Решение по делу № 2-153/2024 от 29.01.2024

Дело № 2 –153/2024

УИД 42RS0030-01-2024-000081-60

З А О Ч Н О Е      Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пгт Яшкино                                                                                     28 февраля 2024 года

Яшкинский районный суд Кемеровской области

в составе: председательствующего Безбородовой И.В.

при секретаре Киприяновой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МКУ «Управление имущественных отношений администрации Яшкинского муниципального округа» к Сычеву Сергею Николаевичу о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной,

У С Т А Н О В И Л:

МКУ «Управление имущественных отношений администрации Яшкинского муниципального округа» обратилось в суд с иском к Сычеву С.Н. о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной, указывая, что во исполнении Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» администрацией Яшкинского района были изданы распоряжения №-р от 14.04.1993 «О закреплении земель в собственность сельскохозяйственному производственному кооперативу «Пачинский» и №-р от 11.02.2005 «О внесении изменений и дополнений в распоряжение Администрации Яшкинского района от 14.04.1993 № – р», согласно которому утверждено приложение, содержащее список лиц, имеющих право на бесплатное получение земельного пая в соответствии с данными Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Яшкинскому району.

    Со дня вступления в законную силу распоряжения администрации Яшкинского района № – р от 11.02.2005 «О внесении изменений и дополнений в распоряжение Администрации Яшкинского района от 14.04.1993 № – р» каждый собственник имел возможность получить свидетельство о праве собственности на земельную долю и реализовать свое право. Собственниками в течение трех и более лет не было произведено распоряжение долями, их использование по назначению не осуществлялось.

Администрация Пачинского сельского поселения составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1 Закона об обороте, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 Закона об обороте (далее – список невостребованных земельных долей). Данный список опубликован в газете «Яшкинский вестник» № 34 от 22.08.2012. Возражений лиц, считающих, что они необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, являющимся основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей не поступало.

      Администрация Пачинского сельского поселения в соответствии с п.3 ст.14, п.2 ст.14.1 Федерального закона №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в газете «Яшкинский вестник» № 48 от 28.11.2012 проинформировало участников долевой собственности о месте, времени проведении общего собрания участников долевой собственности. Вместе с тем, по истечении трёх месяцев, на общее собрание участников долевой собственности ответчик не явился, желание о дальнейшем распоряжении земельной долей, принадлежащей ему на праве собственности, не высказал. С момента опубликования информационного сообщения о проведении собрания участников общей долевой собственности предложений, возражений и опровержений на публикацию не поступало.

     Протоколом №1 общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения (из земель бывшего СХПК «Пачинский», расположенный по адресу <адрес> состоявшегося 16.01.2013 список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, утвержден.

    В список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, включен и участник долевой собственности Сычев С.Н.

    Просит: 1) прекратить право собственности на земельную долю размером 7,4 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащую Сычеву С.Н.; 2) признать право муниципальной собственности Яшкинского муниципального округа на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (земельная доля размером 7,4 га), ранее принадлежащую Сычеву С.Н.

Представитель истца МКУ «Управление имущественных отношений администрации Яшкинского муниципального округа», надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

                       Ответчик Сычев С.Н. о времени и месте проведения подготовки дела к судебному разбирательству и судебного разбирательства извещался заказным письмом с уведомлением, однако, они были возвращены в суд организацией почтовой связи с отметкой на конверте «истек срок хранения», ходатайств об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела в его отсутствие ответчик не заявлял (л.д.59,60).

        Учитывая требования закона и принимая во внимание разъяснения, данные в п.п. 63-68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами некоторых положения раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», суд считает, что обязанность по извещению ответчика, предусмотренная ст. 113 ГПК РФ, судом выполнена, а ответчик, извещённый надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, доказательств наличия уважительных причин неявки в судебное заседание не представил, ходатайств об отложении судебного заседания не направил, в связи с чем, у суда имеются процессуальные основания для рассмотрения дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц и в соответствии со ст.ст.233,234 ГПК РФ в порядке заочного производства.

      Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом производстве.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается. Обстоятельства дела, которые должны подтверждаться определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с п. 6 ст. 27, п. 13 ст. 54.1 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения, включая особенности отчуждения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением требований законодательства Российской Федерации, регулируется Законом об обороте земель.

          В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

               В соответствии со ст. 12.1 п. 2 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

                В соответствии со ст. 12.1 п. 4 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

               В соответствии со ст. 12.1 п. 5 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

               В соответствии со ст. 12.1 п. 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

                В соответствии со ст. 12.1 п. 7 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

     Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела распоряжением Администрации Яшкинского района от 14.04.1993 №-р принято решение закрепить за сельскохозяйственным производственным кооперативом «Пачинский» в собственность сельхозугодья в количестве 9838 га, из них: пашни – 8383 га, сенокосы – 277 га, пастбища – 1178 га (л.д. 10).

            Распоряжением Администрации Яшкинского района от 11.02.2005 №-р в указанное выше распоряжение внесены изменения и дополнения, согласно которым за сельскохозяйственным производственным кооперативом «Пачинский» сельхозугодья закреплялись в коллективно-долевую собственность, на основании решения собрания трудового коллектива от 03.03.1992 г. Кроме того, распоряжением Администрации Яшкинского района от 11.02.2005 г. №-р утверждено Приложение, содержащее список лиц, имеющих право на бесплатное получение земельного пая, в соответствии с данными Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Яшкинскому району (л.д. 10 об.).

     В газете «Яшкинский вестник» от 22.08.2012 №34(8279) администрацией Пачинского сельского поселения был размещён список невостребованных земельных долей (площадь 7,4 га), расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 30).

