Решение по делу № 2-211/2021 от 04.12.2020

    УИД: 66RS0009-01-2020-006060-32

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    18 января 2021 года                         город Нижний Тагил

    Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Зевайкиной Н.А.,

    при секретаре судебного заседания Павленко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-211/2021 по иску Долгорукова Е. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле Свердловской области (Межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, признании права на досрочное получение страховой пенсии по старости, признании решения незаконным,

    УСТАНОВИЛ:

    Решением комиссии Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области (межрайонное) от 15.09.2020 Долгорукову Е.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Не согласившись с таким решением, Долгоруков Е.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области (межрайонное), в котором просит признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30, ч.1.1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ч.3 ст. 10 ФЗ № 350-ФЗ с 10.09.2020, признав решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области от 15.09.2020 в части невключения спорных периодов незаконным, обязать включить оспариваемые периоды в специальный стаж.

Не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: 08.05.1997 по 07.01.2002 (4 г.8 мес.1дн.)- Муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования № 70, учитель; с 07.11.2007 по 09.11.2007 (3 дн.); – Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 70, курсы повышения квалификации.

Иные исключенные периоды истцом не оспариваются.

В обоснование иска указал, что, не принимая к зачету стаж работы в указанных учреждениях, комиссия ограничила её в пенсионных правах (в праве на зачет трудового стажа для выплаты досрочной пенсии по старости при осуществлении педагогической деятельности в учреждениях для детей), которые закреплены в Конституции РФ (ст. 19 гарантирует права и свободы без какой-либо дискриминации). Таким образом, УПФ по г. Н. Тагилу существенно нарушает его права, гарантированные Конституцией РФ, пенсионные и социальные права. В результате неправомерных действий он оказался лишен материальных благ, на которые добросовестно рассчитывал. УПФ РФ в зачет его специального стажа было включено 20 лет 3 мес. 26 дней. При условии включения спорных периодов в его специальный стаж, необходимый для назначения пенсии, он составит 25 лет.

    Истец Долгоруков Е.А., представитель истца Трофимова О.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, при подаче иска истец направил в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что на заявленных требованиях настаивает.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в г. Н. Тагиле Свердловской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, в удовлетворении исковых требований просил отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.

    Огласив исковое заявление, отзыв ответчика, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд находит исковые требования Долгорукова Е.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение пенсии по старости возникает при условии осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от возраста, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, определяемых с применением положений пункта 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ.

    Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

    Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», если такие лица приобретут необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с п.3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с п.4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий». Также принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Вышеназванными Правилами установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей с 01 января 2015 года применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992.

    При оценке пенсионных прав Долгорукова Е.А. по законодательству, действовавшему в период работы истца - Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, утвержденным Постановлением Правительства от 29 октября 2002 №781 (далее Список №781), Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002, стаж педагогической деятельности составил 20 лет 03 мес. 26 д.

    В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в том числе с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

    Согласно п. 4 вышеназванных Правил периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

    В педагогический стаж истца не были включены спорные периоды работы:

    с 08.05.1997 по 07.01.2002 (4г. 8мес. 1д.) - Муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования № 70, учитель, так как наименование учреждения не поименовано Списком, утвержденным ПП РФ №781 от 29.10.2002;

    с 07.11.2007 по 09.11.2007 (3 д.); – Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 70, курсы повышения квалификации.

    Другие периоды, не принятые к зачету истцом не оспариваются.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовой книжке Долгорукова Е.А. указаны сведения о трудовой деятельности истца, в том числе и спорных периодов.

Факт работы учителем в спорные периоды ответчиком не оспаривается.

МБОУ средняя общеобразовательная школа № 70 поставлена на учет в налоговом органе 12.08.1997.

Согласно свидетельству, внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице МОУ средняя общеобразовательная школа № 70, зарегистрировано Администрацией города Нижний Тагил в лице Управления образования 08.05.1997 №363.

Постановлением Главы администрации Дзержинского района от 08.05.1997 № 363 зарегистрировано МОУ среднего (полного) общего образования № 70.

Постановлением Главы администрации Дзержинского района от 11.06.1998 №424 зарегистрированы изменения в наименовании муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 70.

Согласно Уставу муниципального образовательного учреждения среднего (полного) общего образования № 70 от 1996 года учреждение зарегистрировано постановлением Главы администрации Дзержинского района г. Н.Тагила № 363 от 08.05.1997. Учреждение является муниципальным образовательным учреждением среднего (полного) общего образования и имеет статус юридического лица.

В соответствии с Уставом муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 70 от 2002 года учреждение зарегистрировано постановлением Главы администрации Дзержинского района города Нижний Тагил № 2 от 08.01.2002. Учреждение является муниципальным образовательным учреждением среднего (полного) общего образования и имеет статус юридического лица.

Постановлением Главы администрации Дзержинского района № 2 от 08.01.2002 постановлено зарегистрировать устав МОУ средней общеобразовательной школы № 70 в новой редакции. Устав МОУ средней общеобразовательной школы № 70, зарегистрированного постановлением Главы администрации Дзержинского района № 363 от 08.05.1997 считать недействительным.

