Решение по делу № 12-408/2023 от 30.03.2023

Дело № 12-408/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

город Якутск                                                          17 апреля 2023 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Ефимова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шепелева Н.Г. на постановление мирового судьи судебного участка №42 г. Якутска Республики Саха (Якутия) от 17 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) Федерального агентства по недропользованию Шепелева Никиты Геннадиевича,

У С Т А Н О В И Л :

    Обжалуемым постановлением Шепелев Н.Г. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением мирового судьи, Шепелев Н.Г. обратился в суд с жалобой, в которой просит судебное постановление отменить и производство по делу прекратить, указывая, что мировым судьей не выяснены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании Шепелев Н.Г., его представитель по устному ходатайству Попов В.И. доводы жалобы поддержали.

В судебное заседание Якутский природоохранный прокурор, надлежащим образом извещенный, не явился.

Изучив материалы административного дела, доводы, изложенные в жалобе, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

    Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ), в силу пункта 3 статьи 5 которого гражданин имеет право на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

    В силу части 3 статьи 8 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

    В силу пункта 1 части 1 статьи 10 указанного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.

    В пункте 4 части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 указанного Федерального закона.

    При рассмотрении обращения государственным органом или должностным лицом гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, что предусмотрено пунктом 2 статьи 5 указанного Федерального закона.

Согласно ч. 1. 2 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

    Как установлено судом, Якутской природоохранной прокуратурой по обращению Т. . проведена проверка исполнения Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) Федерального агентства по недропользованию соблюдения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

    Согласно постановлению и.о. Якутского природоохранного прокурора Республики Саха (Якутия) Шибиной А.В. от 01.03.2023 о возбуждении производства об административном правонарушении, по результатам проведенной проверки установлен факт нарушения должностным лицом Управления порядка рассмотрения обращения граждан, а именно – Т. обратился с письменным заявлением в Якутнедра 17.11.2022, обращение зарегистрировано 18.11.2022 за вх. №, однако обращение до настоящего времени не рассмотрено, ответ в адрес Т. не направлен.

    Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № от ____ Шепелев Н.Г. назначен на должность начальника Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) Федерального агентства по недропользованию.

    В соответствии с пп. 8 п. 9 Должностного регламента начальник Управления обязан осуществлять прием граждан, обеспечивать своевременное рассмотрение устных и письменных обращений граждан.

    Согласно пп. 4 п. 9 Должностного регламента начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных функций.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

    Таким образом, Шепелев Н.Г., являясь начальником Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) Федерального агентства по недропользованию, несет ответственность за несвоевременное направление ответов на обращения.

    Материалами дела с достоверностью подтверждается факт нарушения должностным лицом сроков рассмотрения обращений гражданина, установленных федеральным законодательством.

    Выводы мирового судьи о наличии в деянии должностного лица, не исполнившего надлежащим образом свои служебные обязанности, объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, являются правильными.

    Всем доказательствам дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

    Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных доказательств, опровергаются совокупностью доказательств. Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 5.59 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

    Существенных процессуальных нарушений, способствующих вынесению неправильного по сути решения, судом не установлено.

    При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для отмены постановления мирового судьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №42 г. Якутска Республики Саха (Якутия) от 17 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) Федерального агентства по недропользованию Шепелева Никиты Геннадиевича оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу после вынесения, может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

    Судья                                                                                               Л.А. Ефимова