Решение по делу № 2-514/2017 от 24.03.2017

Дело № 2-1-514/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2017 года                                                                                                  г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Крапивина А.А.,

при секретаре Волковой О.М.,

с участием заместителя прокурора ЗАТО Саратовской области Пастушина М.А., представителя ответчика Ергунёва И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске гражданское дело по исковому заявлению прокурора ЗАТО Шиханы Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Тепловые сети» ЗАТО Шиханы Саратовской области об устранении нарушений в области промышленной безопасности,

установил:

прокурор ЗАТО Шиханы Саратовской области обратился в Вольский районный суд Саратовской области с заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Тепловые сети» ЗАТО Шиханы Саратовской области, указывая, что прокуратурой в ходе проведения проверки исполнения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, в том числе обслуживающих предприятия оборонно-промышленного комплекса, установлено следующее. Согласно статье 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасные производственные объекты, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

Постановлением главы администрации ЗАТО Шиханы от 04.06.2015 № в качестве ресурсоснабжающей организации учреждено муниципальное унитарное предприятие «Тепловые сети» ЗАТО Шиханы (далее - МУП «Тепловые сети» ЗАТО Шиханы). Согласно пунктам 2.1, 2.2, 2.3.1, 2.3.7 Устава МУП «Тепловые сети» ЗАТО Шиханы обязано надлежащим образом обеспечить надёжное и бесперебойное теплоснабжение в административных границах городского округа ЗАТО Шиханы. Коммунальные услуги - горячее водоснабжение и отопление оказываются за счёт двух котельных, расположенных на территории ЗАТО Шиханы по адресу: <адрес>; <адрес>.

Теплоснабжение и горячее водоснабжение предоставляются 58 многоквартирным жилым домам, 17 объектам социальной сферы, в том числе СОШ № ЗАТО Шиханы, МДОУ «Детский сад № комбинированного вида», филиалу ФГБУЗ СМЦ ФМБА России - МСЧ №.

Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору система теплоснабжения, эксплуатируемая МУП «Тепловые сети» ЗАТО Шиханы, регистрационный номер №, зарегистрирована как опасный производственный объект и относится к III классу опасности.

В связи с изложенным, эксплуатация указанного объекта подлежит лицензированию в соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В нарушении требований Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» производственная деятельность МУП «Тепловые сети» ЗАТО Шиханы по поставке коммунальных ресурсов по теплоснабжению и горячему водоснабжению в период времени с 2016 г. по март 2017 г. ведётся в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1,2,3 класса опасности.

Эксплуатация МУП     «Тепловые     сети»     ЗАТО Шиханы     системы теплоснабжения, регистрационный номер №, при отсутствии лицензии создаёт реальную угрозу окружающей природной среде, связана с возможностью возникновения пожаров, аварий и чрезвычайных ситуаций, способных привести к гибели неопределенного круга лиц и значительному материальному ущербу.

Кроме того, 27.02.2017 между МУП «Тепловые сети» ЗАТО Шиханы и филиалом федерального государственного унитарного предприятия «Государственный научно-исследовательский институт органической химии и технологии» «Шиханы» (далее - филиал ФГУП «ГосНИИОХТ» «Шиханы») заключён договор теплоснабжения. В свою очередь, филиал ФГУП «ГосНИИОХТ» «Шиханы» является исполнителем государственного заказа на выполнение работ по реализации федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации».

Согласно пункту 1 части 1 статьи 8 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» организации независимо от форм собственности выполняют договорные обязательства, предусмотренные государственным контрактом, заключённым на выполнение государственного оборонного заказа по обеспечению энергетическими и другими ресурсами Вооруженные Силы Российской Федерации.

Согласно статье 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» государственный оборонный заказ представляет собой установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.

Таким образом, неисполнение требований законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации системы теплоснабжения не только влияет на безопасные условия труда работников МУП «Тепловые сети» ЗАТО Шиханы, создают угрозу возникновения чрезвычайных происшествий с негативными последствиями для неопределённого круга лиц, а также может привести к срыву выполнения государственного заказа по реализации федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации».

В связи с чем прокурор просил обязать муниципальное унитарное предприятие «Тепловые сети» ЗАТО Шиханы получить лицензию на эксплуатацию опасного производственного объекта - системы теплоснабжения с регистрационным номером №.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения аналогичные по содержанию исковому заявлению.

Представитель ответчика МУП «Тепловые сети» по доверенности исковые требования признал в полном объеме, пояснив, что в настоящее время принимаются все меры к получению лицензии.

Третье лицо, администрация ЗАТО Шиханы, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителя не обеспечило, в поступившем отзыве просил рассмотреть дело в отсутствии представителя, указывая, что исковые требования истца являются законными и вполне обоснованными.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании в нарушении требований Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» производственная деятельность МУП «Тепловые сети» ЗАТО Шиханы по поставке коммунальных ресурсов по теплоснабжению и горячему водоснабжению ведётся в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1,2,3 класса опасности.

Данные обстоятельства не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности исковые требования признал в полном объеме.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что представитель ответчика признал исковые требования в полном объеме, последствия признания исковых требования ответчику разъяснены и понятны, признание иска не противоречит закону и не нарушает законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком.

Согласно ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая изложенное, исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования прокурора ЗАТО Шиханы Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие «Тепловые сети» ЗАТО Шиханы обязанность получить лицензию на эксплуатацию опасного производственного объекта - системы теплоснабжения с регистрационным номером №.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вольский районный суд.

Судья                                                                                                                А.А. Крапивин