Решение по делу № 2-84/2023 от 27.12.2022

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    15 марта 2023 г.                                                                             г.Киренск                                  г. Киренск

    Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мельниковой М.В., при секретаре Литвяковой Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-84/2023 по иску Осетровского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ИП Казакову Д.В. о запрете эксплуатации посадочной площадки

    У С Т А Н О В И Л:

    Осетровский транспортный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в суд с иском к ИП Казакову Д.В., указав в обоснование требований, что при проведении проверки соблюдения требований земельного законодательства при использовании земельного участка ответчиком под посадочную площадку Карманиха выявлены нарушения, создающие угрозу безопасности полетов. Проведенной проверкой установлен факт нецелевого использования земельного участка под посадочную площадку Карманиха (географические координаты – 57о43/ с.ш. 108о02/ в.д.). Так, земельный участки с кадастровыми номерами 38:09:110002:572, 38:09:110002:580, 38:09:110002:589 в границах Киренского городского поселения Иркутской области относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, собственником которых является ответчик. Как показала проверка, указанные земельные участки фактически использовались собственником под эксплуатацию посадочной площадки в летне-осенние периоды в 2021-2022 гг. Согласно сведениям филиала «Аэронавигация Восточной Сибири ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в 2021 г. с данной посадочной площадки произведено 96 взлетов и посадок воздушных судов, в 2022 г. – 59, в том числе для выполнения лесоавиационных работ в Киренском районе. Кроме этого, деятельность посадочной площадки подтверждается договором базирования воздушного судна от 02.07.2022, заключенным между ответчиком и ООО «Авиационное предприятие «Регионавиа», и актами выполненных работ. В нарушение требований Воздушного кодекса РФ, Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.03.2010 № 138, Порядка разработки и применения аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиации, утвержденного приказом Минтранса РФ № 449 от 05.11.2020, Порядка разработки и Правил предоставления аэронавигационной информации, утвержденных приказом Минтранса РФ № 305 от 31.10.2014, для посадочной площадки Карманиха аэронавигационный паспорт не разработан, аэронавигационная информация в соответствующие органы не предоставлена, посадочная площадка допущена к эксплуатации с нарушениями требований п.5 ст. 49 Воздушного кодекса РФ без уведомления уполномоченного органа в области гражданской авиации. Отсутствие аэронавигационного паспорта посадочной площадки и, как следствие, не внесение аэронавигационных данных в Сборник аэронавигационной информации Российской Федерации влечет потенциальную опасность безопасности на воздушном транспорте, угрожает жизни и здоровью граждан, экипажей воздушных судом и, следовательно, нарушает интересы неопределенного круга лиц. На основании изложенного прокурор просит запретить ИП Казакову Д.В. деятельность по эксплуатации посадочной площадки Карманиха, расположенной в Киренском районе Иркутской области (географические координаты – 57о43/ с.ш. 108о02/ в.д.) до устранения нарушений, а именно: уведомления уполномоченного органа в области гражданской авиации об эксплуатации посадочной площадки, направления утвержденного аэронавигационного паспорта посадочной площадки в Федеральное агентство воздушного транспорта и официального опубликования аэронавигационных данных, содержащихся в аэронавигационном паспорте посадочной площадки Карманиха в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации.

    В судебном заседании представитель истца Жженых Н.В., действующая на основании прав по должности, исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении, на иске настаивает.

    Ответчик ИП Казаков Д.В. в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен судом надлежащим образом, представил письменное заявление о признании исковых требований в полном объеме, указав, что последствия признания иска ему разъяснены и понятны, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

    Представитель третьего лица УГАН НОТБ СФО Ространснадзора в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

    В связи с тем, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке, поскольку неявка сторон, надлежаще извещенных о дате и времени судебного заседания, не является препятствием к разбирательству дела.

    Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по данному делу и оценив их в совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

    В соответствии с частями 1, 2 статьи 209 Гражданского Кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

    Законом регламентировано, что владеющие земельными участками лица, независимо от наличия у них права собственности на землю, обязаны использовать такую недвижимость в соответствии с целевым назначением земли (часть 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ).

    Статья 78 Земельного кодекса РФ гласит, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждения, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

    В соответствии с частью 1 статьи 87 Земельного кодекса РФ землями транспорта и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов транспорта и иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

    Перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 2 части 1 статьи 8 Земельного кодекса РФ).

    В силу части 7 статьи 40 Воздушного кодекса РФ посадочной площадкой является участок земли, льда, поверхности сооружения, в том числе поверхности плавучего сооружения, либо акватория, предназначенные для взлета, посадки или для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов.

    Статья 48 Воздушного кодекса РФ предусматривает требования к аэродромам, вертодромам и посадочным площадкам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов.

    Так, требования, предъявляемые к предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов аэродромам, вертодромам и посадочным площадкам, а также правила их эксплуатации в зависимости от видов полетов воздушных судов и характеристик обслуживаемых воздушных судов устанавливаются федеральными авиационными правилами.

    В соответствии с п. 24 гл. 2 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.03.2010 № 138, пользователи воздушного пространства Российской Федерации, экипажи воздушных судов при выполнении полетов и диспетчеры управления воздушным движением при обслуживании воздушного движения руководствуются аэронавигационной информацией.

