Решение от 14.12.2021 по делу № 2а-3901/2021 от 14.12.2021

№ 2а -3901/2021

25RS0007-01-2021-009296-07

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 декабря 2021 года      г.Артем Приморского края

Артемовский городской суд Приморского края в составе: судьи Харченко А.Н.,

при помощнике Ващенко А.М.,

с участием помощника прокурора г.Артема Газеевой К.А.,

представителя административного истца Вольского В.Л.,

административного ответчика Ким Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению УМВД России по Приморскому краю к Ким Е.Р. о продлении срока пребывания в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городу Артему,

установил:

Управление МВД России по Приморскому краю обратилось в суд с административным иском, указав о прибытии гражданина Республики Узбекистан Ким Е.Р. в Российскую Федерацию по паспорту серии СА <номер>, выданному <дата> МВД Узбекистана.

Приговором Приморского краевого суда от 03.03.2004 года административный ответчик осужден по совокупности преступлений предусмотренных пунктом «з» ч.2 ст.105; пунктами «б», «в» ч. 3 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации к 17 годам 6 месяцам лишения свободы.

Министерством Юстиции Российской Федерации <дата> вынесено распоряжение <номер>-рн о нежелательности пребывания (проживания) Ким Е.Р., <дата> года рождения, в Российской Федерации.

<дата> УМВД России по Приморскому краю принято решение о депортации гражданина Республики Узбекистан Ким Е.Р. за пределы Российской Федерации, после освобождения из мест лишения свободы.

По отбытии срока наказания административный ответчик 18.03.2021 года освобожден из мест лишения свободы и по решению начальника УМВД России по Приморскому краю временно размещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городу Артему, на срок до <дата>, который продлен решениям Артемовского городского суда до <дата>.

До настоящего времени решение о депортации Ким Е.Р. не исполнено по причине неисполнения Генеральным консульством Узбекистана запроса от <дата>. При этом, в производстве следственного отдела ОМВД России по г.Находке в отношении Ким Р.Е. возбуждено уголовное дело по признакам преступления предусмотренного ч.4 ст.159 УК РФ, в связи с чем, имеется необходимость участия Ким Р.Е. в уголовном производстве, а также нахождение его на территории Приморского края.

По изложенным обстоятельствам УМВД России по Приморскому краю просило суд продлить срок пребывания Ким Е.Р. в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г.Артему, расположенного по адресу: г.Артем, ул.Каширская, 21, - до <дата>, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Приморскому краю по доверенности Вольский В.Л. заявленные требования уточнил и просил суд продлить срок содержания Ким Е.Р. до <дата> в связи с готовностью свидетельства для возвращения в Узбекистан.

Административный ответчик Ким Е.Р. в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска.

Выслушав участников судебного заседания, заключение прокурора Газеевой К.А., полагавшей заявленные требования обоснованными, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В силу ч.9 ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В судебном заседании установлено об осуждении приговором Приморского краевого суда от 03.03.2004 года Ким Е.Р. по совокупности преступлений предусмотренных пунктом «з» ч.2 ст.105; пунктами «б», «в» ч. 3 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации к 17 годам 6 месяцам лишения свободы.

Министерством Юстиции Российской Федерации <дата> вынесено распоряжение <номер>-рн о нежелательности пребывания (проживания) Ким Е.Р., <дата> года рождения, в Российской Федерации.

<дата> УМВД России по Приморскому краю принято решение о депортации гражданина Республики Узбекистан Ким Е.Р. за пределы Российской Федерации, после освобождения из мест лишения свободы.

По отбытии срока наказания административный ответчик <дата> освобожден из мест лишения свободы и по решению начальника УМВД России по Приморскому краю временно размещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городу Артему.Решением Артемовского городского суда Ким Е.Р. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городу Артему на срок до <дата>, и решениями суда от <дата> и <дата> срок его пребывания продлен до <дата>, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Исходя из положений ст. ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948 года и пункта "а" ч. 1 статьи 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами стран, в которой они проживают и статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, право человека на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года предусмотрена возможность лишения свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Европейский Суд по правам человека в постановлениях неоднократно указывал на то, что любое лишение свободы будет оправданным только до тех пор, пока рассматривается вопрос о депортации или экстрадиции. Если такие действия не осуществляются с должной тщательностью, содержание под стражей перестает быть дозволительным. Национальные власти обязаны рассмотреть вопрос о том, является ли выдворение реальной перспективой, является ли помещение иностранного гражданина в Центр временного содержания реальной перспективой и оправданным, или продолжает оставаться таковым.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 25.09.2014 года №1830-О, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

С учетом этого суду надлежит проверять эффективность и достаточность действий уполномоченного органа, предпринимаемых при проведении процедуры депортации.

В частности, необходимо принимать во внимание сроки направления и рассмотрения запросов о депортации компетентными органами запрашивающей и запрашиваемой сторон, установленные соответствующими межправительственными соглашениями.

Судом установлено о направлении <дата> УМВД России по Приморскому краю в Генеральное консульство Узбекистана материалов в отношении Ким Е.Р. с целью оформления свидетельства на возвращение, которое лишь <дата> направлено в Управление МВД России по Приморскому краю для возможности депортации ответчика.

    В связи с пандемией новой коронавирусной инфекции – COVID-19, объявленной Всемирной организацией здравоохранения и ускорением темпов ее распространения в 170 странах мира, включая Российскую Федерацию, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.03.2020 года №635-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений» с <дата> прекращено регулярное и чартерное авиасообщение из российских аэропортов в иностранные государства и в обратном направлении, за исключением ряда случаев к которым депортация не относится.

Учитывая период пребывания Ким Е.Р. в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Артему с <дата> по настоящее время, длительность оформления до <дата> свидетельства на возвращение и отсутствие у Ким Е.Р. законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, в отношении него в установленном законом порядке принято распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, суд приходит к выводу о правомерности требований УМВД России по Приморскому краю.

При определении срока пребывания в специальном учреждении суд принимает во внимание готовность <дата> свидетельства для возвращения и намерение административного истца исполнить решение о депортации до <дата>, в связи с чем, продляет срок пребывания Ким Е.Р. в специальном учреждении до <дата>, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 268-269 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░ ░.░., <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░.░░░░░, ░░.░░░░░░░░░, ░.21, ░░ <░░░░>, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 14.12.2021 ░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░