Решение по делу № 2-779/2023 от 30.12.2022

    Дело №

    Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

    24 марта 2023 года                                                                  <адрес>

    Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кукурекина К.В., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> об обязании совершить определенные действия,

    УСТАНОВИЛ:

    Истец ФИО2 обратился с иском к ответчику, в котором просит обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> произвести перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ в связи с работой в районах Крайнего Севера, включив стаж работы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    Требования мотивированы тем, что ФИО2 является пенсионером по возрасту и обращался с жалобой к ответчику на действия должностных лиц ответчика за отказ произвести перерасчёт пенсии по страховому стажу и выплате в меньшем размере чем назначено.

    Ответчик отказал в перерасчёте северного стажа работы в Петрозаводске Карелия за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рулевым на теплоходе «Кемь» на котором осуществлялась буксировка леса по Онежскому озеру, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рулевым, матросом 1 класса на теплоходе «Беломорский 1».

    Считает данный отказ незаконным и несоответствующий обстоятельствам дела.

    В судебном заседании истец ФИО2 на иске настаивал по вышеизложенным основаниям.

    Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в судебном заседание в удовлетворении иска просил отказать по основаниям изложенным в возражениях.

    Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

    Как установлено судом и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ году истцу назначена пенсия по выслуге лет в соответствии с законодательством Украины.

    Согласно трудовой книжке и архивных справок ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение в техническом училище № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал рулевым на теплоходе «Кемь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рулевым, матросом 1 класса на теплоходе «Беломорский 1».

    С ДД.ММ.ГГГГ на основании документов имеющихся в пенсионом деле произведен расчет пенсии истца в соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и с учетом нормы п.3 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

    Размер пенсии по старости ФИО2 исчислен исходя из стажа работы, учтённого по материалам пенсионного дела в полном объеме по ДД.ММ.ГГГГ и заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в РФ максимальное 1,2 по нормам п.3 ст.30 Закона 173-ФЗ.

    Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

    Из пп. «и» п.109, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Положение) в общий стаж работы засчитывались периоды обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках, пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

    Указанные периоды засчитываются в стаж при назначении пенсии по старости при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба указанная в п.п. «к» п.109 Положения.

    При этом, согласно положениям п.3 ст.30 Закона №173-ФЗ в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в общий трудовой стаж не предусмотрено включение периодов подготовки к профессиональной деятельности-обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

    Таким образом периоды обучения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком включены в стаж, однако на размер пенсии не влияют, т.е. не учитываются для определения основных показателей, применяемых при исчислении размера страховой пенсии по старости, стажевого коэффициента, валоризации.

    В соответствии с нормами ст.11,12 Закона 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и иной деятельности засчитываются, в том числе периоды прохождения военной службы, а так же другой приравненной к ней службы, предусмотренной Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

    При оценке пенсионных прав для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с нормами Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ является то, что работа требуемой продолжительности осуществлялась непосредственно в экстремальных природно-климатических условиях Севера и при этом юридически значимыми обстоятельствами являются термины «работа» и «проработали». Аналогичные нормы были ранее предусмотрены действовавшим Законом №-Фз и Законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

    Таким образом в стаж приобретенный в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, засчитываются только периоды работы.

    В соответствии с нормами ст.13 Закона 400-ФЗ, а так же п.30 ст.30 Закона №173-ФЗ, периоды работы в районах Крайнего Севера в страховой стаж учитываются в календарном исчислении.

    Таким образом в стаж истца засчитаны периоды обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

    Согласно п.4,5 ст.17 Закона №400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) имеющим право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частями 3 и 3.1 настоящей статьи, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3.1 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты. Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) имеющим право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частями 3 и 3.1 настоящей статьи, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3.1 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 30 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

    Таким образом условием для назначения повышенной фиксированной выплаты страховой пенсии по старости является наличие необходимого количества страхового стажа и стажа в особых климатических условиях в районах Крайнего Севера, или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, соблюдение которого истцом не доказано.

    Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рулевым на теплоходе «Кемь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рулевым, матросом 1 класса на теплоходе «Беломорский 1» учтены УПР ПФ Украины в <адрес> Севастополя при исчислении стажа на момент назначения пенсии в 2002 г. на общих основаниях и составляет 1 год 6 месяцев 7 дней.

