Решение по делу № 2-6216/2018 от 24.10.2018

Дело № 2-6216/2018

                            Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

          10 декабря 2018 года                                                                         г. Чита, ул. Бутина, 41

          Центральный районный суд г.Читы в составе:

          председательствующего судьи Аксёновой Е.С.,

              при секретаре Шекуновой Н.М.

    рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к индивидуальному предпринимателю Бобыленко Р.А., Ваулиной С.Ю., Епериной Т.Ю,, Обществу с ограниченной ответственностью «Твой» о признании действий незаконными, запрете пользования и передачи помещения в пользование третьим лицам,

УСТАНОВИЛ:

           Управление Роспротребнадзора по Забайкальскому краю обратилось в суд с указанным исковым заявлением ссылаясь на следующее.

          На основании распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП Бобыленко Р.А. по месту осуществления деятельности - организации общественного питания «Пивной квадрат», расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки выявлены нарушения требований статей 11, 17, 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, пунктов 2.2, 4.4, 4.6, 5.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Так, в нарушение ст. ст. 11,17.23 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и оборота в них продовольственного сырья ми пищевых продуктов»- организация общественного питания расположена в нежилом помещении № на первом жилом этаже жилого многоквартирного <адрес>. На первом этаже данного дома в одном подъезде с кафе расположена жилая <адрес>; в нарушение ст.ст. 11,17,23 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. п.п.4.4. 4.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 – производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения организации общественного питания не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией; в нарушение ст.ст. 11,17,23 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 5.1 СП 2.3,6.1079-01- в организации предусмотрен один вход-выход, предназначенный как для входа посетителей и персонала, так и для загрузки товаров. В результате чего не соблюдается поточность, исключающая встречные потоки и перекрест продовольственных товаров и персонала и посетителей. По результатам проверки составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.6 КоАП РФ. Вышеперечисленные нарушения нарушает право жильцов <адрес> на благоприятную окружающую среду, условия проживания и отдыха, посягает на здоровье граждан. Не соблюдение требований к последовательности (поточности) технологических процессов, исключающих встречные поток и перекрест продовольственных товаров и персонала и посетителей не гарантирует качеств и безопасность готовых блюд для здоровья потребителей, может привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), вспышкам острых кишечных заболеваний. За выявленные нарушения санитарного законодательства Управлением составлен протокол о временном запрете деятельности организации общественного питания ИП Бобыленко Р.А. и направлен в суд. Центральным районным судом <адрес> вынесено постановление о приостановлении деятельности на 90 суток. Арендодателем нежилого помещения по адресу: <адрес> пом. 41 является ООО «Твой». Собственниками нежилого помещения по адресу: <адрес> пом. 41 являются Ваулина С.Ю., Еперина Т.Ю.. Просит признать противоправными действия индивидуального предпринимателя Бобыленко Р.А., выразившиеся в нарушении статей 11, 17, 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, пунктов 2.2, 4.4, 4.6,5.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», нарушающими право граждан на благоприятную среду обитания; запретить Ваулиной С.Ю., Епериной Т.Ю. пользование помещением по адресу: <адрес> пом. 41, а также передачу указанного помещения в пользование третьим лицам, в целях размещения организации общественного питания и предоставления услуг общественного питания; запретить ООО «Твой» пользование помещением по адресу: <адрес> пом. 41, а также передачу указанного помещения в пользование третьим лицам, в целях размещения организации общественного питания и предоставления услуг общественного питания, запретить Бобыленко Р.А. пользование помещением по адресу: <адрес> пом. 41, в целях размещения организации общественного питания и предоставления услуг общественного питания.

            В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Пивоварова А.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчики, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по <адрес>. исследовав материалы дела, изучив материалы дела об административном правонарушении № года, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В силу ч.1 ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

На основании ст.24 вышеназванного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п.п. 2.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ и введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, организации общественного питания могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

Таким образом, санитарные требования допускают размещение организаций общественного питания в нежилых этажах жилых зданий.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в отношении ИП Бобыленко Р.А. внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ с 11.30 по 13.00, ДД.ММ.ГГГГ с 17.00 до 18.00 по адресу: <адрес> пом. 41 (организация общественного питания – «Пивной квадрат» выявлены нарушения статей 11, 17, 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, пунктов 2.2, 4.4, 4.6, 5.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Так, в нарушение ст. ст. 11,17.23 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и оборота в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»- организация общественного питания расположена в нежилом помещении № на первом жилом этаже жилого многоквартирного <адрес>. На первом этаже данного дома в одном подъезде с кафе расположена жилая <адрес>.

