Решение по делу № 2а-128/2018 от 06.03.2018

Административное дело № 2а-128/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Смирных                                                                   14 марта 2018 года

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Шокур А.В.,

при секретаре судебного заседанияВеселовой Л.Ю.,

с участием помощника Сахалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области Пильтяй Р.В.,

представителя административного истца Давгаева Б.А.,

административного ответчика Плотникова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении Плотникова Анатолия Анатольевича,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Сахалинской области» (далее ФКУ ИК-2) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора вотношении Плотникова Анатолия Анатольевича сроком на 8 лет, установив ему административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета выезда за установленные судом пределы территории, определенной границами населенного пункта места проживания; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В обоснование административного иска указано, что Плотников А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без определенного места жительства, осужден 05 февраля 2004 года Южно-Сахалинским городским судом по п. «г» ч. 2 ст. 112 УК РФ, ч. 1 ст. 109 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 7 годам 4 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, в действиях осужденного приговором суда установлено наличие простого рецидива преступлений. Преступления отнесены к категориям средней и небольшой тяжести. 07 марта 2008 года Холмским городским судом по ч. 1 ст. 105 УК РФ, п. «в» ч. 7 ст. 79 УК РФ, ст. 70 УК РФ к 10 годам 5 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима (копия постановления Спасского городского суда Приморского края от 08.10.2009 г.).В действиях осужденного приговором суда установлено наличие особо опасного рецидива преступлений,постановлением Спасского городского суда Приморского края от 08.10.2009 переведен на строгий режим.Преступление отнесено к категории особо тяжких. Осужденный Плотников А.А. подлежит освобождению из мест лишения свободы 04 мая 2018 года в связи с отбытием срока наказания. После освобождения намерен выехать на избранное место жительства по адресу: <адрес> В местах лишения свободы находится с 05 декабря 2007 года, в ФКУИК-2 прибыл 11 декабря 2009 года. За время отбывания наказания не выработал у себя линию правопослушного поведения. Мероприятия воспитательного характера не посещает. Реакция на меры воспитательного воздействия слабая, не всегда делает для себя правильные выводы. Состоит в группе осужденных нейтральной направленности. Систематически нарушает установленный порядок отбывания наказания. За весь срок отбывания наказания имеет ряд взысканий, что говорит о нестабильности его поведения. В 2012 году признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и был переведен в строгие условия отбывания наказания, в дальнейшем был переведен в обычные условия. Имеет ряд поощрений за добросовестное отношение к труду.

В судебном заседании представитель административного истца Давгаев Б.А., действующий на основании доверенности, настаивал на удовлетворении требований в полном объеме: установлении административного надзора сроком на 8 лет, установив Плотникову А.А. административные ограничения, указанные в административном иске.

Административный ответчик Плотников А.А. требования администрации исправительного учреждения не поддержал, указав, что не согласен с характеристикой, а также не согласен с обязательной явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месте жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, так как это будет препятствовать его трудоустройству и может не понравиться представителю нанимателя, с остальными административными ограничениями он согласен. В настоящее время он с сентября 2017 года работает в банно-прачечном комбинате ФКУ ИК-2, а это не отражено в характеристике. По его мнению, постановлением Спасского городского суда Приморского края от 08.10.2009 г. в его действиях был установлен опасный рецидив, и он переведен из колонии особого режима в колонию строгого режима.

Помощник Сахалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области Пильтяй Р.В. в судебном заседании поддержал заявление ФКУ ИК-2 об установлении в отношении осужденного Плотникова А.А. административного надзора сроком на 8 лет, поскольку Плотников А.А. осужден 07 марта 2008 года Холмским городским судом за совершение особо тяжкого преступления против личности, отбывает наказание в виделишения свободы, в действиях осужденного приговором суда установлено наличие особо опасного рецидива преступлений, постановлением Спасского городского суда Приморского края от 08.10.2009г. переведен на строгий режим, администрацией учреждения осужденный Плотников А.А. характеризуется отрицательно, признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания 09 ноября 2012 года, в соответствии с ч. 2 ст. 173. 1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным закономв случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3 и ч. 1 ст. 5Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений,еслилицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.Требования об установлении административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, запрета выезда за установленные судом пределы территории, определенной границами населенного пункта места проживания, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, полагал законными и обоснованными.

Суд, заслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Согласно п. 1 ч. 1, ч. 5 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд исправительным учреждением по месту нахождения исправительного учреждения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В судебном заседании установлено, что Плотников А.А. осужден:

- 14 марта 2001 года Холмским городским судом по п.п. «а,в» ч. 2 ст. 158 УК РФ (с учетом постановления Смирныховского районного суда от 14.01.2005 г.) к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год 6 месяцев;

- 27 сентября 2002 года Холмским городским судом по п.п. «а,в,г» ч. 2 ст. 162 УК РФ, ст. 64 УК РФ, ст. 70 УК РФ (с учетом постановления Смирныховского районного суда от 14.01.2005 г.) к 7 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима;

- 05 февраля 2004 года Южно-Сахалинским городским судом по ч. 1 ст. 109 УК РФ, п. «г» ч. 2 ст. 112 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 7 годам 4 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Освобожден условно-досрочно 28 марта 2006 года по постановлению Смирныховского районного суда от 28 марта 2006 года на основании ст. 79 УК РФ на 2 года 4 месяца 5 дней. Согласно ст. 15 УК РФ преступления отнесены к категориям средней и небольшой тяжести.