       Администрация Пачинского сельского поселения через газету «Яшкинский вестник» от 28.11.2012 № 48 (8293) проинформировала участников долевой собственности земель, расположенных по адресу: <адрес>», о дате (16.01.2013), времени и месте проведения общего собрания участников долевой собственности с повесткой дня: 1) утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными; 2) выборы уполномоченного лица для представления интересов УДС без доверенности, наделение его полномочиями; 3) обсуждение предложений по проекту межевания земельных участков (л.д.31).

      В материалах дела отсутствуют доказательства того, что от Сычева С.Н. (считающим, что он или принадлежащая ему земельная доля необоснованно включены в указанный выше список) были представлены в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и им было заявлено об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из обозначенного списка.

16.01.2013 состоялось общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения (из земель бывшего СХПК «Пачинский»), расположенный по адресу: <адрес>, с повесткой дня 1) утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными; 2) выборы уполномоченного лица для представления интересов УДС без доверенности, наделение его полномочиями; 3) обсуждение предложений по проекту межевания земельных участков (л.д. 32-35).

    На общем собрании участников общей долевой собственности от 16.01.2013 был утвержден список невостребованных земельных долей, представленный органом местного самоуправления поселения, в котором указан, в т.ч. Сычев С.Н. (л.д. 58-60).

Таким образом, из материалов дела следует, что органом местного самоуправления был соблюден порядок и условия, предусмотренные ст. 12.1 Закона об обороте земель, признания спорных земельных долей невостребованными.

Земельный участок с кадастровым номером №, разрешённого использования: для сельскохозяйственного использования, расположен по адресу: <адрес>, имеет площадь 54056084 кв.м. (л.д. 36-39).

     Согласно выписки из ЕГРП на земельный участок с кадастровым номером №№ право собственности на земельную долю Сычева С.Н. не зарегистрировано (л.д.43-57).

           Законом Кемеровской области - Кузбасса «О преобразовании муниципальных образований» от 05.08.2019 N 68-ОЗ (ст.1) внесены изменения в Закон Кемеровской области от 17.12.2004 N 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований", ст.1-1 изложена в новой редакции: С целью наделения статусом муниципального округа преобразовать:….

                муниципальные образования, входящие в состав Яшкинского муниципального района: Яшкинское городское поселение, Акациевское сельское поселение, Дубровское сельское поселение, Колмогоровское сельское поселение, Ленинское сельское поселение, Литвиновское сельское поселение, Пачинское сельское поселение, Пашковское сельское поселение, Поломошинское сельское поселение, Таловское сельское поселение, Шахтерское сельское поселение путем объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, во вновь образованное муниципальное образование и считать вновь образованное муниципальное образование Яшкинским муниципальным округом (административный центр - поселок городского типа Яшкино).

               В целях обеспечения эффективного осуществления полномочий органов местного самоуправления, руководствуясь частью 8 статьи 37 Федерального Закона РФ от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях реализации Закона Кемеровской области - Кузбасса от 05.08,2019 № 68-ОЗ «О преобразовании муниципальных образований», решением Яшкинского Совета народных депутатов Яшкинского муниципального округа №-р от 26 декабря 2019 года администрация Яшкинского муниципального округа определена правопреемником в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами органов местного самоуправления Яшкинского муниципального района, в том числе, администрации Пачинского сельского поселения Кемеровской области, а также Пачинского сельского поселения (л.д. 61-65).

Поскольку положения ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривают обязанность собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной. Истец надлежащим образом выполнил обязанность по публикации всех сообщений, предусмотренных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Процедура признания земельных долей невостребованными органом местного самоуправления соблюдена и не оспорена. Список невостребованных долей и информация о проведении собрания были опубликованы в средствах массовой информации, доступных для всех лиц, у ответчика имелась возможность в течение трех месяцев направить в орган местного самоуправления письменные возражения по включению в список спорной земельной доли почтой. При этом в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель. В соответствии с положениями гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, однако на протяжении трех лет подряд до опубликования списка и проведения общего собрания ответчиком не принимались действия по использованию и распоряжению земельной долей, что свидетельствует о не востребованности земельной доли, доказательств обратного не представлено.

Кроме того, право собственности на земельную долю ответчиком в Росреестре не зарегистрировано, земельный участок не выделен, границы не установлены, сведения о распоряжении земельным участком ответчиком отсутствуют.

Возражения против включения доли ответчика в список невостребованных земельных долей ответчиком не поданы, не заявлено таких возражений и на общем собрании собственников земельных долей представителем ответчика, при том, что указанные действия могли бы быть основанием для исключения земельной доли ответчика из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Также суд учитывает, что земельные доли, признанные невостребованными не используются, это приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями, кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, снижению плодородия почв, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве.

Кроме того, за земли сельскохозяйственного назначения, неоформленные надлежащим образом, не вносится соответствующая плата (земельный налог), что в свою очередь отрицательно сказывается на пополнение бюджета и как следствие на должном исполнении органом местного самоуправления.

Таким образом, поскольку установлено, что ответчик на протяжении более 3 лет подряд не использовал земельную долю по назначению, не распорядился ею и не зарегистрировал на нее право собственности в ЕГРН, суд находит требования истца обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

          Р Е Ш И Л:

Прекратить право собственности Сычева Сергея Николаевича на земельную долю размером 7,4 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>

Признать право муниципальной собственности Яшкинского муниципального округа на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> (земельная доля размером 7,4 га), ранее принадлежащую Сычеву Сергею Николаевичу.

    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Истцом заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:               подпись            И.В. Безбородова

Решение изготовлено в окончательной форме 28.02.2024

Копия верна судья-