    Аэронавигационная информация предоставляется пользователям воздушного пространства Федеральным агентством воздушного транспорта.

    Порядок разработки аэронавигационной информации, а также правила предоставления аэронавигационной информации устанавливаются Министерством транспорта Российской Федерации.

    Пунктами 26, 27 гл. 2 указанных Федеральных правил предусмотрено, что для аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиации, аэронавигационная информация о котором публикуется в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации, разрабатывается аэронавигационный паспорт аэродрома (вертодрома, посадочной площадки), порядок разработки и применения которого устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

    Типовые инструкции по производству полетов в районе аэродрома (аэроузла, вертодрома), а также типовая схема аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации.

    В соответствии с п.1 Порядка разработки и применения аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиации, аэронавигационная информация о котором публикуется в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации, типовых схем аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) и типовых инструкций по производству полетов в районе аэродрома (вертодрома), аэроузла, утвержденных Приказом Минтранса России от 05.11.2020 № 449, и п. 10 Порядка разработки и правил предоставления аэронавигационной информации, утвержденного приказом Минтранса России от 31.10.2014 № 305 разработку аэронавигационного паспорта посадочной площадки и предоставление орган аэронавигационной информации, исходные аэронавигационные данные, исходную аэронавигационную информацию организует её владелец.

    На основании ч.ч. 5, 6 ст. 49 ВК РФ посадочные площадки допускаются к эксплуатации, их эксплуатация приостанавливается или они закрываются для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов с даты представления владельцем посадочной площадки уведомления о начале, приостановлении или прекращении деятельности на посадочной площадке в уполномоченный орган в области гражданской авиации, если более поздний срок не указан в уведомлении. Форма предусмотренного настоящим пунктом уведомления, порядок его направления и регистрации устанавливаются федеральными авиационными правилами.

    В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей закую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

    Как следует из доводов иска и материалов дела, ИП Казаков Д.В. является владельцем посадочной площадки Карманиха (географические координаты – 57о43/ с.ш. 108о02/ в.д.), расположенной в Киренском районе Иркутской области на земельных участках с кадастровыми номерами 38:09:110002:572, 38:09:110002:580 из категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для производства с/х продукции.

    Авиационный транспорт относится к источнику повышенной опасности, данный факт общеизвестен и не требует доказывания. Под источником повышенной опасности признается любая деятельность, осуществление которой создает повышенную опасность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека.

    В Российском законодательстве безопасность полетов воздушных судов гражданской авиации определена как состояние авиатранспортной системы, при котором риск причинения вреда лицам или нанесения ущерба имуществу снижен до приемлемого уровня и поддерживается на этом либо более низком уровне посредством непрерывного процесса выявления источников опасности и контроля факторов риска.

    В ходе проведенной Осетровской транспортной прокуратурой выявлено, что в 2021 г. с посадочной площадки Карманиха произведено 96 взлетов и посадок воздушных судов, в 2022 г. – 59. При этом в нарушение вышеуказанных норм действующего воздушного законодательства ответчиком, как владельцем посадочной площадки Карманиха не была представлена в соответствующие органы аэронавигационная информация в отношении посадочной площадки, не разработан и не направлен утвержденный аэронавигационный паспорт посадочной площадки в Росавиацию для организации официального опубликования аэронавигационного паспорта в АИП России, не направлено в Росавиацию уведомление о начале деятельности на посадочной площадке.

    Выявленные нарушения при эксплуатации посадочной площадки Карманиха могут стать причиной крушения воздушных судов при заходе на посадку, а также при их взлете с посадочной площадки, что, в случае катастрофы, может привести к жертвам со стороны неопределенного круга лиц, в том числе жителей близлежащего населенного пункта. Эксплуатация посадочной площадки с нарушениями законодательства в области безопасности полетов может повлечь нарушение нрав, законных интересов неопределенного круга лиц.

    В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

    В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. При этом, в соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

    Суд считает возможным принять признание исковых требований ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

    В связи с этим суд полагает возможным запретить ответчику деятельность по эксплуатации посадочной площадки Карманиха, расположенной в Киренском районе Иркутской области (географические координаты – 57о43/ с.ш. 108о02/ в.д.) до устранения нарушений, а именно: уведомления уполномоченного органа в области гражданской авиации об эксплуатации посадочной площадки, направления утвержденного аэронавигационного паспорта посадочной площадки в Федеральное агентство воздушного транспорта и официального опубликования аэронавигационных данных, содержащихся в аэронавигационном паспорте посадочной площадки Карманиха в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации.

    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ

                                                          Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Осетровского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ИП Казакову Д.В. о запрете эксплуатации посадочной площадки - удовлетворить.

    Запретить ИП Казакову Д.В. (ОГРН №) деятельность по эксплуатации посадочной площадки Карманиха, расположенной в Киренском районе Иркутской области (географические координаты – 57о43/ с.ш. 108о02/ в.д.) до устранения нарушений, а именно: уведомления уполномоченного органа в области гражданской авиации об эксплуатации посадочной площадки, направления утвержденного аэронавигационного паспорта посадочной площадки в Федеральное агентство воздушного транспорта и официального опубликования аэронавигационных данных, содержащихся в аэронавигационном паспорте посадочной площадки Карманиха в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации со дня вступления решения в законную силу.

    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья                                                                                      М.В. Мельникова