Решение по делу № 71-141/2019 от 13.05.2019

Судья Бирюкова Е.А.

Дело № 71-141/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 июня 2019 года                             г. Биробиджан

Судья суда Еврейской автономной области Кочев С.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Волошина А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Волошина А.С. на определение Биробиджанского районного суда ЕАО от 25.04.2019 об оставлении жалобы без рассмотрения в связи с пропуском срока обжалования постановления заместителя командира ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Владивостоку от 19.12.2018 № 18810025180004651831 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя командира ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Владивостоку от 19.12.2018 № 18810025180004651831 Волошин А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Определением Биробиджанского районного суда ЕАО от 25.04.2019 жалоба Волошина А.С. на указанное постановление оставлена без рассмотрения в связи с пропуском срока обжалования.

Обратившись в суде ЕАО с жалобой, Волошин А.С. просит отменить указанное определение, полагая его незаконным, необоснованным и немотивированным.

В жалобе указывает, что копия постановления административного органа была направлена простым почтовым отправлением, получена им 07.02.2019, о чём указывал в жалобе. С жалобой на постановление по делу обратился в Биробиджанский районный суд ЕАО 15.02.2019 с соблюдением срока обжалования, поэтому им не было заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока. Указание судом о получении им копии обжалуемого постановления 30.01.2019, исходя из почтового конверта, представленного им в судебное заседание, является ошибочным. Так, из ответа УФПС ЕАО – филиала ВГУП «Почта России» следует, что дата и время на оттиске с оборотной стороны оболочки почтового отправления соответствует фактическому времени поступления почтового отправления в отделение почтовой связи и провести детальную проверку по установлению даты и времени пересылки и вручения простой письменной корреспонденции не представляется возможным. Следовательно, указанная на обороте конверта дата 30.01.2019 свидетельствует о поступлении почтового отправления в отделение почтовой связи, а не адресату, подтверждает его объяснения о получения обжалуемого постановления после 30.01.2019.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Волошин А.С., поддержал жалобу, обосновав изложенными в ней доводами. Дополнительно пояснил, что о наложении штрафа узнал из электронного приложения. 25.12.2018 направил запрос в ГИБДД УМВД России г. Владивостока о предоставлении ему копии постановления для ознакомления, конверт с ответом обнаружил 07.02.2019, на подоконнике в подъезде дома. 15.02.2019 обратился в суд с жалобой, оспаривая вынесенное в отношении него постановление. Все эти моменты доводил в районном суде, после вынесения определения об оставлении жалобы без рассмотрения, обратился в УФПС филиала ЕАО ФГУП «Почта России» с запросом по факту разъяснения получения письма адресатом, приложив его ответ к настоящей жалобе.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Волошина А.С., прихожу к следующему.

Порядок реализации права на обжалование постановления (решения) по делу об административном правонарушении установлен главой 30 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как видно из представленных материалов дела, в отношении Волошина А.С. заместителем командира ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Владивостоку 19.12.2018 вынесено постановление № 18810025180004651831 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 12.6 КоАП РФ.

Согласно обжалуемому постановлению от 19.12.2018, копия постановления по делу направлена Волошину А.С. почтой. Из реестра почтовых отправлений ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Владивостоку следует, что Волошину А.С. было направлено заказное почтовое отправление с идентификационным номером № 69009030461013 по адресу: <...>. Согласно отслеживанию заказного почтового отправления с идентификационным номером № 69009030461013 адресатом не получено, выслано обратно отправителю (л.д. 38-42).

В связи с неполучением копии постановления от 19.12.2018, Волошин А.С. обратился с письменным заявлением в П ДПС ГИБДД УМВД России по г. Владивостоку о направлении копии постановления по адресу его регистрации в г. Биробиджане, на основании которого 24.01.2019 административным органом направлена копия постановления простой письменной корреспонденцией, что подтверждается почтовым конвертом (л.д. 5-6, 35).

Оставляя без рассмотрения жалобу Волошина А.С. в связи с пропуском срока обжалования и отсутствием ходатайства о восстановлении пропущенного срока, судья районного суда исходил из того, что Волошину А.С. 25.12.2018 было известно о вынесенном в отношении него постановлении и согласно представленному конверту копия постановления получена им 30.01.2019.

Однако, с данным выводом согласиться нельзя.

Абзацем третьим статьи 4 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» определено, что порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 10 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, в зависимости от способа обработки почтовые отправления подразделяются на разные категории, в том числе простые (в том числе пересылаемые в форме электронного документа) - принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его уполномоченному представителю) без подтверждения факта получения.

Согласно пункту 45 Почтовых правил, принятых Советом глав администраций связи Регионального содружества в области связи 22.04.1992, календарный штемпель предназначается для гашения почтовых марок и обозначения на почтово-телеграфных отправлениях, квитанциях и документах места и даты, а при использовании на предприятиях связи столиц независимых государств и автономных республик, областных (краевых) центров, городов областного (краевого, республиканского) подчинения еще и часа приема, отправки, получения или выдачи почтовых отправлений.

Волошиным А.С. к жалобе на определение суда приложено сообщение УФСП ЕАО – филиала ФГУП «Почта России» от 30.04.2019 № 11.7.6.3/98, согласно которому дата и время на оттиске календарного почтового штемпеля на лицевой стороне оболочки почтового отправления соответствует дате фактическому времени поступления почтового отправления в отделении почтовой связи. После обработки поступившей почты, почтовое отправление в течение суток передаётся на доставку почтальонам; провести детальную проверку по установлению даты и времени пересылки и вручения простой письменной корреспонденции не представляется возможным, поскольку такие почтовые отправления относятся к разряду нерегистрируемых отправлений, вручаются без росписи получателя, доставляются путём опускания в почтовый ящик, либо в арендуемую ячейку абонементного почтового ящика без фиксации дат и времени.

При таких обстоятельствах, установить точною дату получения Волошиным А.С. копии постановления административного органа от 19.12.2018, направленной простой письменной корреспонденцией, не представляется возможным. Доводы заявителя о подаче жалобы в Биробиджанский районный суд ЕАО в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, заслуживают внимание, в связи, с чем обжалуемое определение нельзя признать законным, и оно подлежит отмене.

Указанные нарушения носят существенный характер, поскольку повлекли нарушение права заявителя возможности проверки вынесенного по делу постановления.

Следовательно, определение Биробиджанского районного суда ЕАО от 25.04.2019, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 12.6 КоАП РФ, в отношении Волошина А.С. об оставлении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении без рассмотрения подлежит отмене, дело - направлению в указанный суд для рассмотрения жалобы по существу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.12, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ 25.04.2019 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ 19.12.2018 № 18810025180004651831 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 12.6 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░