Решение по делу № А06-7085/2011 от 21.11.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-7085/2011

21 ноября 2011 года

Резолютивная часть решения объявлена 21.11.2011 года

Полный текст решения изготовлен 22.11.2011 года

Арбитражный суд Астраханской области

в составе: судьи Бочарниковой Г.Н.

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Эрднеевой Е.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (414040, г. Астрахань, пл. К. Маркса, д. 33; ИНН 3015088187; ОГРН 1093015002882)

к  Индивидуальному Предпринимателю Дзуцеву Тамерлану Темирсолтановичу (414011, г. Астрахань, ул. Алмазная, д. 27; ИНН 301611279606)

о привлечении к административной ответственности по части  3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от заявителя: Липатов А.В., представитель по доверенности № 26 от 20.04.2011 года;

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился, извещен;

Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Дзуцева Тамерлана Темирсолтановича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).  Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Предприниматель в судебное заседание не явился, надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещен. В порядке требований части 1, 3 статьи 156, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие предпринимателя.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальному предпринимателю Дзюцеву Тамерлану Темирсолтановичу 05.03.2007 г. Управлением государственного автодорожного надзора по Астраханской области выдана лицензия  №АСС-30-2013-001 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек на территории Российской Федерации.

На основании поступившей информации от УГИБДД УВД Астраханской области в соответствии с п.п. б п.2 ч. 2 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»  от 26.12.2008 года № 294-ФЗ  приказом  врио начальника Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия от 24.08.2011г. № 956-П было назначено проведение внеплановой документарной проверки деятельности по перевозке пассажиров, осуществляемой предпринимателем Дзуцевым Т.Т..

В результате проверки было выявлено, следующее:

Предпринимателем, оформленные путевые листы не хранятся в установленный срок. В ходе проверки не были представлены путевые листы. Нарушен п. 18 "Обязательных реквизитов и ~ порядка заполнения путевых листов", утвержденных приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 г.

Предпринимателем, оформленные путевые листы не регистрируются в журнале
регистрации путевых листов. В ходе проверки был представлен журнал регистрации путевых листов, однако, последняя запись была сделана 24.05.10 г. Нарушен п. 17 "Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов", утвержденных приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 г. № 152.

            Предпринимателем ежемесячные сверки с органами ГИБДД сведений о ДТП с участием транспортного средства лицензиата не проводятся. Журнал учета ДТП в наличии, но отметки о сверках отсутствуют. Таким образом, нарушены ч1 ст. 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ; п. 18 "Правил учета ДТП", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 г. № 647.

            Предприниматель-водитель не прошел в установленные сроки медицинское
освидетельствование. В ходе проверки предпринимателем-водителем Дзуцевым Т.Т. медицинской справки представлено не было, однако, согласно данному объяснению в период с 05.01.2011 г. по 15.07.2011 г. им осуществлялась коммерческая перевозка пассажиров. Таким образом, нарушены ч.1 ст. 20, ч. 1 ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ; п.п. 2.3.7 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 г. № 15; п. 2.2 "Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами", утвержденного приказом Минтранса РФ от
08.01.1997 г. №2.

            Кроме того, предпринимателем не обеспечено соответствие технического состояния транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения. На автотранспортном средстве ГАЗ-322132 г/н АЕ436/30, принадлежащего предпринимателю Дзуцеву Т.Т. на основании права собственности, внесены изменения в конструкцию: установлено газобаллонное оборудование. Однако, в ходе проверки данным предпринимателем не были представлены акт-свидетельство о периодическом освидетельствовании газобаллонного оборудования, выдаваемое специализированными организациями; свидетельство о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности, выдаваемое органами ГИБДД. Таким образом, предпринимателем нарушены ч. 1 ст. 20, ч. 4 ст. 15 Федерального закона «О безопасности
дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ; п. 1.6, 3.1 "Положения об обеспечении
безопасности перевозок пассажиров автобусами", утвержденного приказом Минтранса РФ от
08.01.1997 г. № 2; п.п. 4.6.5 ГОСТа Р 51709-2001. «Автотранспортные средства. Требования
безопасности к техническому состоянию и методы проверки»; п.п. а п. 4 "Положения о
лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек", утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637.

В связи с выявленными нарушениями 28.09.2011г. государственным инспектором ОАТН и КМАП Жалпаковым А.Г. в присутствии предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 120341. С выявленными правонарушениями предприниматель, согласен, о чем имеется подписка в протоколе (л.д.8-9).

Согласно статье 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 637 от 30.10.2006 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, согласно пункту 4 которого одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатами установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

           В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

           Согласно пункту 4 статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

           Таким образом, суд считает, что предпринимателем Дзуцевым Т.Т. допущены нарушения требований нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения в области автомобильного транспорта и требования по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

           При изложенных обстоятельствах, суд считает, что индивидуальным предпринимателем Дзуцевым Т.Т.  при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности с назначением административного наказание в виде штрафа.

           Учитывая, что административным органом не представлено сведений, что предприниматель ранее привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь предпринимателя Дзуцева Тамерлана Темирсолтановича, 06.06.1966 г.р., уроженца РСО-Алания, г. Владикавказ, проживающего по адресу: 414011 г. Астрахань, ул. Алмазная, д. 27, ИНН 301611279606, ОГРН 307301602400088 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

КБК 106 1 16 900 40040000 140,   ОКАТО 12401000000

ИНН 3015088187,    КПП 301501001,    Счет № 40101810400000010009.

Решение подлежит добровольному исполнению в 30-дневный срок.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Г.Н. Бочарникова