Судебный акт #1 (Решения) по делу № П16-3999/2022 от 08.04.2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     Дело № 16-3999/2022

город Краснодар 1 июля 2022 года

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Русаков А.Е., рассмотрев жалобу защитника ООО "Энергосетьсервис" Жеваго А.В. на вступившее в законную силу решение судьи Советского районного суда г. Краснодара от 8 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Энергосетьсервис",

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 234 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 30 июля 2021 года в отношении ООО "Энергосетьсервис" прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Советского районного суда г. Краснодара от 8 февраля 2022 года указанное постановление мирового судьи от 30 июля 2021 года в отношении ООО "Энергосетьсервис" отменено, дело направлено на новое рассмотрение мировому судье.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 234 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 29 апреля 2022 года ООО "Энергосетьсервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, защитник ФИО3, действующая в интересах ООО "Энергосетьсервис" просит отменить состоявшееся в отношении общества по настоящему делу об административном правонарушении решение судьи Советского районного суда г. Краснодара от 8 февраля 2022 года, ссылаясь на его незаконность.

Изучение материалов дела об административном правонарушении в пределах доводов жалобы заявителя на основании части 1 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Основанием для возбуждения в отношении ООО "Энергосетьсервис" производства по делу об административном правонарушении, предусмотренной названной выше нормой, послужили обстоятельства того, что ДД.ММ.ГГГГ между МКУ <адрес> "Управление капитального ремонта" и ООО "Энергосетьсервис" заключен договор № на выполнение работ по разработке проектной документации и проведении строительно-монтажных работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем электроснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, горячего водоснабжения, по капитальному ремонту крыши и подвальных помещений многоквартирных жилых домов Лазаревского и Хостинского внутригородских районов <адрес>. Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ изменены сроки действия договора, а также сроки выполнения работ.

Однако, в установленный договором срок с учетом дополнительных соглашений ООО "Энергосетьсервис" обязательства не исполнены.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мировой судья исходил из того, что доказательств надлежащего извещения ООО "Энергосетьсервис" о времени и месте возбуждения дела об административном правонарушении не представлено.

Отменяя постановление мирового судьи и возвращая дело на новое рассмотрение, судья Советского районного суда г. Краснодара сослался на ошибочность указанных выводов мирового судьи о ненадлежащем уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, о возбуждении прокуратурой <адрес> дела об административном правонарушении исходя из того, что прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ посредством электронной почты на электронный адрес ООО "Энергосетьсервис" направлено уведомление о времени и места составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. ДД.ММ.ГГГГ с электронного адреса ООО "Энергосетьсервис" на электронный адрес прокуратуры <адрес> поступило письмо с приложением вышеуказанного уведомления в формате PDF, в котором указано подтверждение о получении с проставлением на нем входящего номера и даты (N 75 от ДД.ММ.ГГГГ).

При этом, как верно обратил внимание судья районного суда, доказательством, свидетельствующим об осведомленности юридического лица о месте и времени составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении является то обстоятельство, что в назначенное время в прокуратуру г. Сочи Краснодарского края явился инженер ООО "Энергосетьсервис" ФИО2, представив доверенность на представление интересов общества. В связи с тем, что доверенность не соответствовала установленным законом требованиям, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в отсутствие представителя юридического лица.

На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

На основании пункта 1 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 2 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 данного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется, а постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении выносится с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Отменяя постановление мирового судьи судья районного суда установил, что скриншоты Интернет-страниц содержат подтверждающие сведения о направлении уведомления о времени и месте составления постановления по делу об административном правонарушении. При этом мониторингом сети Интернет установлено, что адрес электронной почты используется именно ООО «Энергосетьсервис" <данные изъяты>

Также согласно представленной МКУ г. Сочи «Управление капитального ремонта» переписки с вышеуказанным юридическим лицом, на бланках ООО «Энергосетьсервис» указан электронный адрес - <данные изъяты>. По информации МКУ <адрес> «Управление капитального ремонта» переписка с ООО «Энергосетьсервис» ведется посредством электронной почты, от указанного общества поступает корреспонденция с электронной почты <данные изъяты>

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Таким образом, вывод мирового судьи об отсутствии в действиях ООО "Энергосетьсервис" состава административного правонарушения, являлся преждевременным.

Составление 14 мая 2021 года в отношении ООО "Энергосетьсервис" постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отсутствие его законного представителя согласуется с требованиями части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и приведенной правовой позицией Пленума Верховного Суда Российской Федерации. Уведомление о составлении постановления 14 мая 2021 года в адрес общества направлено в установленном порядке и не лишало законного представителя общества, осведомленного о том, что в отношении общества будет возбуждено дело об административном правонарушении, уточнить соответствующую информацию и устранить возникшие неясности как путем личного обращения, так и по телефону, факсу, почте либо электронной почте (номера и адреса содержатся в уведомлении).

Копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении направлена в адрес общества по почте.

Кроме того право ООО "Энергосетьсервис" на защиту реализовано. Так, в ходе производства по делу принимали участие защитники, которые давали объяснения относительно обстоятельств вмененного предприятию административного правонарушения, участвовали в исследовании доказательств, пользовались иными процессуальными правами, их доводы были предметом проверки.

Таким образом обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Советского районного суда г. Краснодара от 8 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Энергосетьсервис" - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Четвертого кассационного

суда общей юрисдикции                         А.Е. Русаков