В нарушение ст.ст. 11,17,23 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. п.п.4.4. 4.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 – производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения организации общественного питания не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией.

В нарушение ст.ст. 11,17,23 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 5.1 СП 2.3,6.1079-01- в организации предусмотрен один вход-выход, предназначенный как для входа посетителей и персонала, так и для загрузки товаров. В результате чего не соблюдается поточность, исключающая встречные потоки и перекрест продовольственных товаров и персонала и посетителей.

По результатам проверки составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст.6.6 КоАП РФ. Вышеперечисленные нарушения нарушает право жильцов <адрес> на благоприятную окружающую среду, условия проживания и отдыха, посягает на здоровье граждан. Не соблюдение требований к последовательности (поточности) технологических процессов, исключающих встречные поток и перекрест продовольственных товаров и персонала и посетителей не гарантирует качеств и безопасность готовых блюд для здоровья потребителей, может привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), вспышкам острых кишечных заболеваний.

За выявленные нарушения санитарного законодательства Управлением составлен протокол о временном запрете деятельности организации общественного питания ИП Бобыленко Р.А. Постановлением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ назначено наказание о приостановлении деятельности организации общественного питания на 90 суток.

Арендодателем нежилого помещения по адресу: <адрес> пом. 41 является ООО «Твой».

            Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> № являются Ваулина С.Ю. и Еперина Т.Ю., общая долевая собственность – ?.

Согласно п. 1.1 договора субаренды помещения от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Твой» передала указанное помещение Бобыленко Р.А.

           Между тем, материалами проверки подтверждается, что при осуществлении вышеназванной деятельности ИП Бобыленко Р.А. нарушены требования статей 11, 17, 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, пунктов 2.2, 4.4. 4.6, 5.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», что также подтверждается экспертным заключением № ОЦ/4.0-4002 от ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, действия индивидуального предпринимателя Бобыленко Р.А., выразившиеся в нарушении вышеназванных требований подлежат признанию незаконными и нарушающими право граждан на благоприятную среду обитания.

            Учитывая, что организация общественного питания расположена на первом этаже многоквартирного дома, а смежно с организацией располагается жилая <адрес>, помещение организации не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцей, не соблюдена поточность, свидетельствуют о нарушении положений ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ об обязанности выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. Таким образом, истцом обоснованно заявлено требование о запрете собственнику пользования и передачи помещения в пользование третьим лицам, в целях размещения организации общественного питания и предоставления услуг общественного питания.

            Удовлетворение вышеназванных требований не лишает ответчика собственности, его прав на пользование и распоряжение имуществом, а запрещает совершать такие действия только в целях размещения организации общественного питания и предоставления услуг общественного питания при наличии не устраненных нарушений. Собственник в силу закона ограничен в реализации прав, противоречащих закону и нарушающих права и охраняемые законом интересы других лиц ( ст.10,209 ГК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю удовлетворить.

            Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя Бобыленко Р.А., выразившиеся в нарушении статей 11, 17, 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, пунктов 2.2, 4.4, 4.6,5.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», нарушающими право граждан на благоприятную среду обитания.

             Запретить Ваулиной С.Ю,, Епериной Т.Ю. пользование помещением по адресу: <адрес> пом. 41, а также передачу указанного помещения в пользование третьим лицам, в целях размещения организации общественного питания и предоставления услуг общественного питания.

            Запретить ООО «Твой» пользование помещением по адресу: <адрес> пом. 41, а также передачу указанного помещения в пользование третьим лицам, в целях размещения организации общественного питания и предоставления услуг общественного питания.

           Запретить Бобыленко Р.А. пользование помещением по адресу: <адрес> пом. 41, в целях размещения организации общественного питания и предоставления услуг общественного питания.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

          Решение изготовлено в окончательной форме 20 декабря 2018 года

                       Судья                                                            Е.С.Аксёнова