отделения дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Перми ... ФИО4 в суд направлена жалоба, в которой она просит постановление мирового судьи отменить, принять по делу новое решение. В обоснование жалобы указывает, в ходе исполнения государственной функций по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, установлено, что ... допущено ненормативное состояние автомобильной дороги, а именно ул. Подлесной г. Перми, в районе домов № 37, 29, 23/2, 33, тем самым нарушены п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. В связи с чем, 31.05.2022 в отношении данного юридического лица были составлены протоколы об административном правонарушении № 59ГД003262, 59ГД003261, 59ГД003263, 59ГД003264. Уведомление о месте и времени составления данных протоколов было направлено в адрес ...» сопроводительным письмом.

В судебном заседании заявитель - государственный инспектор отделения дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Перми ... ФИО5 на доводах жалобы настаивал, пояснил, что секретарем ошибочно указано на направление только актов, хотя на самом деле в одном конверте, вернувшемся в полк, также направлялось уведомление о времени и месте составления протоколов. В связи с чем, извещение привлекаемого лица на протокол является надлежащим.

Защитник привлекаемого лица ФИО6 в судебном заседании не участвовал, с материалами дела ознакомлен, извещен надлежаще.

Директор ... ФИО7 и ... извещены, вернулись конверты по истечении сроков хранения.

Выслушав участвующее в деле лицо, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Срок давности привлечения к административной ответственности по статье 12.34 КоАП РФ за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет три месяца. По истечении этого срока постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено.

Из п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддерживанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 13.04.2022 в ходе исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства РФ о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов при содержании автомобильных дорог, установлено, что ... допущено ненормативное состояние автомобильной дороги, а именно:

-       на ул. Подлесной в районе дома № 37 г. Перми на проезжей части имеется отклонение по вертикали решетки дождеприемника относительно поверхности проезжей части более 1 см и составляет 6 см;

-       на ул. Подлесной в районе дома № 29 г. Перми наличие колеи глубиной более 2.5 см и длиной более 7.0 метров;

-       на ул. Подлесной в районе дома № 23/2 г. Перми на проезжей части имеется отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части более 1 см и составляет 5 см;

-       на ул. Подлесной в районе дома № 33 г. Перми на проезжей части имеется отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части более 1 см и составляет 7.5см;

чем нарушены п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения».

10.02.2020 между ... и ... заключен муниципальный контракт № 3 на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог в Дзержинском районе г. Перми (ул. Подлесная от ул. Куфонина до ул. Зои Космодемьянской).

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении юридического лица протоколов об административных правонарушениях № 59 ГД 003262 от 31.05.2022, № 59 ГД 003261 от 31.05.2022, № 59 ГД 003264 от 31.05.2022, № 59 ГД 003263 от 31.05.2022, предусмотренных ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, которое выразилось в том, что им допущено нарушение в содержании автомобильной дороги общего пользования с несоблюдением нормативно-правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, чем создана реальная угроза безопасности дорожного движения на вышеуказанном участке автомобильной дороги.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В соответствии с ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Дзержинского судебного района г. Перми производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ... прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. Прекращая производство, мировой судья пришел к выводу о ненадлежащем извещении юридического лица о времени и месте составления протоколов, что является существенным нарушением норм процессуального права.

Согласно материалам дела обстоятельства, послужившие основанием для составления протоколов, имели место 13.04.2022.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет три месяца.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, начал исчисляться с указанной даты и истек 14.07.2022.

Жалоба подана в суд 29.07.2022.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу, в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Законом не предусмотрена возможность отмены постановления о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения после истечения срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности истек, за пределами срока вопрос о возможности возобновления производства по делу и привлечении лица к административной ответственности обсуждаться не может.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Дзержинского судебного района г. Перми от 05.07.2022 № 5-848/2022 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ... по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу государственного инспектора отделения дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Перми ... ФИО8 без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ, регламентирующими право обжалования вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб.

Копия верна

Судья Е.В.Мухина