Из справки МБОУ средняя общеобразовательная школа № 70 от 19.10.2020 № 597 следует, что лицензия МОУ среднего (полного) общего образования № 70 на осуществление образовательной деятельности в архиве школы отсутствует.

Муниципальному образовательному учреждению среднего (полного) общего образования № 70 выдано свидетельство о государственной аккредитации образовательного учреждения № 01062, согласно которому учреждение имеет право на выдачу выпускникам документов государственного образца об основном, среднем (полном) общем образовании.

Муниципальному общеобразовательному учреждению – средняя общеобразовательная школа № 70 была выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности по программам начального общего, специального (коррекционного) образования VII вида, основного общего, специального (коррекционного) образования VII вида, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования (срок действия лицензии с 27.04.2000 по 27.04.2004).

Муниципальному образовательному учреждению – средняя общеобразовательная школа № 70 выдано свидетельство о государственной аккредитации серия ОБ № 035219, согласно которому, учреждение по своему статусу относится к общеобразовательному учреждению и является средней общеобразовательной школой, и имеет право на выдачу выпускникам документов государственного образца об образовании и (или) квалификации, срок действия до 27.04.2004.

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 24.05.2011 № 1010 Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 70 переименовано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 70.

Из представленных суду доказательств следует, что Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 70 выдавало учащимся аттестаты о среднем образовании (книга учета и записи свидетельств, похвальных листов за 1993-1999 г.г., книга учета и записи аттестатов об основном общем образовании, похвальных листов за 1999-2003 г.г.).

Из уточняющей справки МБОУ средняя общеобразовательная школа № 70 от 28.05.2020 №530 следует, что Долгоруков Е.А. действительно был принят в среднюю школу № 70 г. Нижний Тагил с 28.08.1995 на должность учителя (физическая культура). 30.08.2016 уволен. За время работы ему предоставлялись дни с 07.11.2007 по 09.11.2007 – курсы повышения квалификации.

    Деятельность учреждения в спорные периоды работы истца не изменялась, тождественность наименований учреждений «муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования № 70», «муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 70», не вызывает у суда сомнений.

Таким образом, судом установлено, что в разное время наименование образовательного учреждения № 70 изменялось, однако на протяжении всего времени, данное учебное учреждение осуществляло образовательный процесс, реализовывало образовательные программы. На протяжении всего спорного периода истец работал учителем, по одной образовательной программе, в одном образовательном учреждении, тождество образовательных учреждений «муниципальное учреждение среднего (полного) общего образования» и «общеобразовательная школа» не вызывает сомнений и подлежит установлению судом, а спорные периоды - включению в специальный стаж педагогической деятельности истца.

С учетом изложенного, педагогическая деятельность истца в спорные периоды отвечает требованиям п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

На этом основании период работы истца с 08.05.1997 по 07.01.2002 (4 г.8 мес.1д.) - Муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования № 70, учитель, подлежит включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Истец находился на курсах повышения квалификации с отрывом oт работы, с сохранением заработной платы в период с 07.11.2007 по 09.11.2007 (3 д.).

Курсы усовершенствования, специализации и повышения квалификации, командировки, связанные с обучением подлежат включению в стаж; в календарном исчислении в соответствии с действующим законодательством. Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ для повышения квалификации рабочих и служащих, администрация учреждения или организации за свой счет организует обучение работников. На основании ст. 187 ТК РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность и средняя заработная плата, а так же гарантии, предусмотренные ст.ст. 166 - 167 ТКРФ).

Суд полагает, что курсы относятся непосредственно к ее профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. В указанные периоды истец продолжал состоять в трудовых отношениях, ему выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы, что подтверждается сведениями трудовой книжки истца и ответчиком не оспаривается.

Другие периоды, не принятые к зачету истцом не оспариваются.

На этом основании период нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца.

    На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

    При включении спорных периодов работы в стаж для назначения пенсии Долгорукову Е.А. право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло с 28.08.2020.

    При таких обстоятельствах решение Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 15.09.2020 нарушает пенсионные права истца, является незаконным, и подлежит отмене в части невключения спорных периодов.

    Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                        РЕШИЛ:

    исковые требования Долгорукова Е. А. удовлетворить.

    Включить в стаж педагогической деятельности Долгорукова Е. А., дающей ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 08.05.1997 по 07.01.2002 (4 г.8 мес.1дн.) - Муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования № 70, учитель; с 07.11.2007 по 09.11.2007 (3 дн.) – Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 70, курсы повышения квалификации.

    Признать право Долгорукова Е. А. на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30, ч.1.1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ч.3 ст. 10 ФЗ № 350-ФЗ с 28.08.2020, признав решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области от 15.09.2020 в части невключения указанных периодов незаконным.

     Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

    Решение в окончательной форме изготовлено 22.01.2021.

    Председательствующий/

                        Н.А. Зевайкина