    Законом Украины «О пенсионом обеспечении» назначение пенсии работникам Севера на льготных условиях не предусмотрено.

    При установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного п.4,5 ст.17 Закона №400-ФЗ, применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующей на дату установления соответствующего повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

    Согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов ФИО1" <адрес> включает Петрозаводский городской округ, муниципальные районы: Муезерский, сегежский, Кондопожский, Лахденпохский, Медвежьегорский, Олонецкий, Питкярантский, Прионежский, Пряжинский, Пудожский, Суоярвский, Сортавальский.

    Положения ч.8 ст.13 Закона №400-ФЗ допускают при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

    Согласно Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военнымстроителям, уволенным в запас, времени действительной срочнойвоенной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненныхк районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получениельгот, установленных за работу в этих районах и местностях» солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного ФИО1 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

    Указами Президиума Верховного ФИО1 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечение жилой площадью, а так же право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.

    По смыслу названных нормативных актов право на включение периодов военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностях) для целей определения размера пенсии и установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости перечисленными актами не предусмотрено.

    Доводы истца об обязании произвести перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ суд находит несостоятельным на основании следующего.

    Районы Республики Карелия –Беломорский, Калевальский, Кемский, Лоухский включены в <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера только с ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после окончания периода работы истца, равно как и после окончания службы в армии.

    Кроме того, понятие –повышение размера базовой части трудовой пенсии в зависимости от наличия стажа в районах Крайнего Севера введено в пенсионное законодательство РФ с января 2008 г.

    Следовательно истец не мог рассчитывать на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии, так данного понятия в спорный период работы не существовало, как не существовало в период прохождения им военной службы.

    При этом ухудшения условий реализации прав истца на пенсионное обеспечение, на которое он рассчитывал до введения нового правого регулирования не произойдет, поскольку на спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а равно на момент прохождения истцом военной службы по призыву возможность установления фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости законом не была предусмотрена и при внесении впоследствии соответствующих положений в нормативный правовой акт законодатель был вправе установить условия их реализации, в том числе, отличные от условий реализации права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

    На основании вышеизложенного правовых оснований для включения спорного периода в стаж работы в районах Крайнего Севера не имеется.

    Кроме того, пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением, перерасчетом пенсии и представляющего необходимые документы.

    Истец в порядке обращения граждан обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии.

            Ответчик, рассмотрев обращение ФИО2 сообщило, что пенсия исчислена и выплачивается в соответствии с нормами законодательства РФ согласно материалам пенсионного дела.

    Согласно положениям пункта 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения.

    Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

    В соответствии с положениями пункта 48 Правил, утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 884н, перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

    Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии. Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (пункт 49 указанных Правил).

    Таким образом, вышеуказанные положения пенсионного законодательства предусматривают, что перерасчет размера пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, заявление о перерасчете размера пенсии либо ее части принимается только при одновременном предоставлении всех необходимых документов, а без обращения пенсионера с соответствующим заявлением и непредставлением необходимых документов перерасчет пенсии в сторону увеличения осуществлен быть не может.

    В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и требований части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная защита прав гражданина возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения. При этом бремя доказывания нарушения прав согласно статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лежит на самом истце, который при обращении в суд должен доказать, какие права и охраняемые законом интересы нарушены ответчиком и подлежат восстановлению в случае удовлетворения искового заявления. Возможность лица обратиться за судебной защитой своих прав не подменяет предусмотренный законом порядок реализации гражданами своих прав и законных интересов.

    Сведений о том, что истец обращался в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> ( ранее ГУ Отделение ПФР в <адрес>) в установленном порядке в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии с одновременным представлением всех необходимых документов не обращался, юридических решений по результатам правовой оценки указанных документов ответчиком не принималось.

    Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

    В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех имеющихся доказательств.

    Поскольку в силу пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" обращение за перерасчетом пенсии носит заявительный характер, то не обращение истца к ответчику с соответствующим заявлением и необходимыми для перерасчета пенсии документами, не свидетельствует о нарушении его прав, подлежащих судебной защите.

    Таким образом, учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2

    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК, суд,

    РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> об обязании совершить определенные действия отказать.

    Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес>. Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

    Судья Ленинского районного суда

<адрес>                                               К.В.Кукурекин