- 07 марта 2008 года Холмским городским судом (с учетом изменений, внесенных постановлением Спасского городского суда Приморского края от 08 октября 2009 года) по ч. 1 ст. 105 УК РФ, ч. 7 ст. 79 УК РФ, ст. 70 УК РФ к 10 годам 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 105 УК РФ на основании ч. 5 ст. 15 УК РФ относится к категории особо тяжких.

Осужденный Плотников А.А. подлежит освобождению из мест лишения свободы 04 мая 2018 года в связи с отбытием срока наказания.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗадминистративный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 (пункта 3) и части 2 статьи 3, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребыванияили фактического нахождения.

Принимая во внимание то, что в действиях осужденного Плотникова А.А. приговором Холмского городского суда от 07 марта 2008 года, по которому Плотников А.А. осужден и отбывает в настоящий момент наказание, установлено наличие особо опасного рецидива преступлений, а преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 105 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений и учитывая, что согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания (в редакции, действовавшей на момент совершения Плотниковым А.А. преступного деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ), суд требование администрации исправительного учреждения об установлении в отношении Плотникова А.А. административного надзора сроком на 8 лет признает законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку Плотников А.А. осуждался27 сентября 2002 года Холмским городским судом по п.п. «а,в,г» ч. 2 ст. 162 УК РФ, ст. 64 УК РФ, ст. 70 УК РФ (с учетом постановления Смирныховского районного суда от 14.01.2005 г.) к 7 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режимаза совершение особо тяжкого преступления, а 07 марта 2008 года Холмским городским судом (с учетом изменений, внесенных постановлением Спасского городского суда Приморского края от 08 октября 2009 года) по ч. 1 ст. 105 УК РФ, ч. 7 ст. 79 УК РФ, ст. 70 УК РФ к 10 годам 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, вновь осужден за совершение особо тяжкого преступления, что соответствует выводу в приговоре от 07 марта 2008 года об особо опасном рецидиве преступлений в действиях осужденного Плотникова А.А.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений. В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона лица, административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Таким образом, для установления административного надзора необходима совокупность оснований, указанных в частях 1 и 3 ст. 3 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Из исследованных материалов личного дела осужденного Плотникова А.А. установлено, что постановлением от 09 ноября 2012 года Плотников А.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с тем, что Плотников А.А. в течение одного года совершил повторные нарушения установленного порядка отбывания наказания, за каждое из которыхподвергался взысканию в виде водворения в штрафной изолятор.

Согласно п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденным из мест лишения свободы» возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

На основании вышеизложенного, учитывая то, что в настоящий момент Плотников А.А. осужден и отбывает наказание за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ и в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд считает необходимым установить в отношении осужденного Плотникова А.А. административный надзор на срок 8 лет, исчисляемого со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

- обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

При этом выбор факультативных видов административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.д.

Из материалов дела и пояснений административного ответчика в судебном заседании следует, что Плотников А.А. регистрации по месту жительства, пребывания, а также жилых помещений в собственности не имеет.

Приняв во внимание данные о личности Плотникова А.А., освобождаемого из мест лишения свободы, его поведение в местах лишения свободы, а именно, учитывая отрицательную характеристику осужденного, обстоятельства совершенного им преступления, в частности, в ночное время суток, в состоянии алкогольного опьянения, отсутствие у Плотникова А.А. места жительства и пребывания, суд в соответствии со статьей 4 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» считает необходимым установить в отношении Плотникова А.А. административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 часов до 06-00 часов; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив; запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, то есть муниципального образования городской округ «Тымовский» Сахалинской области, так как у Плотникова А.А. фактически отсутствует место жительства или пребывания.

Учитывая изложенные нормы права и установленные обстоятельства, в целях предупреждения совершения Плотниковым А.А.преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуально профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает, что требования ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Плотникова А.А.подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области» об установлении административного надзора в отношении Плотникова Анатолия Анатольевича удовлетворить.

Установить в отношении Плотникова Анатолия Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор сроком на 8 лет со дня постановки Плотникова А.А. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В течение срока административного надзора установить в отношении Плотникова Анатолия Анатольевича следующие административные ограничения:

- обязать Плотникова А.А. обязанность являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить Плотникову А.А. пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив;

- запретить Плотникову А.А.выезд за пределы территории муниципального образования городской округ «Тымовский» Сахалинской области;

- запретить Плотникову А.А. пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22-00 часов до 06-00 часов.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение десяти дней со дня его принятия судом.

Судья Смирныховского

районного суда                                                               А.В. Шокур